1982年6月7日，莫桑比克中央政府作出了一个决议，成立一个特别行政区。面积为1386.1平方公里。以阿巴尔伊莫塞斯马谢儿为首的市政府也随之成立。城市的名字在国会上讨论十多天后也正式确定为萨莫拉市。以此表彰总统为这个国家作出的奉献。为此，在6月8号萨莫拉在国家广播上讲了一段感人至深的话。引得莫桑比克上下对总统表达了坚决拥护。虽然这事在莫桑比克轰动一时，不过由于马岛战争跟两伊战争的原因，而且第五次中东战争也即将爆发。所以萨莫拉市的成立在国际上连个响声都没有。再说区区莫桑比克也没什么人成天盯着。
而自从得到确切的消息后，老邢就在马普顿开始组织了市政府班子。首先要制定出一个市政府的结构。而没吃过猪肉，也见过猪跑的老邢以上往下就制定了以下结构。一名市长（由国会商讨，总统任命。）。三名副市长（一名由党任命，一名由全市市民公选，一名由市长提名，总统任命。）。一名市秘书长（市长任命。）。除此之外还有三十三署两院。三十三署分别是警察署、国土署、规划发展署、消防署、农业署、林业署、渔业署、交通署、财政署、文化署、卫生署、路政署、人事署、采购署、反贪署、环境署、住房署、税收署、法务署、旅游署、资源署。预算署、水利署、民政署、公共关系署、福利署、药监署、外贸署、专利署、建筑安全署、新闻署、宗教署、教育署。两院分别是检察院和法院。其实这里的院跟署有很大不同，署是向市政府负责。而法院是向莫桑比克最高人民法院负责，检查院也是向最高人民检察院负责。不过萨莫拉市草创，先由老邢领导三年两院。三年后再按照那时情况再做决定是否要继续有老邢领导。
写完这一切老邢有点晕倒的感觉。真是不写不知道，一写吓一跳。原来一个市还要有这么多的署存在啊！真是缺少哪一个都不行啊！而且如果再仔细考虑一下还能再想几个出来。比如以后营业执照该向哪个署申请，当然现在这个东西老邢决定交给民政署处理。而且民政署除此之外还要办理结婚登记，人口普查，还有办理户口。至于以后有老外进入到萨莫拉市的护照则交给警察署办理。
算起来这么多的署在莫桑比克也是头一个啊！
搞定这一个后，老邢才开始找起了人。首先一个地方的稳定肯定是警察的职责。所以警察署署长的人选是至关重要的。不过老邢在这个时代没有亲信，所以这个人选交给了萨莫拉来把关。而萨莫拉也不负老邢的重任（这么说好像有点没大没小。）。找来了担任萨莫拉十多年警卫的警卫员，现为萨莫拉某连的连长亚本甲（坑爹啊！名字很难取啊！囧！）。
市秘书长的职位老邢交给了哥斯拉。而默巴星则担任了民政署署长。本来老邢倒是想任命默巴星为副市长的。但是默巴星的级别不够。选定这三人之后萨莫拉又推荐了一名刚从美国留学归来的海归福斯托担任规划发展署。当然，老邢是毫不犹豫的答应了。
几天后老邢才慢慢的凑齐了市政府班子。不过由于时间的匆忙。三名副市长都没有人胜任。而且这么些个署长也有很多人是勉强上的位，能不能有能力还有待考验。
不过不管怎么说萨莫拉市的领导班子算是弄好了。
随即在6月10号，老邢正式集合了市政班子在马普顿粗略性的商讨了对未来萨莫拉的建议的会议。而会议的地点选择在了一个很大的仓库里。不过幸好还有麦克风。否则老邢真不知道该怎么办了。
站在台上，老邢第一次见到了自己的下属们。如果要用一句话来形容，那就是真黑啊！呵呵，开个玩笑。
“能站在这里，我很激动。”第一次站在那么多人面前老邢还真的有点不适应。不过还是说出了一句开场白。直到很多年后老邢都一直回想今天。仿佛那还是昨天的事情。
“因为，我们即将去打造一个奇迹。一个必将会成为奇迹的奇迹。”
台下响起了一片掌声，萨莫拉为老邢选择的官员基本上思想都还是很‘洋’的。没有派来一些暮气沉沉的人员。所以尽管老邢的话并不是很煽情，但是众人还是非常激动。
看着台下掌声如潮，老邢不自觉的看向了台边的市秘书长哥斯拉。不过哥斯拉是黑脸看不出什么表情。黑脸？额！猛然间老邢也想起了自己现在也是黑脸了，所以紧张不紧张在脸上是看不出来的。于是老邢也彻底的放松了下来，不得不说原来黑人也是有优点的。老邢有点窃喜的感觉。接下来就有点激情豪迈的问道：“萨莫拉就将是我们的征程。我只想问我的战友们，你们有没有信心？”
“有——”回答的毕竟不是军队，所以也就此起彼伏了。不过老邢看中的就是一股气势。
“那么接下来大家可以相互的认识一下，然后有什么对以后工作的感想可以跟我交流。”说完老邢就从台上走了下来。
哥斯拉忙迎了上去。“市长先生，说的不错啊！”
老邢苦笑道：“你就不用这么挖苦我了，我知道自己水平有限。”
“哦！天啊。我怎么敢挖苦你。要知道你是我的顶头上司。拍你马屁还来不及呢。”
“好了，哥斯拉。先带我去见见我们的警察署署长吧！”老邢说道。
“如你所愿。”
于是哥斯拉把老邢带到了警察署署长亚本甲面前。很难想象此刻亚本甲穿的像是一个乞丐一样。
“你好，我的警察署署长。”尽管如此老邢还是伸出了手。
“你好，市长。”亚本甲不卑不亢的回道。
“署长先生，不知道对于接下来你们警察署打算怎么做？”老邢问道。