少冲目视金岳，金岳清清嗓子道：“我这个人别的都不会，就是爱钱，喜欢算账，就让我做转运粮草、开店收账的事吧。”少冲笑道：“那你就是钱粮堂的堂主，对外嘛挂钱粮主事的牌子。”金岳大喜。他这一带头，众人纷纷说出自己的心愿，一番争论后，黄敬平任中枢堂堂主，对外称左副使；杨竹圣任铁心堂堂主，对外称右副使；高斌任铁心堂副堂主兼任卫队统领；张羽锐任千叶堂堂主；吐故纳兰任执法堂堂主。
风衣府，知堂为一栋临水小楼，历任风衣府主皆在此办理公事，顾枫也不例外。李久铭疾步赶到外厅，正在整理衣冠，顾枫已经迎了出来，面无表情，递过来一份奏议，道：“你看看这个。”李久铭接过来一看，这是一份由左使韦千红上奏的《请设陇西总舵》议，眉顶处用朱砂笔批着“照准”二字。李久铭悚然而惊，三天前，他和顾枫同时接到由黄敬平带来的少冲密信，二人商议后，由李久铭执笔以中枢堂名义向杨清递了一份《请设陇西分舵》议，力称述设立陇西分舵的必要，并奏请由铁心堂副堂主、陇西护军使李少冲出任舵主，黄敬平任左副使，杨竹圣任右副使，吐故纳兰任执法主事，金岳任钱粮主事，高斌任卫队统领，张羽锐以千叶堂主事派驻陇西。
按照教中惯例，设立分舵必须清议院清议，为防止有人从中作梗，这些天，自己和黄敬平四下游说了不少清议院中的遗老遗少，确保这份奏议能顺利通过清议。可谁曾料想，韦千红突然半途杀出甩出了这么一份奏议。总舵和分舵虽一字之差，内中却玄机重重。按教规，新设分舵由风衣府一手操持，人手、财物、考工都由风衣府主持，而设为总舵人手、财物、考工就要直报教主杨清并得清议院清议通过。再者，分舵大小不一，多着上万，少者三五百人。凭顾枫与马千里的交情并无多大障碍。而新设总舵三年内人数不得少于一万。马千里视陇西为自家后院，岂容他人置喙？
李久铭急道：“这份奏议用心好毒，教主怎么就照准了呢？”顾枫叹道：“她或许也是一番好意，韦千红奏请少冲兄为副总舵主，她直接给改成了总舵主。”李久铭翻开一看，果然是用红笔改过。韦千红奏请以吐故纳兰、黄敬平、高斌、张羽锐、杨竹圣五人为中、粮、铁、千、法五堂副堂主，杨清将吐故纳兰、高斌名字前的“副”字划掉，直接任命为堂主。李久铭看完冷笑不言。顾枫道：“福兮祸所伏，祸兮福所倚。事到如今也只好听天由命了。”顾枫指示李久铭押后几日再遣使赴陇西宣读诏书。先让黄敬平日夜兼程回陇西将奏议之事密报少冲，要他提前准备。
少冲接报后，心中甚是不安，连夜找吐故纳兰商议。吐故纳兰听完哈哈大笑道：“此乃上天赐予李兄的绝好机会，李兄为何苦恼？”少冲道：“谁还有心思和你说笑，这分明是暗藏离间你我之心吗？”吐故纳兰笑道：“区区小计若是就离间了你我，我劝李兄早日打道回府，免得日后获罪。”少冲道：“你有何高见？”吐故纳兰道：“你先不要出面，让我来私下跟他们说明此事，容他们考虑清楚。你再当面问他们：是愿意奉召还是愿意遵守前约？到时候我会第一个站出来说自己愿奉前约，高斌第二个，剩下的，我谅他们也无话可说。”少冲大喜过望。三日之后少冲召集众人议会，吐故纳兰自愿将中枢堂堂主之职让与黄敬平，自己仍按原来所议执掌执法堂，高斌起身附议，张羽锐、杨竹圣二人也愿守前约。十日后，风衣府派中枢堂副堂主梁言亥来陇西宣诏，众人表面上接受，暗中仍按先前所议各司其职。