在林三枪被剿灭后，山东那边涌来的流民依然连绵不断，这些流民都是成群结队的出现，少的有数百人，多则成千上万。这些人无一例外是被刘泽清部破家，并被强行向北驱赶。
因为，流民们没有饭吃，没有住宿之所，“与其饿死，不如抢劫”之类的口号，在流民中非常有市场。
这些流民对于天津社会的稳定，充满了威胁！
尽管这些流民在乡间四处的破坏，天津巡抚贺世寿命却对此视而不见，总兵巢丕昌也自称在家养病，对外界发生的任何事都一无所知。
天津大多数地区乱成一片！
而葛沽在皇家新军的维护下，成为了一座安定的孤岛一般，不但有大量的天津百姓，逃难至葛沽。更有地方缙绅，联名请求驻守葛沽的皇家新军出兵剿匪。
出于维护天津地方安定，以及给皇家新军增加实战练兵的机会。
肖图白果断发布命令：“皇家新军开始以连为单位，轮流外出实战练兵！遇到祸害乡里的流匪，毫不客气的镇压！”
“是！”肖白浪、张瑜、王启年纷纷肃容说道。
接下来一段时间，皇家新军开始保持每天1000人外出剿匪，2000人留在营中训练的频率，进行了一番轮战练兵。
剿匪过程，大多数时候都是低烈度的战斗。甚至有时候无需战斗，只要皇家新军喊几句口号，对方就乖乖的投降，并求皇家新军给口饭吃。
不过，连续的剿匪，也让皇家新军付出了10名新军士兵死亡，300多人受伤的代价。而肃清天津范围内的匪患之后，皇家新军先后收编了2万名流民，将其安置在葛沽镇中，编为“契约奴”进行工农业生产。
另外有3000多名曾经武装对抗皇家新军的战俘，则是编成“劳改犯”，在军队的监督下，进行劳动改造。
经过频繁外出实战练兵，虽然基本上如同抓兔子一般，士兵一围过去，对方或投降或是溃逃，真正的战斗次数，还是很少的。
但是这种练兵的效率，显然比自己埋头苦练要强的多。行军、作战、杀人、抓捕、劝降、军医、后勤，等等各种复杂的战场环境都有所经历。
虽然不敢说比关宁军、白杆兵更强，但是那些老牌的精锐军队，基本都在走下坡路，能战的士兵越打越少。
而肖图白的军队，有纪律有文化，再经过战场的磨练后，会越来越强。
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四月份，田地中已经出现一片青翠绿色。虽然不知道未来能有多少的收成，但是至少说明了，葛沽的田地经过了引水灌溉和施肥之后，确实能够生长庄稼。
而葛沽镇中，更是因为每天都有大量新增人口，而显得越发的忙碌。同时，由于人数太多了，原本镇子中的官吏、衙役已经不足以调解民间的纠纷。
所以，葛沽开始建立警察局，在接受民兵训练的契约奴中，挑选了500人担任“警察”，警察系统建立后，成为主要的执法部门，原本由政府官吏处理的刑名事务，开始由警察局处理。
原本，肖图白还想建立“城管局”，不过考虑到警察局系统还没有成熟之前，城管这样大杀器，暂时就不要搞出来了。毕竟，城管处理的事件，大多是警察不愿意去管的。本质上，城管不过属于协警，而且还是专门干脏活，帮警察背黑锅的那种协警。
在警察局建立后，日夜都派出巡警进行巡逻，及时制止一些犯罪现象！葛沽的治安状况，显然比天津、北京之类的城市更好。
由于，皇家新军的军事行动不断获得俘虏，使得葛沽镇的契约奴规模达到了2.8万，而劳改队的犯人更是达到了3500多人。当然，其中有1500多名伤员，正在住院接受治疗。不过，依然给葛沽镇赚取了可贵的劳动力资源。
根据统计，老年人有4000多人，妇女儿童有10000多人，但是青壮年劳动力依然达到了17000多人。
这17000多名壮年的劳动力的加入，不但使得葛沽的土木建设速度大为加快，农田水利工程，也将可以进一步去完善。
更重要的是，天津煤业公司、葛沽煤炉公司，发展的速度也变的一日千里。
总顾问衙门人事司长、兼职葛沽镇的镇长职位的将岸，更是人逢喜事精神爽。因为将葛沽镇从荒芜人烟的地区，逐步发展成为如今这么繁荣的市镇，在不远将来甚至有机会超过天津卫城，如何能够让他不激动？
除了城市土木建设越来越快之外，更重要的是两家企业——天津煤业、葛沽炉厂的发展，让将岸越来越感觉到商品经济的力量！
天津煤业公司经过不断的扩产，达到月生产250万块煤炭，月产值1万两银子，月盈利将会达到3000两。而葛沽炉厂，每月能够销售5000个炉子，月产值2500两盈利1000两。基本上两大产业创造的利润，大约和5万亩田地的田租差不多。
而五万亩田地，一般是要万人劳动。煤厂和炉厂，却仅仅有300多人——平均每个工人创造的效益是农民的30倍！
尝到了办厂子赚钱的甜头，将岸已经计划再投资创建砖厂、三合土厂、石灰厂、木工厂、陶瓷厂、纺织厂等等项目。
加上本身已有的炉厂、煤厂，这这也就是“八大厂计划”！
对于葛沽大兴工业建设，肖图白是很赞同的，不过，肖图白明确是指示——葛沽镇可以自主决定一些发展项目，不过谁立项谁负责，如果拍脑袋搞出了一些效益低没有市场的烂摊子，将来犯了错误，可是会丢官帽的！
将岸却是胸有成竹的表示，这些项目基本上都是为了满足葛沽的城市土木建设。光是城市的土木建设的需求，就会让这些厂子能够靠政府订单，能够盈利下去。
而这些土木建设，都是盖房子，房子将来都能够收租金。
一亩地盖成商铺，投资大约200两银子，但是年租金可以达到70两，三年可以回本。之后，还能够源源不断获得可观收入。
哪怕是盖成住房，出租给民户，一亩地的年租金也达到10两银子，比起地主的农田，收取的租金更高。
而政府收取了租金后，又不断投资，创造就业岗位，给百姓提供机会。取之于民的财政收入，再化作政府的投资，刺激葛沽的工业、商业的发展。这种政府充裕财政主导下，百姓的生活、收入水平，肯定比大明其他地区人均收入要高几倍！
将岸激动的表示：“大人以前说过一句话——只有城市工商业经济，才能够救大明。以前不太理解，现在将某越发的佩服！而且，将某认为，只有政府能够收到大量税收，并且将税收再次投入分配到市场中，这样的工商业经济，才是最好的工商业经济！至于南方地区，政府收不到税收的商品经济模式，只会造成政府穷百姓穷，少数的地主和大商人富裕！”
肖图白听闻了将岸说的头头是道，不禁刮目相看。事实上，将岸的商品经济理论，都是肖图白教他的，但是现在看来，将岸已经能够消化这些理论，并且已经开始有了一些国家资本主义者的倾向。