国梁正在会议室主持一个工业企业方面的协调会，华献明急匆匆走进会议室说：“龚市长，快，联托运市场几百号人来市政府闹事了，他们指名要找你。要不，你躲一躲吧。”
国梁一惊：他们来这一招，倒是没想到。有可能出现的情况，想得很多，偏偏没想到这个。既然来了，躲是躲不过的，迟早要面对的。于是对华献明说：干嘛要躲？他们来了正好跟他们一起说说理。然后宣布会议暂停，何时开会再通知。国梁随即走出会议室向楼下走去。厂长们对这件事都愤愤不平，七嘴八舌地说：太不像话！早该整顿了！这几年赚饱了，运气他们了，还来闹事！政府早该管了！联托运市场快成旧社会上海滩了！他们紧紧跟在龚市长后面，以防意外。国梁对这些竟毫无察觉。
国梁刚走出市政府大厅，就听见有人指着他叫骂：“龚国梁，你还讲不讲理？联托运线路是我们自己开的，政府凭什么要管。”
国梁正想回答，另外有人叫：龚国梁，你给我们说清楚，你到底想干什么？线路是我们自己开辟，我们帮小商品市场运货，我们还年年交税，还要我们怎么样？有人紧接着喊：如果我们都不干，市场的货运不出去，出事谁负责？
国梁看了一圈，申大海不在，他对身旁市府办一个秘书说了个申大海的电话号码，让他打电话，叫申大海赶快过来。市府办主任过来悄悄地说，要不要给公安局打电话，国梁说不用。此时郑爽已贴身站在国梁身边，眼睛盯着人群。
待乱哄哄的声音稍稍静了一些，国梁对大家说：“你们的心情我很理解。市委市政府决定要整顿联托运市场也是为了规范市场，让大家有一个良好的经营环境。现在我们的调研模底还没结束，调研完了，我们正准备同大家商量如何整顿。”此时国梁顿了顿，转脸看见人群中肖兰君正紧张地盯着他，国梁朝她笑了笑，她脸一红，闪到后面去了。
国梁继续说：“你们现在人太多，七嘴八舌听不清楚，是不是你们选几个代表，一起到会议室谈。”人群又是一阵骚动。有人喊：“我们不选代表，谁也代表不了，要谈一起谈！”又有人叫：“龚国梁，你现在就回答我们，托运处变不变？是不是仍然我们这些人办？”有人跟着叫：“你不回答，我们就不走！”
国梁说：“我也是做具体工作的，我不好随便答应什么，联托运如何整顿现在还没定，一方面要跟大家商量，另一方面还得市委市政府开会研究，我个人做不了主。”
人群又骚动起来，有人喊：“你领导小组组长是吃屎的？回答不了？今天非回答不可！”随着喊声，人群向前涌动。市府大院保安，市府办人员拦在国梁前面。国梁站着没动。蒋友根秘书小项匆匆走过来，对国梁说，蒋市长让你上去。国梁说谢谢蒋市长，我现在不好走开。这时有人喊：“都是龚国梁搞的鬼！”有人紧接着说：“龚国梁不给我们饭吃，我们要他狗命。”听见这句话，国梁突然指着那人，厉声说：“说这句话的人站出来！你再说一遍！”
人群里鸦雀无声。往前涌动的人群都不由自主地站住了。
国梁高声说：“我看今天这里混进了许多闹事的人。我知道，托运处老板才37人，可今天这里至少来了200人，不相干的人来干什么？是不是混进来闹事？托运处老板留下来商量，闹事的人赶快离开！要不要点名？常大队长，林庆生，你们看着，哪几个是老板？让各位老板跟我到会议室商量解决问题，让其他人赶快离开！”说完转身往楼上走去。
这时，人群已经静下来，大家都不知道该怎么办，有几个托运处老板已跟着国梁往里走。整顿办几个人守在楼梯口，确认老板才给上去。其实此时被雇来的人哪敢进去，都呆呆地站在大厅外面。
国梁把大家带到四楼中型会议室，市府办的人忙着给大家倒茶。刚坐定，申大海急匆匆地走进来，一进门就响着大嗓门说：“你们这些人太不够意思，来市府商量事情也不叫我，我还是元老呢！”
国梁说：“早就想请大家来开个会，商量商量如何整顿联托运市场。今天大家畅开谈，把自己有什么意见，有什么想法，全都说出来。我和整顿办几位同志陪着你们，把你们的意见建议记下来，向市委市政府汇报。如果谈得迟了，让蒋市长掏腰包请大家吃晚饭，每人一份盒饭，吃完了接着说。”
接着，国梁向大家通报了调研中发现的一些弊端，谈了社会上对联托运市场的看法，市委市政府要整顿的决心，联托运市场必须规范的趋势，联托运市场的发展前景。
国梁讲完后，会议室里乱哄哄的，争先恐后地发表意见。国梁耐心地听了一会儿，发现大家最关心的是线路经营权是否会发生变化。对此，国梁仍然表示目前无权承诺，但他说了两个个人观点：1.政府希望由合法经营的有经验的经营者继续经营原来的线路；2.为了表示以上意愿，政府可以考虑给予优先权。
大家对龚市长的表态仍不满意，要求体现他们的开发功劳，保证他们的线路经营权。此时申大海说了一番话：“我是联托运市场的开创者，开发的线路也最多，如果说功劳，谁也比不上我的功劳大。但我拥护整顿联托运市场，因为如果这个市场搞乱了，势必影响小商品市场，小商品市场搞垮了，大家都没钱赚。政府不可能眼看着联托运市场这么乱，把市场规范起来是迟早的事。前几年赚了钱已经运气了，不可能永远独霸着。如果说独霸，我当时一个人独霸好，你们都别来。但是不可能啊！政府不介入，其他人也要进来。结果搞得像电视剧里的上海滩一样，整天打打斗斗，有什么意思？”
申大海的话把大家镇住了。其实大家心里也清楚，政府介入联托运市场已势所必然，只不过失去既得利益心有不甘罢了。国梁看大家情绪开始平静下来，及时地引导到如何规范市场的话题上来。对此，大家提了许多中肯的意见，如一线一点，一线多点，核定运价，分头包干等办法。