项刚华给国梁打电话，让他过去。国梁马上赶到书记办公室，刚坐下，项刚华就神色严肃地跟他说：“我马上就要调走了，任银山市委常委，农工部长。”国梁听了很难受：“项书记，真舍不得您走。”“我也不想走，但没办法，我们是党的人，只能听从组织安排。我不想升官，只想实实在在做点实事，山阳的局面刚刚打开，发展势头这么好，真想再干几年。”
项刚华又告诉国梁，董书记调任瓯江市委书记，新任银山市书记叫高应熊。贾公堂任市委副书记，洪向阳任市委常委、宣传部长。原银山县委书记郑文光来山阳县任书记。
项刚华说：“郑文光思想开放，工作有魄力，而且性格温和，是个很好的领导。山阳人民是有福气的。但是董书记调走后，山阳的工作还很难说，毕竟象董书记思想观念这么开放的领导干部还不多。经过这几年发展实践，山阳干部的思想观念已转变了许多，但地方势力太强，外来干部很难放开手脚工作，我估计郑书记工作环境也困难，甚至比我还不如。你要很好地支持配合郑书记工作，别让山阳失去这难得的发展机遇。”
“项书记，您放心，我会的。只是您离开山阳心里总有些难过。”国梁说着，鼻子有些发酸。“项书记，市场里有人要给您像胡公那样塑个金像呢！您来山阳5年，使山阳由一个银山地区最穷的县变成最富的县，几万农民富裕起来了，城市扩大了一倍。胡公只不过向皇帝建议减了本地的税赋，这里减了，皇帝照样加到其它的地方。而您做的工作是实实在在增加了社会财富，您比胡公伟大许多倍！”
项刚华笑着摆了摆手说：“小龚，别说傻话了。个人力量是渺小的，山阳的发展靠的是山阳农民的智慧和首倡精神，我最多做了点引导工作。如果不是我来做书记，别人来，照样会这样做的。恩格斯说，如果历史需要这样的人，时代就会造出这个人来。我以前做过许多傻事，把满山的树砍光烧炭，到农民家里砸锅拿去炼钢，把经商农民当投机倒把分子批斗，把农民家里养的鸡、屋后种的菜当作资本主义尾巴割掉。总之，山阳的发展一靠党的改革开放政策，二靠山阳农民的首倡精神，个人是微不足道的。”
项刚华离开山阳那天，天空下着毛毛细雨，上千小商品市场经营者在个协组织下，到县政府大院为项书记送行。一些乡下的专业户重点户也来了。场面非常感人，当项刚华在政府大楼台阶上露面时，掌声如暴风骤雨般响起，经久不息。新来上任的郑文光书记也为这场面受到深深的震撼。
郑文光到山阳后，经过一段时间的调查研究，发现项刚华书记“兴商建县”的发展思路是非常正确的。按照这样的发展思路，山阳县已形成了良好的发展势头，对此必须好好地呵护，绝不能打断。郑文光知道，对山阳的做法，银山市机关和省里有些领导干部颇有微词，他们有的是思想观念未转变，有的是怕承担责任影响仕途，但他们都没有从群众这个角度看问题。这时候，国内一些社会经济发展较好的县已经撤县建市，郑文光认为，山阳县也应争取撤县建市。那么该如何去实现这个目标呢？如何达到建市的条件呢？只能做大自己的特色经济，进一步强化商业流通的优势，以此促进工业和其它各行业的发展，以此带动城市建设和繁荣。要把“兴商”作为争取撤县建市的纲领，通过“兴商”，实现撤县建市的目标。
于是，郑文光提出了“兴商建市”发展战略。“兴商建市”发展战略是一个总纲，根据这个发展战略，郑文光同时提出一系列的发展措施。“兴商建市”的发展战略，分别在党代会、人代会得到了认可，逐渐为全市干部群众所接受。郑文光从项刚华手中接过了“兴商建县”的接力棒，并在前任的基础给予升华、完善、发展和系统化，使之山阳的发展模式趋于成熟。此后，由于各种媒体的宣传，“兴商建市”发展战略也随着山阳小商品市场的名声传扬开来，广为人知。