第二十节三缓之策
所谓天时有四季，日月有早晚。音律分高低，弓弦有张弛。做事情也分着轻重缓急，在听完了欧阳虹索献的三急之策后羊玄之心中已经开始惦记那三缓之策了。
“瑞之方才还说另有三个需要缓办的事情，此时也不妨都说说吧。”既然得陇便立即望蜀的羊玄之已经是迫不及待的问道。
“学生所言的三件易缓办的事情，并不是不重要，只是这三件事情，件件关系到国家社稷的根本，要想办好却不是轻易可以一蹴而就的，非得十年之功不能见效，所以瑞之才把他们归为三件亦缓办的事情。”欧阳虹闻言点点头说道。
“那就请瑞之一一道来。”羊玄之闻言更加是一脸的慎重，把身下的坐席拉的离欧阳虹更加近了。
“这一件事情其实丞相已经做了一半了……”欧阳虹忍着笑说道。
“我已经做了一半了？却不知是哪一件？”羊玄之闻言有些诧异的问道。
“轻徭薄赋，精兵简政。”欧阳虹答道。
“瑞之所言极是，然则目前朝廷要想九合诸侯，征伐四夷都要需要大量兵卒，这个时候精兵是不是有些不合时宜？”羊玄之闻言微微一皱眉头问道。
“兵贵精而不贵多，以目前国人的生产力每十户才可以供养一名士卒平时训练以及战争时所需的全部费用，如今京畿之地总数不过百万户，却养着近三十万大军以及数千名各级官吏。这样下去，日常维持都恐不够又何谈战争时期动辄数以亿计的开销那？”所谓的战争从来的都是政治的延续，但是所有的战争究其根本还是在烧钱，所以算起经济账是战争的统帅们所不能回避的。
“而太多的士卒也会让垦荒的民力不足，如果丞相肯裁撤二十万大军便可以解放这些壮劳力回去务农，这样里外里一年便可以为朝廷节省下来近三千万钱。”听欧阳虹说到这里羊玄之眉头皱的更紧了，内心之中似乎在挣扎着无法一时做出决定。
“只留下十万兵卒……恨少啊！”羊玄之沉默了许久后问道。
“以前朝廷虽然养着三十万大军，然而这些士卒不但缺乏训练而且装备极差，战斗力其实并不强，而如果丞相肯裁撤二十万大军的话，用每年所节省下来的三千万钱其中的一部分就可以为这些士卒配备更好的装备以及更加充足的训练，这样算来战斗力不但不会减少还会因此而大大提高。”欧阳虹似乎对羊玄之对自己这番话会有所疑虑心中早有准备一般，接着说道。
“嗯，瑞之所言确是一条治国强兵的良策……这样吧，此事我想回去再看看瑞之书简中所写的详细的策论，过几日再答复瑞之你看如何？”羊玄之点点头慎重的对欧阳虹说道。
“此事原本就不是急切之间就能够办好的，丞相的慎重是应该的，瑞之完全理解。”欧阳虹自然理解羊玄之的难处，毕竟一次裁撤二十万大军对于朝廷来说不可谓不是一件大事。
“那么这第二件亦缓办的事情又是什么那？”羊玄之见欧阳虹如此通情达理脸上稍微松弛了下接着问道。
“废除目前世卿世禄。并在这个基础上开设五级科考人才录用制度。从中吸纳各诸侯国的各路人才为朝廷效力。进一步削弱各诸侯国。”欧阳虹说道。
“科考？”欧阳虹所说的是一个全新的概念，在当时对于羊玄之来说根本就是闻所未闻，他不禁诧异的反问道。
“西周时，天子分封天下。周礼之下，社会阶级分明。管理国家由天子、诸侯、卿、士分级负责。而各阶层依照血缘世袭。到了东周，稳定的制度开始崩溃，于是有“客卿”、“食客”等制度以外的人材为各国的国君服务。”欧阳虹所说的正是天下士子所谓的修身、齐家、治国、安天下的处世原则。
“到了汉朝，分封制度逐渐被废，皇帝集权得以加强。为管理国家需要提拔民间人才当时采用的是察举制与征辟制，前者是由各级地方推荐德才兼备的人材，后者是中央和地方官府向社会征辟人才。由州推举的称为秀才，由郡推举的称为孝廉。察举制缺乏客观的评选准则，虽有连坐制度，但后期逐渐出现地方官员徇私，所荐者不实的现象。征辟制也存在着种种弊端。”欧阳虹接着说道。
“到了魏晋时代，世族势力强大，常影响中正官考核人才，后来甚至所凭准则仅限于门第出身。于是造成“上品无寒门、下品无士族”的现象堵塞了民间人材。”欧阳虹并没有直接回答所谓的科考是怎么一回事而是话题一转说起了历朝以来的国家人才选拔制度。
“嗯，诚如瑞之所言目前的人才选拔制度上却是有不少的弊端，但是老夫还是对你所说的科考有些茫然不知所终啊，还请瑞之详解之。”羊玄之虽然能够明晰目前吏治的问题但是却还是对欧阳虹所说的科考完全模不到方向。
“科考简而言之就是用儒家经史典籍作为基础，在全国各个州县开设分科的考试，从中为国家选拔人才。学生在这卷策论中也有极为详尽的描述和规划，此事同样不是可以一蹴而就可以办成的，至于丞相是否采纳还请丞相看完学生的这个策论之后再行定夺吧。”欧阳虹见到羊玄之一脸的茫然忙劝解道。
“但是目前各地诸侯割据，如何能够在各州县开设分科考场那？”此时的程淼闻言不禁问道。
“正是因为这个原因，我们可以在这个阶段只是在京畿的各郡县设立考场，但是鼓励各地的学子们都来参与，这样一来各地的人才都被我们吸纳过来了，岂不就正好削弱了各地诸侯的势力了吗？”欧阳虹解释道。
“不错，此确是一良策。可行，可行。”程淼闻言点点头说道。
“公济也以为可行？”羊玄之就连程淼也赞同便问道。
“既能为朝廷选拔储备人才又可以借机削弱各路诸侯何乐而不为？”程淼闻言笑着答道。
“好，容老夫回去详加阅读了瑞之的的策论之后再找你和子虞商议此事。”欧阳虹之前所献的三急策羊玄之都是立即就采纳了，一则是因为那三件事情都是刻不容缓必须要办的，另一方面那三件急策都是针对某一方面的威胁做出的应对之策。
但是之后欧阳虹所的这两策就因为是牵扯太多让羊玄之一时间难以做出决定，当然了他的慎重是完全可以被欧阳虹理解的，如果羊玄之草率的就答应了反而会让欧阳虹心生疑虑。
“还剩下最后一策，还请瑞之也不吝示下吧。”羊玄之此时已经几乎是肩并肩的和欧阳虹坐在一起了，此时的他对这个才华横溢的少年早已是心中暗暗拜服了。
“不敢，目前国库空虚即无法应对战争又无力赈济灾民，如今之计便是要立即重启盐铁官营制度。唯有如此不能在短时间内为朝廷积蓄大量的财富。”欧阳虹所说的盐铁论是当年汉武帝采纳大臣桑弘羊所实行的财经政策。
西汉初年对盐铁业采取自由经营政策。汉武帝时，为增加政府财政收入，打击工商业者，实行盐铁由国家垄断经营，并设置行政机构具体管理。在中央于大司农之下设盐铁丞，总管全国盐铁经营事业，于地方各郡县设盐官或铁官经营盐铁产销。
盐官营的办法是：民制、官收、官运、官销。募民自备生产费用煮盐，政府提供主要的生产工具牢盆（煮盐用的大铁锅）以间接控制其生产，产品由官府收购。
铁的官营官府控制更紧，包括直接组织开矿冶炼，铸造器物及销售，即控制了生产和流通的全部过程，不像盐的民制官收。曾是汉武帝时期庞大军费的主要来源地。
“好，这一策老夫这就准了，今夜天色已晚已不能深入讨论下去了，明天我会派车来请瑞之过府详细商讨这卷策论之中所涉及的所有有关事项。”见天色已晚羊玄之便提出明天继续讨论，说罢他就带着荀辉、程淼等人告辞离去了。而季惊雷也不敢再逗留便也和欧阳虹向大觉寺的主持戒贤大师告辞回去了。
当季惊雷也告辞离去后欧阳虹也准备就此告辞离去的时候却发现戒贤正在摆棋盘，他先是一愣但是随即便兴之所至的坐在了棋盘的那一端，拿起一枚白子落下了右上角。
“瑞之，依你看羊丞相能够完成天下的大一统为亿兆百姓带来安宁吗？”戒贤大师手中拿着一颗黑子却并不着急落下。
“大师是天竺人为何对中土的百姓也这般的关心？”欧阳虹见戒贤并没有落子便端起了茶盅，却发现茶早已经凉了。
“茶凉了就不好喝了……”说着欧阳虹便随手将茶水倒在了地上。
“是啊，羊丞相便如同这已经凉掉茶水一般随时要被倒掉了……”戒贤望着棋盘有意无意的说道。