清查人口，丈量田地！这条重磅消息令所有人震憾不已，大家都隐隐预感到云峰在蛰伏了一年之后，开始有些不安份了，准备搞些大动作出来。
除了羊明与靳月华神色不见动容，其余众官均是你看看我，我看看你，好半晌，身为百官之首的阴鉴才弱弱问道：“敢问使君，所谓的全州范围包括哪些？”soudu．
云峰微微一笑：“自然是我凉州境内所有民众与土地。”接着语气加重道：“包括一十三家坞堡在内，不得有任何例外！”
凉州境内一十三家坞堡，据云峰估算，非法圈占良田近二十万顷，拥有非本姓人口超过二十万，并且以本姓子弟为主构建武装力量对抗官府，以造成即定事实。张轨、张寔父子俩尽管心有不甘，然而考虑到方方面面各种因素，只得无奈的持了默认态度。
之所以说成非法，是由于这一十三家坞堡没有名列士族，根据晋武帝司马炎所颁占田令，只有士族地主才有权占田荫客。
晋朝，是中国历史上最为腐朽的一个汉族封建王朝，这是由他夺取政权的过程所决定的，司马氏并不是依靠弓马取得天下，而是在士族地主的支持下，发动宫廷政变篡夺了曹魏江山，并美其名曰禅让。
因此，他必须要维护士族地主的利益，在这样的客观条件下，晋武帝司马炎于平吴之后，即太康元年（280年）颂布了占田荫客制。
占田制中对于官僚士族占田、荫客、荫亲属等特权的规定，其本质不在于对官僚士族的特权加以限制，而在于确认和保护他们圈占到大量土地和人口的既成事实。
当然了，占田制是必须要废除的，只不过目前对于云峰来说，还有一定的利有价值，是摧毁一十三家坞堡的法理武器，毕竟他名义上还是晋臣嘛，维护国家法度是他的义务！如此一来，云峰师出有名，堂堂正义之师，打击境内非法武装，坞堡非法占有的土地要充公，非法占有的人口要编入州府户籍。
云峰需要做的，就是以军事力量铲除坞堡，解放出大量土地人口以扩大税源，并消除掉后方的不安定因素。另外，吃大户，掠夺财富也是他的一个重要目的。
窦涛拱手道：“敢问使君，若是坞堡抗命不遵又该如何？”
“哼！”云峰冷哼道：“发兵剿之！”
官员们或许均已猜到了有此结果，但听云峰亲口说出，仍免不了面色微变，他们都不是傻子，当了十几年官，哪个不是人精？谁都清楚坞堡方面肯定会联合起来抵制云峰的政令。
清查人口，丈量土地不过是个幌子，云峰可谓醉翁之意不在酒，他的目的，每个人早就心知肚明。
其实对于坞堡的存在，官员们也没有好感，一来每年的赋税流失的确是个不小数目，二来坞堡也是地方上的不稳定因素，往往犯了事，往坞堡一躲就行，地方官府拿他们毫无办法。只是对于云峰即将采取的军事行动多多少少有些担扰。
窦涛继续问道：“坞堡分散于姑臧以西各处，一一出兵征讨恐须较长时日，难免劳民伤财，且这一十三家互为姻亲，一荣俱荣，一损俱损，攻击其中一座或数座，别家必会来援。另有一点，不知使君考虑过没有，若坞堡干脆起兵作反，攻打郡县又该如何是好？”
云峰正色道：“窦公确是切中了要点，不过，请放心便是，本将已有周密计划，当可于半年内结束战事，决不教任何一座城池陷落，同时亦有把握使百姓损失降至最低。”
云峰之所以要选择在这个时候动手，最关健的一点，就是麦子刚刚收过，地里一片空白，不怕被战火波及。至于其他一些作物，真是毁于战火抢种也能来的及，实在不行就赔偿农民损失。况且，十三家坞堡也刚刚收过粮食，云峰正眼巴巴的盯着他们的粮仓呢！
在窦涛看来，氐族与赵国都被云峰打的大败而归，区区坞堡又算得了什么？他所担心的不过是扰民问题罢了，此时见云峰已成竹在胸，不禁放下心来，施礼道：“既然使君已考虑周全，老夫先预祝使君一战功成，彻底荡平我凉州隐患。”
云峰回了一礼：“本将谢过窦公吉言。”接着又向其他人问道：“诸公还有何意见？但请直言。”
众官相视一眼，齐声道：“属下预祝使君一举破敌！”
云峰点了点头，又看向阴鉴道：“还请阴公派出税吏前往一十三家坞堡。”阴鉴司职薄曹，掌钱粮薄书。
阴鉴施礼道：“属下领命！”
散会之后，云峰立刻忙碌起来，发布了一系列军事命令。
首先要求各郡县加强城防，检查守城物资，无论日夜城头上必须要留下足够人手，并着重强调了一点，有车队进城一定要先紧闭城门，待检查无误后才可以放行，这是吸取了他攻占交河城的经验，不怕一万，就怕万一！
其次，派出亲卫隐匿于各坞堡周围，一旦有过千人的军事调动，立刻以飞奴回报姑臧，并通知有可能遭到袭扰的郡县，把百姓组织起来进城躲避。
第三，根据十三家坞堡的地理分布特点，云峰以三万五千军分为七队，每队五千人，驻守在七个节点上，再每队配给五十名亲卫用于侦察敌情，可以保证一旦有坞堡叛军攻打郡县的情况发生，十二个时辰内可以增援到任何一处城池。
至于先对哪一家开刀，云峰早有定计，即为他与张灵芸从车师前国班师途中经过的贾氏坞堡，也是十三家中实力最为强大的一家。
随着云峰的命令下达，早已准备周全的七支军队向着预定位置快速奔去，而云峰则亲率两万骑军，一万步军，配以三十架床弩以及投石机配件和火油弹等攻城器械，以每日五十里的速度向着位于张掖境内的贾氏坞堡开去。
约十日之后，云峰接到了快马来报，所派出的税吏均被一一驱逐，有的是二话不说，直接乱棒打走，有的则犹豫了几天，与其他家互通过了消息，才把税吏赶出门去。
这正是云峰希望看到的结果，当即下令全军加速前行，必须于两日内抵达贾氏坞堡。