“各位,昨日的情形大家也都看到了,就在这应天府,就在朕的眼皮子底下,土地兼并已经到什么程度了?那个叫刘什么的,居然有十几二十几万亩地,如此下去还了得?”
弘德轩中,江哲激动的来回走动着,语气激烈的说道:“朕今儿便挑明了和你们说,朕是欲做大唐朝中兴之主的,是要为后世立下一番乾坤伟业的,所以朕的年号才叫乾伟。
如何才叫中兴?什么才叫乾坤伟业?其实很简单,就是八个字——国富兵强、百姓乐业,可是现在我大唐朝积弊已深,如不能革除弊病、推行新政,就谈不上富国强兵,百姓更不可能安居乐业。
今年是乾伟元年,朕很希望能够开个好头。在座的各位,都是我大唐朝柱国之臣,还请尽心竭力、各抒已见,对朕的“乾伟新法”仔细进行推,以便使新政能够顺利施行。李敏,你是百官之首,你先说说!”
江哲环目四顾,朗声说道。弘德轩虽然不如宣政殿那样的大殿宽敞,但是作为皇上的办公室,也不可能小到哪儿去,可是现在却挤得满满登登的。不光是内阁大臣,左都御史黄敬泰和各部尚书、侍郎以及大理寺正卿、少卿全部都到了。
经过前面一段时间和三位内阁大臣们的多次磋商,江哲的新政已基本理清了一些头绪,总结为二十四条乾伟新法,内容涉及到官制、吏治、土地、税赋、科举以及军制等诸多方面。
政策虽然出来了,但是江哲非常明白,要想让自己苦心研究出来的政策能够顺利推行下去,首先要做的便是得到朝中大臣们的支持,他不可能把所有的大臣一个一个抓过来问,那么就只有先征询这些所谓的精英们的意见了。
所以这才有了今天的这个“御前扩大会议”,前来参加会议的都是各个部门的一二把手,能做到如此的高位,多多少少都是有着一定的能力的。而且江哲心里也明白,虽然李罡已经倒台,这些人其实仍是分数不同的阵营的,最起码三位内阁大臣就各自有着各自的亲信。
江哲之所以把这些人都叫来,就是为了能够把制度更完善一些,漏洞更少一些,这样一旦正式实施起来,受到的阻挠才能减到最小。
听到江哲点了自己的名字,李敏冲着在场的众人微微一笑,然后冲江哲说道:“臣兼着户部,所以感触要更深一些,近年来,国家帑藏日益空虚,各项用度也日趋匮乏,臣只觉得是有心无力,举步维艰,细细思量之下,才知道国家积弊已深,非大刀阔斧难奏成效,所以臣认为改制革新迫在眉睫,新法颁布亦是势在必行。”
今天到场的官阶最低的也是正三品,能做到这个位置的人,别的先不说,最起码也是懂得察言观色,留心时事之人。从江哲登基到现在所发生的事情,也无一不在表明,这位新主子就不是一个安分的人,他是一定要折腾的,这个时候谁反对变法,谁就是拿自己的仕途开玩笑。所以,李敏的话音刚落,大家便都纷纷表示支持新法。
江哲见大家对变法都没有什么意见,便高兴的点了点头说道:“好啊,好啊。二人同心,其利断金,大家都支持新法,朕很欣慰。但是同心之言,其臭如兰,朕不怕听难听话,大家还是应该大胆的进行讨论嘛。曹永利,你看起来是有话要说啊,说吧!”
曹永利是吏部右侍郎,向来是个中间派,李罡在位时,不得重用,现在李罡倒台,王眉山潜逃,吏部便属他的官职最大,也就成了吏部实际上的堂官了。
作为吏部的实际上的一把手,曹永利所关心的自然是吏治问题,现在得到了江哲的允许,便轻轻咳嗽了一声,朗声说道:“新法中的裁减冗员,选拔人才,和选贤任能不问出身、资历,大力提拔年青的官员,这些臣都没有意见。
臣心存疑虑的是,新法中规定地方上年过五十的人不得为州、府县正堂主官这一条。”
这一条确确实实是江哲的想法,他是根据现代社会的退休和内退制度变化而来的。在现代社会,男子五十五岁也就退休了,何况在人均寿命普遍不高的古代呢?而且作为年轻人,江哲自己肯定也是更希望自己的官员队伍能够年轻化的。
所以听说曹永利质疑这一点,江哲不由微微的皱了一下眉头,疑惑的问道:“这一条有何不妥之处?”
曹永利沉吟了一下,仍是大着胆子说道:“臣管着吏部,所以知道的官员信息相对要全面一些。现在全国的州县正堂主官中,五十以上的人员不在少数,如果朝廷突然下令免去他们的官职,势必要影响现在很多的地方官员,引起他们的强烈抵制,臣担心会因此影响到其他的新法的实施。
同时,如果五十即不得担任正堂主官,那么年近五旬的官员,必然有很多会不再安心于政事,而专事投机钻营,为个人牟利,这些问题又如何解决呢?”
江哲没想到这一条经过了现代社会证明的新法,放在这个时代,居然会有这么多的弊端,俊脸不由的微微一红,看来自己虽然比这个时代的人多了一千多年的知识,但是对封建社会上千年形成的官场和文化底蕴仍然缺乏必要的了解。在这种情况下,一些本来自己认为很理所当然的设想,也不免有些月兑离实际。
使劲的点了点头,江哲沉声说道:“曹永利说的很好,这一条暂缓施行。其他人还有什么看法,也都说说,集思广益嘛!”
黄敬泰见曹永利的意见被江哲虚心接受了,便也不甘人后,朗声说道:“皇上!臣认为,在道、府、县设置议会的做法非常好。但是都察院的作用仍不能忽视,皇上应该进一步加强言官监督力量,以舆论制百官,层层控制、层层考核,赏罚分明、明确责任,以提高各部各司执行政令的力度”。
江哲暗暗点头:此前自己有些想当然,没有认识到中国封建王朝和西方国家的区别,贸贸然的便想要实行分权。但是,现在想来,这是有点儿行不通的。
黄敬泰有为他自己的打算的心思,但是有一点他说的不错,那就是要想成功改革,便要对百官进行自上而下的层层控制。换一种说法就是,不光不能分权,还要集权。
如果不将权力集中在中央,不加强朝廷对各级地方政府的控制力,那么再好的改革也都是一纸空文。上边费尽心机制定的政策,拿到下边登记归档了事,根本得不到贯彻实施。
所以在大唐朝目前的背景下,加强中央集权还是必要的,不过江哲并不想把权力都集中到自己这位皇帝手中来。因为从长远利益来说,民主毕竟是大的趋势,独裁终将被抛弃;就是不考虑那么久远,皇帝权力过大,也是弊大于利的,他可不敢保证,自己的子孙就不出一两个昏君。
黄敬泰说的含蓄,其实他的意思很明显,议会只能起到拾遗补缺的作用,朝廷的主要监察系统仍应该是御史台,而且如果进一步加强御史的权力,那么官员们的政绩和个人品性是可以受到较强的控制的,这的确是提高官僚队伍效率的一个好办法。
只不过,如此一来,御史们的个人品行就愈发的重要起来了。所以还要有能够制约这些御史们的部门。”
想到这儿,江哲开口说道:“你的想法不错,可以考虑给以御史们对于官员的考核权,但是这考核权到底该如何用,仍要做进一步的探讨。
对官员的考核有据可查、用数据说话,而不是由着监察官员一张嘴去说。要做到彼此制约,防止有人权力集中,干得太离谱。恩,可以考虑一下,内阁对于御史们要有牵制权。这些内容,回头你再和三位内阁学士仔细研究研究,然后再报上来。”
黄敬泰坐下之后,又有许多大臣针对各自感兴趣的问题,发表了自己的看法,只要是讲的有道理的,江哲一律虚心接受。讨论始终是在和谐的氛围中进行,但是随着讨论的逐渐深入,一些令人头疼的问题还是摆到了桌面之上。