当江哲说出应该由百姓监督官员的时候，在座的四人再也无法保持沉稳，李叔正首先急火火地开口了，“有子曾云，‘未好犯上，而好作乱者，未之有也。’如果让百姓监督官员，岂不是乱了纲常？天下大乱了吗？”
江哲不由地又皱了皱眉头，这封建王朝的读书人说话就是爱吊书袋子，如果不是自己穿越前学的是中文，还真不一定能够跟他正常交流，而且听李叔正语气之中充满了对老百姓的轻蔑，当下也是有点儿气恼，便不客气地反问道：“乱了纲常？朕也曾读书，只闻父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信，实不知道这当官的和百姓之间算是五伦之中的那一伦？李大人你学问大，跟朕讲讲。”
李敏见江哲生气，四人中又是以自己的身份最长，便在旁劝道：“请皇上息怒。李大人虽然措辞不当，但是天子置百官，本就是为了帮助皇上管理天下百姓，让被管理者反过来监督管理者诚为不妥。”
江哲没想到连李敏也是这么一副腔调，当下也没卖他面子，沉声说道：“天子置百官,在於牧州郡,抚百姓,传朝廷慈爱之德,以安天下也。并非为了用来奴役百姓，而是用来帮助百姓的。率土之滨莫非王臣，尔等与百姓何来的上下之别？既无上下之别，百姓何故不能监督尔等？”
江哲的这一番话也算是比较重了，李敏四人再想安坐不动已是不可能了，忙都跪倒在地，齐声告罪。
江哲叹了一口气说道：“罢了，都起来吧。是朕太急躁了，你们这一跪，我们还怎么讨论？”
待四人起身后，江哲才又缓缓说道：“朕其实明白你们的担心。百姓大多是目不识丁，且对官员们向来没有好感，如果贸然让他们有了可以监管官员的权力，很有可能会出现故意的敌视。”
“皇上既已明白，臣等也就无需多言了。”李敏接道。
江哲摆了摆手，说道：“公勉误会了。朕只是在说让百姓监督官员，可能会出现的不好的地方，并非说就此不让百姓监督。你们也都读过圣贤书，也都知道‘民为贵，社稷次之，君为轻’这句话，可又谁能真正理解其中的道理？”
江哲说的激动，已从龙椅上站了起来，在房中来回疾步地走着，边走边自顾说道：“真有脑子的皇帝，会永远把老百姓放在第一位。因为只有有了老百姓，才需要建立国家，有了国家才需要有皇帝。如此简单的轻重主次关系，朕不知道为什么老是有人不明白。
你们称呼朕为天子，可朕要说，老百姓才是真正的天子。因为天的聪明是通过广大民众的聪明来表现的；天的视听，是借助老百姓的视听来实现的。可见老百姓才是天的代表，才是真正的天之骄子。”
赵普系白衣出身，听到江哲这么一番议论，心中暗自开心的同时，也觉得有些太过惊世骇俗，便开口说道：“所谓君君臣臣，皇上将升斗小民与人君相提并论，也觉不妥，实是太过抬举他们了。”
“你才当几天官啊？就开始瞧不起老百姓了？”江哲冷哼一声，说道：“君者，舟也；庶人，水也。水能载舟，亦能覆舟。你何时见过真正千秋万代的皇朝？为什么？老百姓有能力‘抬举’出一位皇帝，也一样有能力再把皇帝推翻。
老百姓的地位不仅在皇帝之上，而且在国家社稷之上。因为国家的权力也是老百姓所赋予的，国家的利益应当是老百姓的根本利益的代表。这是圣人的话，也是朕的话。
当官的口口声声说要为了我大唐朝鞠躬尽瘁死而后已，那朕问你们，什么才是我大唐朝？谁才能真正代表大唐朝？是朕这个皇帝，还是你们这些当官的？都不对，应该是老百姓才是。如果没有了老百姓，还要你们这些当官的做什么？还要朕这个皇帝做什么？”
江哲一口气说了这么许多，停下喝了口茶，不待面前的四人开口，便又接着说道：“朕知道你们心里可能觉得委屈，你们心里或许是真装着百姓的，可是从你们刚才的话语中，朕可以很明确地判断出你们并没有把老百姓放在应有的地位上去看待。你们四人尚且如此，其他人就更不用说了。
朕也知道，有很多官员在出仕之前也是普通的穷人老百姓家的子弟，那时候也肯定胸怀壮志，梦想着有一天自己当官了，一定要好好为民做主。可真正等自己当上了官之后，又有几人能够为了自己曾经的志向而奋斗的？你们可曾想过其中的原因？”
“因为老百姓管不了当官的。”赵普干巴巴地回道。
江哲猛的一击掌，说道：“不错。正是因为如此，所以很多官员才敢肆无忌惮地把百姓不当回事，才敢横行乡里，鱼肉百姓。如果从今以后，当官的要受老百姓的监督，又有谁敢再擅自专权？又有谁敢再相互包庇，让贪官污吏久处要职而得不到惩处？至于说像李罡那般试图犯上作乱之人，更将不复存在。所以说，让百姓监督官员，实是这变法的第一要务，也是变法能否成功的根本。”
四位大臣相互之间做了一下眼神交流，仍是李敏开口说道：“皇上，臣等已是明白其中的重要性，也赞同皇上让百姓监督官员的提议，不过天下百姓众多，这监督之法该怎生制订，才算合理？”
江哲听李敏等人赞同，不禁长舒了一口气，心道，终于把这几个老顽固给说通了，这就好办了。至于老百姓怎么监督当官的，本来也没打算让你们几个想，因为这么先进的思想，不是穿越过来的人能想的出来才叫怪了。
江哲走回龙书案后，款款坐下，啜了口茶，笑道：“刚才讨论的是到底该不该让老百姓来监督当官的，既然已经有了结果。下面便接着来讨论这具体的实施措施。朕有个大致的想法，先说给你们听听，如果有什么不妥的地方，咱们再讨论。”
“皇上请说。”
江哲清了清嗓子说道：“首先既然是让老百姓来监督官员，那么监督机构中就不能有官员的参与，所以监督机构要**于行政体系而存在。其次，老百姓那么多，也不能让每个人都参与其中，所以要议定一项行之有效的选举办法。”
“皇上只说该机构要**于行政体系之外，还嫌不够清楚明了，臣认为朝廷应该有明诏公示该机构的具体职责和权属才是。”黄敬泰到底是监督部门的长官，说出了至关重要的一点。
江哲点点头说道：“祁平说的不错。朕认为这个机构既是为了议政而设立的，那么就叫议会吧，议会的成员便叫议员。在每个县置县议会，由该县所辖乡镇选出县议员，监督本县官员；县议会再推举议员组成府议会，监察该府众官；府议会再举荐人员组成道议会，最后由各道议会荐人于朝廷，组成中央议会，专司监察内阁并各部。
议会的主要职责便是议论行政部门的施政得失和官员的贤愚不肖。除了不受行政体系管辖节制之外，还要有弹劾官员的权力，凡议会之中三分之二以上的人认为某一位官员不适合继续担任其职位的，便可随时弹劾，请朝廷另委贤能。”
李敏沉吟道：“如此一来，议会之权是否稍嫌过大？”
江哲呵呵一笑，道：“公勉嘴上说的客气，怕是心里早已认为此举不妥了吧？朕明白你的意思，你是担心议会胡乱弹劾官员，进而导致动乱是不？”
李敏也浅浅一笑，说道：“皇上圣烛高照，臣的一点儿小心思您也能看的如此清楚。臣确实有此担心，官员和百姓向来便分属两个截然不同的利益集团，如果让百姓突然有了可以虽然罢免官员的权力，难保不会滥用啊。皇上的初衷是百姓监督官员，就怕反倒让他们可以趁机堂而皇之地对抗朝廷啊。”
江哲点点头说道：“公勉虑的极是，朕也想过这其中的弊端，所以朕才说要好好商量一个万全的选举议员的方法。朕的考虑是议会之中不能全由穷苦百姓组成，而应该由普通的农户、士绅名流以及商户代表共同组成，至于各色人等所占的比例，我们再细细讨论。”
赵普听了之后江哲的说法之后，皱眉说道：“皇上的想法固然是好的，但是在实际操作中却怕未必能够行的通。”
“哦？”江哲奇道，“怎么个行不通法？说来听听。”
赵普沉吟道：“普通农户和士绅名流同聚一堂是难以公平议论的，臣是布衣出身，所以知道其中的关系。因为大部分乡绅本身就是各族的族长或是族老，普通农户安敢和族长意见相左啊？”
江哲本来认为自己关于议会的想法是已经十分成熟了的，没想到经赵普这一提醒，便发现原来仍是一项很难实现的空想，不由地有些失落，默默地坐回龙书案后，端起已经凉了下来的茶水，却好大一会功夫也没喝，只是那么端着，已是陷入了沉思。
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