载淳在收到善仁的情报之后，立即赶回了北京城中，同时下旨曾国荃在为曾国藩守制完之后，立即返回蒙古。
载淳于同治十一年五月份回到了北京城中，并且召集国家事务院的总理李鸿藻、骆秉章、李鸿章、灵桂以及军务部部长杨岳斌、总参谋长胡林翼、海军部部长彭玉麟，皇家情报局局长善仁、副局长杨露禅，皇家调查局局长张文亮、副局长杨乃武等人来养心殿东暖阁议事。
首先是由皇家情报局局长善仁来介绍了此次俄国太平洋第二舰队的情况，组成的船只、每天的大体航速，预计到到太平洋的时间等，说得比较说细。
在善仁说完之后，载淳先说道：“诸位爱卿，现在俄国已经有所行动了，他们派来的太平洋舰队已经是司马召之心，路人皆知了。我大清与俄国一战已经是迫在眉捷。但是现在俄国已经出手，我们也不能做已待毙不是，众位爱卿都说说吧，我们现在应该怎么一个应对？”
军务部部长杨岳斌首先说道：“皇上，这还有什么好说的，既然俄国已经出手了，那我们就打吧，我们也准备了这么长的时间了，难道还有退缩的道理吗？”
“杨爱卿说得很有道理，打我们是肯定要打的，但现在的关键是我们什么时候打，怎么个打法，并且是我们先动手，还是等俄国先动手？我们并且还要弄清楚俄国的主战场放在哪里？”载淳说道。
载淳说出了一连窜的问题，另所有的人都陷入的沉思之中，因为这场战争对大清太重要了，胜了怎么都好说，可是一但战败，那可能就是原来历史的再次重演，大清可能还会被列强们分瓜。
李鸿藻作为大清的总理，在此时还是要先表明态度的，先为大家定下一个基调，这样其他的人才好发表言论。
李鸿藻说道：“皇上，此次大清与俄国之战是再所难免的了，我大清在此刻是决不能退缩的。所以现在我们考虑的不是战与不战，而是要如何去战。
臣先说一下，我大清经过这几年的休养生息，国库已经充足，在同治十年之时，我大清一年赋税收入已经突破三亿两白银，为三亿三千万两白银，而我们现在的龙元是一龙元相当于二两白银，折合成现的的龙元就是一亿六千五百万龙元。
同治十年除去官员的俸禄、军费、基础建设等等各项支出，仅去年一年我大清就节余近七千万龙元，再加上以前几年，我大清现在的库存近一亿五千龙元，按我们投入兵力五十万来计算，可支持此次战争近三年的时间。如果按战时应计之策，可支持四年，而不影响大清的正常发展。”
众人听完李鸿藻的话后，都是精神一振，这要是有了钱，底气也就足了。如果放在以前，大清的经济状况，这一仗打得起打不起还两说着呢。而大清此时有了钱，所以做为主管大清经济的李鸿藻说话也理直气壮起来。
胡林翼听李鸿藻介绍完大清的经济情况之后，也站出来说道：“现在我大清在西北的新疆、蒙古各驻防一个军，共十个师，总兵力达到近二十万，在东北有皇家第七军与皇家第五军两个军，共直个师，总兵力也近二十万。
同时驻守在陕甘的皇家第九军也随时可以支援西北与蒙古两地。同时在直隶的皇家第六军宋庆部也随时可以开拔，前往东北之地，这样我们在三地的可战兵力可达到六个军，三十个师，近六十万的兵力。
这是在陆军方面，而在海军方面，我们共有三只舰队，也就是皇家海军第一舰队丁汝昌部，皇家海军第二舰队陈玉成部，和驻守在夏威夷群岛的皇家海军第三舰队魏瀚部。
皇家海军第三舰队距离我大清本土比较远，并且夏威夷在太洋上的地理位也相当重要，此次对俄国之战，皇家海军第三舰队可以不用参战。
我们现在的皇家海军第一舰队丁汝昌部与皇家海军第二舰队陈玉成部现在共有一等战列舰八艘，分别为皇家海军第一舰队的直隶号、陕甘号、四川号、蒙古号（新建造战列舰），和皇家海军第二舰队的两江号、湖广号、闽浙号、新疆号（新建造战列舰）。
这八艘战列舰排水量均在九千吨以上，是我大清的主力战舰，这八艘战列舰可以说是现在世界上最好的战列舰，排水量也只有英国的战列舰可以媲美。
同时这两只舰队还有二等战列舰各十艘，排水量均在六千吨至七千吨之间。同时还拥有护卫舰、驱逐舰若干。两只舰队总共拥有战舰近一百五十艘。
两国在海军方面的实力对比，俄国的太平洋第二舰队共有战舰一百多艘，同时在海参崴的太平洋第一舰队有战舰近二百艘，两支舰队共有战舰三百艘。
从战舰数量上看，我大清海军处于明显的劣势。但俄国海军的战列舰最大排水量也就在七千三吨左右，与我大清的二等战列舰差不多。并且据皇家情报局海外司的情报，俄国战列舰的装甲最厚在一百零五毫米，并且最高航速不超过十五节。
而我大清战列舰的平均装甲厚度在一百八十毫米，并且战列舰的航速都已经达到十八节。这两项就是我大清海军的优势。
而我大清海军与俄国海军相比，也有明显的劣势，那就是我大清海军自创建以来，都没有经过一场大的海战，在经验方面肯定与俄国海军有着明显的差别。
在陆军方面，我们可以投入近六十万的新军，同时还有吉林将军、黑龙江将军与盛京将军共十五万的兵，虽然他们的战力不敢恭维，但是驻防后方，保障后方的安稳还是应该可以的。
俄国方面在新疆、内蒙、东北等与我大清交界之处，也驻有重兵，总兵力也达到了五十万，而在两国陆军方面，我大清也不敢说战有决对的优势。因为俄国陆军也是久战之师，但我大清在武器方面还是战有一定的优势的。
综合海、陆两军的情况，就是我大清占据地利与武器方面的优势，而俄国则战有经验方面的优势。所从现在来看，两国还是势均力敌的。”
众人听完总参谋长将两国的兵力布署以及两方的实力对比介绍完之后，众人脸上都现出了凝重之色。
这一仗可不是那么好打的啊！