第042章调研规划局（二）
眼见得萧宸面带微笑，显然是对自己的表现颇为满意，张羽心中越发笃定，说起话来，精神气都不同了，若说刚才还有些忐忑，那么现在他就真是侃侃而谈了。
“那么接下来是我对近现代吴城商业中心区的阶段分析。首先就是衰败阶段——晚清时期，18401911年。鸦片战争后东方开埠，吴城商业运营范围萎缩。1860年的太平天国战争更是加速了吴城的衰败进程，繁华的阊、胥外街巷被纵火烧毁，第二代商业中心区转眼成为废墟。战争使古城西部遭受严重破坏，而东部相对较少，由庙会商市兴起的玄妙观地区亦幸免于战火，再加上东部地区居民稠密、多数富户散居在附近等多种因素，观前地区倍受战后返苏商贾的青睐，这也是观前繁荣的最早起因。”
张羽说到这里，顿时有不少人都把目光偷偷投向萧宸。吴城商业中心的再次规划，会不会依旧以观前街为首，这个问题牵动的视线实在太多太多，观前街原本就是吴城商业中心，如果新商业区的规划与从前不变，那也还好说，可如果一旦萧书记要搞多元化商业中心，或者甚至是废掉观前街商业中心而另立一处，那么这其中蕴含的商机之大，就绝非普通人可以想象。当然，后者出现的几率不会很大，可前面的一项猜测则是可能的，如果在老城区之外再建立一个商业中心，则里面的商机，也足以让无数人心动。
但萧宸面色如常，丝毫也看不出他心中到底有何想法。市委秘书长张耀今天是陪同萧宸来调研的，此刻心里暗笑：别看萧书记年纪轻，可那一手喜怒不形于色却老道到令人惊奇，想从他脸上看出他心中所想，那是做梦。
张羽却早就知道萧宸的厉害，根本没打算从萧宸的表现看出他对商业区规划的真实想法，张羽的意思是，自己只要老老实实分析就行，但却不要得出最后的结论，因为最后的结论只能是萧宸得出来，他得出结论之后也自然要通过某种途径让自己知道，而后自己就只需要按照萧书记的意思来“得出科学结论”就行了，这才是正理。
所以张羽继续道：“然后是复苏阶段——民国时期，19111949年。凭借着水运老码头的历史优势，阊门地区在光绪后开始复兴。1908年沪宁铁路通车，阊门外石路地段开通大马路连接火车站，成为火车站与古城之间人流和货运的转换枢纽，商贸运输和批发市场的地位再次凸现。观前地区此时期也有了一定发展，但古城区狭窄的街道将它与火车站和石路地区相隔离，联系不畅。1927年的《吴城工务计划设想》将街道整理作为城市建设的首要任务，连接石路和观前街的景德路首先被拓宽，之后火车站与观前地区也直接连通，整个观前街由此兴盛起来，与石路地段共同成为吴城最热闹的商业中心区。总体上，吴城第三代商业中心区有以下几个特征：
1，吴城此时期不再是传统的手工业商业中心，而成为周围地区的‘销金窝子’和‘存钱码头’。其消费城市的性质为商业中心区抹上了一层独特的色彩。观前地区金融业占有重要地位，钱庄银行林立，成为吴城新的金融中心，而石路地区消费场所兴旺，茶馆、菜馆、戏院、旅社等设施的兴盛与整个城市的衰退景象形成鲜明对比。
2，商业中心区的崛起直接与陆路交通相关，特别是与火车站的联接成为重要因素。阊门外地区本是吴城的水运中心，‘自设火车站后，客商往来，货物上下，更形繁盛……在该处设立落地捐分局一处，以便各货就近报税’。城内19281930年间改建拓宽的两条循环街道，将观前街与火车站相连，促进了观前地区的繁荣。
3，商业中心区是吴城当时生长最快、变化最大的地段。商家的增多带来地价的上涨，1929年观前街每亩达150元，是地价最高的地段。同时，观前街不失时机地进行拓宽，大小商号纷纷扩建翻新，有的采用洋式店面，形成一道新的风景线。南面的北局地区也先后建起国货大楼、戏院、电影院、书场，围合成一个以绿化为主的中心广场，它代表了吴城新型的集文化、娱乐、商业为一体的城市开放空间的出现。
4，城市商业区呈‘双中心’的布局。一个位于城外的水运交通枢纽处，是传统的批发和零售市场，周围有较多的旅馆、饭店和文化娱乐设施；一个位于城内的地理中心，是融零售、金融、文化、娱乐、餐饮、服务等多功能的新型商业中心区。两个商业中心区既相对空间分离，又相互功能联系，处于此消彼长的波动中。”
张羽这次的准备工作做得很足，不仅是解说，而且弄到了一些珍贵的古画和老照片，用幻灯片在会议室里放出来，在旁边还有一副吴城地图，三者相加，效果相当不错，十分直观，萧宸直到现在为止，心里对这次调研还是比较满意的。
张羽继续道：“然后是萎缩阶段——建国前期，19491978年。解放后吴城由消费城市转向工业城市，社会主义公有制在商业和服务业中推广，观前和石路作为两个商业重点区得以保存，个体私营店铺则在网点调整时被撤并。‘文革’期间，观前地区成为‘革命’的中心，石路地区多家商店被毁，商业区逐步萎缩。”
虽然面对这一段历史，大家都已经习惯了，但毕竟不好一直谈，张羽也很聪明，对此一言带过，立刻接口：“但是我们分析过去，是为了正视当前，展望未来，所以我接下来分析一下当代吴城商业中心区的总体。”
萧宸知道，今天调研中，张羽汇报工作最关键的部分即将到来了，也摊开纸，拿起笔，准备做记录。这个动作现在已经有些少见了，如今在一般情况下，领导发言，下面的干部做记录，那是当然的，但下面作报告，领导做笔记，则比较少见。规划局的干部们不知道萧宸的习惯，但看见这个动作，也还是清楚萧宸对这次调研的重视，一个个更加打起精神来。张耀倒是清楚，其实萧宸这个动作虽然也不是每次调研都会做出，但也不算少见，基本上除了纯粹的“认路”之外，萧宸有正儿八经的工作要调研的，都会做一些笔记，至于这些东西最后萧宸有没有真正在意，那就是他张耀也不清楚的了，只是据钟毓说萧宸晚上有整理工作笔记的习惯，也许……他真的会看一看吧。
张耀心里想着，张羽的声音却继续传来：“1978年至今，也就是改革开放后，吴城经济职能由原先以工业为主转向二三产业结合的综合职能。1982年，观前街辟为全国第一条步行街，每天由个体工商户形成夜市。此时期中心区以传统的老店、名店和专业型中小店铺为主，大多沿街布置，呈现出传统的商市风貌。1990年代以后，吴城经济持续高速增长，成为长江三角洲地区重要的中心城市之一。一方面，城市面临着经济产业结构的战略调整以及迅速发展第三产业的需要；另一方面，土地使用制度的改革、级差地租的运用和房地产业的发展以及大量外资的引入大力推动了城市中心区的开发。商业中心区的格局和形态都发生了显著变化，主要有4点：
1，商业设施的构成变化。商家突破了单一经营的传统模式，融商业、娱乐、餐饮、休闲、办公等为一体的综合性大商场增多，而专业性商场、传统类名店和服务类设施逐渐萎缩。据1996年的调查资料显示，市区建筑面积3000m2以上的大中型综合商厦已达52家，在建35家，总计87家。石路地区内，集中了市区80%的大中型零售商场。
2，布局结构的不平衡。由于人民路是古城的南北向主干道，大型商场集中在观前街与人民路的交叉口周围建设，呈丁字型布局，购物人流集中，经常引发人民路的交通不畅。而观前东部商家和购物者较稀疏，未起到人流的平衡和疏散作用。
3，空间形态的变化。观前地区有建筑高度的限定，新建商场就水平向扩展成方整体型，构成了高密度的沿街立面。原先“沿街一层皮”式的传统商业街模式被商场的插入所打断，形成线面结合的模式，部分地段随着商场的增多演变为成片的布局。石路地区则垂直向生长，共有20余幢高层商业综合楼在此时期兴建。
4，公共空间的商业化。大量商场建设使原本有益于社会交往的街道生活空间趋向消失，以追求利润为目的的商业空间增多，商业区的步行活动越来越简单，除了购物，其它如休憩、交往和闲逛等非消费行为因失去物质环境的依托而变得困难。商业的雷同建设和无序发展导致了商场的效益不佳，甚至亏本经营。同时，综合环境恶化、物质环境老化和交通环境杂乱，致使商业中心区的含金量明显下跌。1999年吴城开始对观前地区进行整治更新，其功能定位为‘具有浓郁地方特色的融商业、文化、宗教于一体的市区购物、餐饮、休闲和旅游中心’。”
萧宸忽然插嘴问道：“那么，通过这些对吴城商业中心区历史进程的考察，张局得出了一些什么结论呢？”
“结论不敢说，只是略有所得。”张羽谦虚道：“首先，吴城商业中心区的形成、发展及其空间分布是个因素复杂的动态过程，并与整个古城的城市形态演化构成一个互动整体。其中，交通便捷性在商业区的形成中扮演重要角色，人口分布密度则与商业区的生长相互促进，宗教设施等公众聚集场所往往也是商业区的生长点。随着城市的扩展，商业区演变成双中心的布局。另外，人为因素会对商业区的成长产生不同影响，如战争使商业区处于崩溃和修复的周期性振荡中，更新了常规下难以调整的商业区功能、结构以及空间分布，而规划建设——如开路、建公共设施等——也会促进商业区的发展。当然，历史延续性是商业中心区的固有特征，内在的市场活性和外在的公众认同性使商业中心区在复杂的社会变迁中保持相对的区位稳定性。
其次，商业中心区的演化和城市的道路交通结构总是处于相互促进、相互冲突和相互建构之中。商业区兴起往往得益于良好的交通区位，但它的进一步发展会从本质上要求吸引更多的商品和人流的集聚，而道路交通则要求合理疏散。一旦这种集聚的要求超过了道路结构的支撑阈值，商业区就会自发地施压，达到对周围道路结构的调整。这种调整的力度主要反映在两个方面：一是地理区位。商业区越是位于整个结构的核心，所起的作用也越明显。二是发展规模。商业区规模越大，辐射范围也越广，如明清时期阊门商业区以外促内，引发了古城区西北部的结构变迁。
再次，商品流通的功能性质决定了吴城商业中心区演化的总体特征。首先，商品流通的广度和深度是和城市的区域地位及其发挥的辐射作用相匹配，这影响了商业中心区的规模乃至空间分布。其次，商品流通的内容与城市的功能定位密切相关，这形成了商业中心区的地方特征和经营结构。另外，商品流通的模式也会随着社会生活和科学技术的进步而发生变革，这也会使商业中心区的结构形态和总体布局发生相应变化。
然后，公众活动是商业中心区演化的持久动力。作为市坊制解体的衍生物，商业中心区从一开始就不仅是商业设施的集中地，而且更是市民的重要生活场所。虽然吴城各时期商业中心区的行业构成、市场内容、空间形态乃至总体布局都不尽相同，但其固有的开放性和公众性吸引了各地区不同经济文化背景的人群。
最后，交通工具变迁是影响商业中心区演化的重要技术因素。商品流通和公众活动是商业区构成的两个主要因素，承载二者通达的交通工具也就成为其发展的重要技术支撑。古代吴城市域范围不大且依水为生，商业区的分布更多地依赖于货物运输，阊门地区因对外水运便捷而崛起。近现代吴城城稍有扩大，火车和公交车成为新兴的运载工具，石路和观前地区先后繁华。而当代吴城城的规模成倍增长，多数市民需借助交通工具到达古城商业中心区，过多的车辆交通制约了商业区的持续发展。国外的历史也表明，私家车的普及是造成城市商业中心区衰败和郊区购物中心兴起的重要原因。”
萧宸这次带头鼓起掌来，其余人自然也有样学样，一个个巴掌直拍，生怕拍轻了萧书记看见有意见。萧宸却是拍了几下就停了手，笑着问道：“张局长工作做得很足，我很欣慰。那么你对于现在吴城商业区，有什么问题和建议，譬如说商业中心区的整治这些方面，有什么建议呢？”
张羽笑道：“目前观前地区一、二期工程的整治已经完成。玄妙观地段被开放成为市民文化休闲的佳地。观前街的沿街旧建筑也进行了立面整修，通过加檐设廊，形成粉墙黛瓦的江南民居风格，商业日销售量据统计比整治前增加30%以上。商业中心区作为城市中最具活性最具代表性的‘核’，在城市形态的历史演化中一直起着关键作用，特别是对于吴城这个历史古城来说，商业中心区的更新建设更应谨慎对待。”
萧宸不置可否，只是说：“具体一点，有针对性一点，我不听空话套话。”
张羽心中一凛，忙说：“是有些需要注意的问题，主要是以下几个方面。一是规模容量的控制：观前地区的整治目标将原先借助绝对区位优势单纯购物行为向凭借综合优势的多元化特色化方向转变，适应了观前中心区发展的未来趋向。但从具体的规划指标和实际建设来看却不容乐观，大型零售的总建筑面积由整治前的110230m2增长到195452m2。这势必使整治更新变成了再开发建设，加剧了此地区商业设施的集聚，进一步引发人流的集聚，对古城中心区的道路结构和土地利用都将产生不利影响。观前地区前期的失败已证明了一项由市场操纵的商业开发所带来的发展可能比不发展带来更坏的后果。单个项目的成功与否不能仅以自身的效益来衡量，理应放在所处周围地域的背景中去分析，吴城古城区的商业开发更应以历史文化名城保护的大局为重。”
萧宸听了这话，才收了严肃的脸色，点了点头。
张羽便继续说：“二是建设周期的调整：观前地区占地近60ha，有居民3231户，企业单位488家，所涉及的部门达42个，这决定了更新整治是一个复杂的社会系统，规划由此分三期实施。然而就工期而言，首期从初步方案论证到最后竣工不足一年，其目的无非是追求短时的经济效益和社会效益，而环境效益却因缺少精品意识而很难得到保障。旧城更新是一个持久的、动态的、精致的、复杂的过程，商业中心区更是存在自我演化的特征，是一种独特的空间历史积累。因此，建议整治周期和分期宜根据市场情况和城市建设等因素动态调整，确保整治的渐进展开和良性循环。”
张羽说到这点，倒是很符合萧宸的心思，不光点了点头，还在笔记本上记下了几句话。然后便听着张羽继续说：“三是公共环境的完善：社会进步使市民闲暇时间增多，‘以出行城市中心区作为娱乐活动’的行为将大大增加，况且吴城向来就有‘荡观前’的传统。因此相比商业设施而言，中心区更需要营造多功能的公共开放空间。历史形成的城市空间及其网络首先应得到强化和保留，此地区集中反映了吴城近代社会的生活变迁，是深层次过程文化的遗存，不能将历史文化名城的保护片面理解为建筑意义上的粉墙黛瓦民居风格的继承，以为只要控制建筑风貌就可以对古城大刀阔斧。其次要适当开辟新的公共活动空间，塑造宜人的休闲交往场所和优良的生态环境，避免单一地追求视觉的美化和秩序化，整治后的观前街步行道上清洁明亮了，但也不见了大树，体现不出对城市生活和生态的基本关怀，这是非常可惜的。”
萧宸这个时候插了句话：“这一点说得很好，对于历史名城的维护，并不能满足于外表上的秦砖汉瓦、黛瓦粉墙，关键是文化是不是得到了传承，另外生态环境的问题也很重要，‘人间天堂’是怎么体现的？是满地垃圾，污水一城吗？这些问题，都需要我们综合考虑……张局，你继续。”
“是，萧书记。”张羽点头继续：“四是交通工具的引导：随着市区面积的扩大和市民经济水平的提高，原来去观前首选的自行车出行方式将发生转变。西方国家的经验表明公交系统的良好运转是城市中心区复兴的契机和关键，是改善环境的基础保障。因此，观前整治中除了在本地区适量配备停车场外，更应注重覆盖面大、高效快速的公交系统与此地区的衔接，这既可缓解古城中心区道路紧张、交通拥挤的现状，又可提高中心区的可接近度。同时，采取有效措施（如控制停车位、扩大步行区等）对小汽车进行有计划的抑制。否则，大量的私车消费不仅会对商业中心区，而且会对整个古城的道路结构产生巨大冲击，进一步导致新一轮的古城区道路拓宽。”
“啊，说到这里，我再插一句话。”萧宸先前很少插话，因为吴城商业中心的历史形成这些东西，他肯定不如张羽这个专业人士有研究，“专业的事情交给专业的人办”一贯是他的行事准则，所以他不插嘴。但现在说到实际操作，萧宸就肯定要表达自己的意见了，要不然他萧书记一直保持沉默，下面的人也不好领会领导的意图，那事情就难办了，就算下面的人模索着办了，也容易办出不符合领导心意的事来，于哪个方面来看都不好。
所以萧宸再次接着张羽的话说道：“说到这个交通问题，我要告诉大家一个事，据有关部门分析，大概到2010年左右，我国的汽车销量将会超过美国，达到年销售一千万辆以上。此后还会继续发展，甚至有望在2012年左右突破2000万辆大关，几乎达到美国两倍，雄踞世界汽车销量榜首。我说这个话的意思是想提醒大家，作为华东地区经济的领先城市，我们吴城汽车总量可能会在今后数年出现爆炸式的增长，届时吴城城区的交通压力将会很大，我们的城市规划部门对此一定要有预见性，要高瞻远瞩，我们不能一个规划做出来，只能用区区几年就要修改，甚至动大手术，要尽量杜绝这样的重复建设，让每一份力量都得到最完全的发挥，而不是浪费。”他说完，朝张羽一摆手：“张局继续。”
张羽被萧宸打断倒是没有什么意见，领导打断你的讲话，然后把你的意思肯定一番，再强调一下，那是对你肯定，这不是什么不好的事，张羽自然不会误解，听得萧宸的话，张羽便说：“好的萧书记。最后我说一下关于商业中心区的孕育问题。如果说商业中心区整治在于环境质量的综合提高和空间功能的局部重组，是空间存量调整的话，那么商业中心区的孕育则在于城市发展的结构完善，是空间增量的布局。纵观古城商业中心区的变迁史，自民国后古城已形成第三代商业中心区‘双核对峙’的态势，当时建成区不足20km2。目前吴城的城市形态经历着前所未有的变化，东园西区的崛起使市区扩展到了80多km2，而商业中心区的布局却变化不大。这一方面制约着新区的进一步发展，另一方面加重了古城的交通负荷，如今观前街两端的人民路和临顿路拥堵现象十分突出，古城区机动车日间平均时速不到20km/小时。新的总体规划明确了城市采用‘分散组团式’的总体布局，以‘控制古城容量，优化环境’。事实上，早在1980年代就有学者针对当时‘东城西市’的规划布局，提出商业中心区的‘双核结构菱形引力模式’，建议限制观前地区经济、用地和建筑规模的盲目膨胀，加速新区中心区的发展，但由于计划经济下城建资金缺乏等原因未能实施。近期城建投资渠道虽已拓宽，但又受投资规模、回报率和周期等影响，以政府和开发商为主体的城市建设者更多地把资金投向居住类建筑，因而城市外部形态在不断扩张，而规划的新区商业副中心发展却不明显。另外，‘建设新区，保护古城’作为解决吴城古城保护与发展矛盾的一个很好政策，曾在1980年代得到一定的执行，但在目前市场经济的大环境下，各级政府都受‘发展优先’和‘经济理性’的思想观念左右，缺乏有效措施来协调古城区和开发区的利益冲突。如果古城区的经济发展需求只能在自己区内得到平衡，必然会出现各种以‘保护’为名义的更新改造，而基本的保护原则由于难以用短期的商品货币形式来衡量，实际建设中往往在行政干预或强势利益集团介入时首先成为调整对象，导致古城区商业开发的力度越来越大，商业设施越来越集中，最终摒弃吴城‘东城西市’的初衷，甚至引发更为严重的城市结构性问题。”
张羽这个话说得就有些重了，可谓直指政府和一些部门的缺点，规划局内部的一些人都已经心头打鼓，只等萧书记变脸，但意外的是，萧宸虽然脸色变得严肃，却绝无不悦的意思，反而低着头在笔记本上飞快的写着。
张羽说到这里，反正也是豁出去了，便接着说：“因此，我认为有必要加强城市规划对商业区发展的宏观引导和调控作用，在实现与维护市域整体利益和长远利益的同时，顺应城市形态的扩展，利用政策杠杆吸引资金的规模投入，积极培育新核，促进吴城向多中心结构演化。应该注意的是，古城原有核心是历史积淀，经更新后保持着发展惯性，并且占据了区位优势。所以，新商业中心区的建立势必是一个长期的艰巨过程，这一方面要求决策者审时度势，仔细考察商业中心区的历史变迁和现实基础，寻找交通条件和商业娱乐基础好的生长点——可以与城外交通中转枢纽的建设统筹考虑，积极创造开发条件；另一方面要求新商业中心区的培育应从整个商业体系中去研究，设施构成、空间形态以及规模档次应该保持自身的特征，走互补性道路，避免重复建设，新商业中心区的塑造应有新时代的市场经营模式和文化技术特色。我的报告完了，谢谢萧书记、张秘书长和各位领导。”
萧宸等大家鼓掌完了，说道：“刚才张局长针对我们吴城商业区，以史为鉴，做出了深刻的认识，指出了目前存在的一些弊端，并针对这些弊端，做出了相应的建议，我认为张羽同志说得很正确，我都同意。同时，我也由此看到，规划局虽然在前阶段出现了一些问题，一些领导干部因为这样那样的原因，背离了正确的人生观、价值观，走入歧途，葬送了自己的前途，辜负了组织的信任，但是规划局的大局还是好的。市委、市政府对规划局的工作，也是满意的。今天我到这里来，就是想告诉大家，不要有思想包袱，要相信组织，组织上能够分辨出哪些同志是兢兢业业、勤勤恳恳为人民服务的，哪些人，才是奢侈腐化，辜负党和人民期待的。对于兢兢业业勤勤恳恳为人民服务，为老百姓办实事的同志，我们要善于发现，勇于提拔；对于那些奢侈腐化、道德败坏的，我们要严肃对待，绝不手软！”
萧宸顿了一顿，继续道：“另外，今天刚才张局由商业区的问题，谈到了环境治理问题，我这里要告诉大家一件事。就在前不久，国家高技术研究发展计划——即‘863’计划——重大科技专项‘吴城市水环境质量改善与综合示范’项目签字仪式已经在我市举行，这标志着河海大学申报该项目获得成功。在不久前由我们吴城市政府及有关部门组织的申报答辩会上，河海大学的项目实施方案得到与会领导和专家的一致肯定和高度赞誉。经专家评议，最终确定由河海大学任项目组组长，负责这个课题经费达1.08亿元的国家重大科技项目的总体方案制定和具体实施，并将于近期正式启动。”
萧宸说话，一段话说完，掌声那是必须的，下面的干部自然是万分自觉的鼓掌。只要是感到萧宸一段话说完，甭管说的是什么，立马鼓掌。
萧宸反正也早就习惯了，却也不为己甚，等他们鼓掌完了，才继续说道：“我们吴城号称‘人间天堂’，境内河道纵横，湖泊众多，水域面积占市辖总面积的42.5％，是典型的江南水网地区。水是吴城城市建设的灵气和经济发展的有利条件，但水质恶化问题又成为吴城经济、社会可持续发展的瓶颈，同时其城区民居稠密、道路狭窄、古老建筑多且不能承受施工扰动的古城特点给水环境的治理带来很大困难。河海大学就‘吴城市水环境质量改善与综合示范’项目提出的实施方案，将通过采用城市密集区污水收集集成技术、重污染水体修复组合技术、河网地区生态修复集成技术等先进技术和创新的施工方法，达到大幅度削减未经处理直接进入水体的污染负荷、全面改善示范区的水环境质量的目的，以建立人水亲和的自然景观，形成具有江南城市河网特色的健康水生态系统并保证其长效性、持续性，为水乡城市的水环境治理提供可以借鉴的关键技术。我认为前景是很值得看好的，我们吴城市委对此，是大力支持，全力配合的。同时也希望，规划局能在考虑其他问题的时候，把这一点也考虑进去。”
回答萧宸的，自然又是一片雷鸣般的掌声。
其实，吴城市水环境质量改善与综合示范项目，是萧宸从初来吴城就开始着手准备的一项大事。在鼎清区的时候，经济发展是第一要务，所以萧宸所有的工作，都是围绕经济发展来做的。在朗柳市长任上，需要综合考虑的事情虽然多了，但重点还是在于城市建设和国有企业改制，萧宸为此花的时间和精力也最多。
而如今到了吴城，让吴城经济稳步发展只是基本，除此之外，萧宸认为手头最大的工作就是让吴城不仅经济耀眼，各方面的建设，无论精神文明建设还是物质文明建设，都要抓起来，这其中关键点就在于廉政建设、城市规划、环境保护等方面，所以他对这几类的事情最为上心。
事实上，这个“吴城市水环境质量改善与综合示范”科研项目的申报工作是由河海大学科学研究院牵头组织，在该校环境科学与工程学院、水资源环境学院、计算机及信息工程学院、国际工商学院等单位的通力合作下取得成功，进一步显示了河海大学科技体制改革与创新的成效。这所院校在高校中率先成立科学研究院的初衷，就是为了集聚全校的科研力量，在进一步扩大科研规模、提高科研水平的同时更多地承担国家重大科研项目，加强基础研究和创新研究，培养和造就一批高层次的专家、学者和科研骨干，并积极开拓国内外科技市场。科学研究院成立两年来，在科研机制的创新、校内外及国内外的协作等方面作了大量的工作与探索，得到教育部领导的充分肯定。这次萧宸之所以一开始就选择了该校，也是自己的大姑、教育部副部长萧茉的推荐。这次申报国家“863”项目获得成功，不仅是萧宸所代表的吴城受益，同时也为该校今后更好地以多学科的综合优势来更多地争取国家重大科研项目提供了宝贵的经验。据萧宸所知，目前该校科学研究院正在组织力量申报的重大项目还有国家重点基础研究发展计划（即“973”计划）项目2项、国家自然科学基金项目6项、全国水资源综合规划专题项目6项以及由国际农业研究咨询联盟发起的“黄河挑战计划”大型国际合作项目等，可谓实力雄厚，是以萧宸对这次计划取得成功报以了很大的期望。