说胡卢一番游说终说服了冥河老祖，复往五庄观把那入地府，又有犴、螭吻前来汇合，再加平心娘娘，人数虽然不多，却也几乎掌控了六道全局。
六道中的天道与仙界、仙家的关系密切，是以又称仙道，和三界修士们挂在嘴的天道，是两个截然不同的概念。镇元大仙乃为地仙之祖，自然最有发言权。至于修士们常说的天道，其实非常模糊，很有些糊弄人的意思，谁也不知具体若何。
总言天道至公，却也不知公在何处！？天道至，也不知权威几何？！
胡卢身为人族圣父，又为两代人皇帝师，自然可做得人族的代表。虽说六道轮回中的人道，并非单指人族一族，但人族终已是无量量劫的天地主角。其它人形生物数量相对较少，便有大神通者，也属相对弱势群体，没有多少发言权。是以在人族另一个有资格的代表——女娲娘娘没有异议的情况下，胡卢代表人道，即使有人反对，也是不必理会的，即使反对也是反对不了的。
犴、螭吻由龙族而来，原本只是作为水族的利益代表身份出席，身份却相对比较尴尬。一则是妖族种群博杂、派系林立，在洪荒的势力分布又是以陆地为主，龙族虽然在水中称尊，对外自称“水族”一系，终是被有意无意的忽视，习惯认为是从妖族分化而来，未能得到完全的认可。再则是畜牲道虽然和妖族有关，但也仅仅是有关，除去“畜牲道”这个称谓的感情色彩，它几乎泛指了一切非人形种群。妖族绝大多数生灵的起点都属于畜牲道，化形得月兑之后却不再属于畜牲道，这和人族的某些个体得道飞升是一样的道理。
倘若没有巫族与妖族争锋，凭借妖族的巨大势力，在天道、人道、畜牲道，或者皆能取得一定话事权。但就现在而言，巫族将被人族同化，注定要成为过去时，正在施放他最后光彩，妖族虽然相对好一点，却也只能如一匹快要饿死的骆驼一般，芶延残喘。以此观之，冥河老祖造成修罗一族，通在六道轮回中谋得一席之地。当真是幸运之极。
众人见面，各道久仰；平心娘娘亦设宴款待，于席间说道：“地界贫瘠，没甚好物什管待诸位，还请诸位高人见谅。”众人心思不在此间，哪会在意这些，皆道：“娘娘发起确立六道轮回秩序一事。实乃是为三界生灵谋大福之事，吾等前来讨挠。已觉惭愧，娘娘如此说话。却是太过客气。”
此般虚礼客套之后，待要进入正题，平心娘娘却又为难起来，寻思：“依葫芦道计划。却是要建立一套行政系统，将六道轮回规范化。奈何镇元大仙、葫芦道兄名头太大，冥河老祖又与贫道不合，实在不好安排。”说道：“确立六道轮回秩序一事。诸位皆已明了梗概，如今却须推个主事之人，统筹此事，不知诸位道可有建言？”
镇元大仙虽然心有所图，但却是旨在参与，其它枝节问题倒不甚在意，寻思：“平心娘娘身为地主，主持此事名正言顺，何须征求他人意见？只是葫芦贤弟许了好处给我，这事却须与他共进退。”遂把目光落在胡卢身。胡卢自认是个外来户，四处奔走不过是受人所托、终人之事，如今该做的已经做了、该说的也已经说了，准备退居二线，更兼实在没有什么权利，便当先说道：“娘娘身为六道轮回地主人，主持此事，却是当仁不让，似不必再选他人了！”
平心娘娘摇头道：“葫芦道兄此言谬矣，平心何德何能敢担此重任，道兄素有贤名，才智于三界不做第二人想，更为地界之事，奔波劳碌，于情于理也当为这主持之人！”
冥河老祖早知自己无论如何也与主事之位无缘，所谓旁观者清，对平心娘娘的心思倒是猜得八九分，听了胡卢谦让之言，暗道：“平心为后土化身，甚有几分自知之明，明白自己能为、威仪有限，无法服众。不过这主事之人的名份，既然无论如何也落不到贫道身，何如再卖一份人情？”和声说道：“以贫道所知，葫芦道兄日前为确立六道轮回秩序一事，四处奔走，本身又素有仁名，智计过人，合该主持此事。镇元道兄身为地仙之祖，亦是德高望重，担得此任，再有贫道、娘娘等查漏补缺，倒也可以万全。”
镇元大仙也回过味儿来，接道：“贫道只是应邀而来，岂能以客欺主？倒是葫芦贤弟四处奔走联络，功劳最大，自身又别无所求，并无私心，合该做这统筹之人。”听得平心娘娘和冥河老祖一起推举葫芦主持此事，正合心意，笑道：“两位道所言，与贫道却是不谋而合。”、螭吻以小辈自居，寻思人轻言微，原不敢轻易发表意见，只是谨记祖龙吩咐，时刻准备与胡卢站在同一阵营。此时闻见各方态度，皆中意胡卢，正是自己所期望的，急忙出声附合，说道：“合该如此。”
胡卢正待再次习惯性的推辞，忽有省起自己与龙族、镇元大仙、冥河老祖的协定，寻思这些东西还真得由自己出面、安排说明。于是说道：“祖巫后土娘娘舍身化六道轮回，有莫大功德于三界生灵，平心娘娘自六道轮回而出，与祖巫后土一脉相承，这大义名份是谁也不可争夺的，因此统筹名份还是交由平心娘娘掌控为好。不过，贫道四处奔走联络，确有一
要说，其中或有不妥之处，还望诸位指正。”
众人接道：“正要听道兄贤弟师叔高论！”
“贫道以为确立六道轮回秩序，须把各个环节剥离，方可保证公平、公正、公开。可先立鬼使、鬼差，负责接引三界身陨所遗之魂魄，若有恶灵还须抓捕；再立判官，负责刑判死者一生功过；又立一大神通者与无间炼狱，前者者负责洗却魂灵今生一切记忆，后者负责惩戒恶灵；最后立监督、记录，以防徇私。须要说明的是，这四个机构互不统属。不得干涉正常行政。”
胡卢这一番言论，却是参考了“三权分立”的大原则，然后又道：“平心娘娘宅心仁厚，身为六道轮回之主，一切人员调动增减，皆须平心娘娘监督，并有最终地否决权利，娘娘乃至公之人，绝无偏私。贫道还有些许建言。仅供参考：修罗一族生性好战，可负责抓捕恶灵，但没有审判权和处决权。性公正、喜刑事，可负责审判刑讯，但没有抓捕权和处决执行权。镇元大仙德高望重，可负责监督，但却不得以大神通干涉各个机构正常行政。亦没有独立处置官员的权利，若有纷争。须要和平心娘娘以及当事人所属的第三方协商解决。至于其它环节，如魂魄的正常接引等。还须平心娘娘派遣人手补齐。”
平心娘娘略作思考，说道：“道兄设想甚为周到，贫道没有异意，只不知诸位道以为如何？”镇元大仙和犴、螭吻已经达到目的。再无所求，亦表示没有意见。冥河老祖虽觉自家分到的只是一件苦差事，似乎并无好处，但想到自己与平心娘娘的关系并不和睦。又深知平心娘娘人手紧缺，不愁没有入手之处，说道：“贫道亦无异意，娘娘若是人手不足，若有用得着贫道地地方，只管开口。”平心娘娘略觉诧异，倒也不曾多想，只道冥河老祖经由胡卢劝解，有意和自己和解，于是说道：“正有用到道兄之处，道兄能以三界生灵为重，不计前嫌，贫道非常感谢。”众人对二人恩怨皆有耳闻，胡卢了解的更多，自然知道错不在平心娘娘，一时颇觉古怪。冥河老祖老脸微红，说道：“道与贫道同在地界，比邻而居，自该相互扶持。”
计议即已妥当，遂大兴土木，造库府屋舍。这番动静不小，确立六道轮回秩序又事关三界，影响深远，各方大能皆心中有感，捏指推算，方知和六道轮回有关，心中有几分疑惑，又有几分释然，目光却被镇元大仙入驻地府所吸引，竟然不曾注意到：若非“确立六道轮回秩序”竟义重大，岂会心中有感？所谓“不识庐山真面目，只缘身在此山中”便是此理！
女娲娘娘忽觉心血来潮，略作推算，不由得既烦且恼，寻思：“原是葫芦道人这个冤家，日前掇夺大哥伏羲门生事，如今又整出这般动静，当真不叫人安心，难道你不能寻一个洞府潜心静修么？镇元大仙也是，不好好呆在五庄观，到处乱跑凑热闹，像个什么样子！”
老子从入定中醒来，不解地摇了摇头，寻思：“镇元大仙本是清静之人，怎地忽然入驻了地府？难道镇元大仙和葫芦道人地交情已经深到了‘但有所求，无有不应’的地步？若非如此，却又该如何解释呢？真叫人费解！不过……以镇元大仙如此心性，岂能成就混元，证得无大道？委实不当人子，无怪乎始终无法证得混元道果。”
元始天尊亦有类似地想法，不过着眼点不同，寻思：“这葫芦道人的能量不小，竟能说服镇元大仙放弃清修，和他一起到地府，端地‘不务正业’。四百年前丹元大会时，便觉那葫芦道人交游广博、不可小觑，也不曾想到交情竟深到了这等地步，日前葫芦道人来访，贫道言语中倒是有些失了计较，以后与那葫芦道人打交道，却不能再等闲视之。”
通天教主却是冷哼一声，心道：“葫芦道人不悟真修，尽搞些歪门儿邪道，不成圣终是蝼蚁，有道是人死如灯灭，名头再大，交游再广，充其量也不过是个福德之仙。但愿你莫要惹到贫道头，如若不然，便有西方教相护，也救不得你性命。”
西方教两位圣人正讨论教义，却是准提道人从“确立六道轮回秩序”一事中若有所悟，嗅到一丝让西方教大兴的机缘。此时忽觉有感，各自推算后，不觉相视一笑，接引道人笑道：“吾教兴起怕是要落在葫芦道身了。”准提道人亦是笑道：“正是，待六道轮回秩序确立，葫芦道名扬三界再非一句赞语，乃是事实！”
天庭玉帝与王母亦是心有所感，对六道轮回之事倒不甚在意，反而因此想到了另一件事，寻思：“葫芦道兄既然能寻到素色云界旗，想必也寻到了瑶姬，瑶姬失了宝旗护持，仍然隐匿不见，想必亦是葫芦道兄的手段，只不知葫芦道兄准备如何解决此事，一直这样藏着掖着总不是个事儿。”
鹏妖师淡出洪荒久矣，此时却生出一丝怒意，暗道：“葫芦道人地不识情趣，即使你近年来风头正盛，贫道亦没有介入六道轮回地打算，但你四处奔走，拜访各方，独独把贫道漏掉，却把贫道置于何地？当真以为妖族只有女娲娘娘一个么？”