京师里的各地生员为了自己的前途或悲或喜，而大唐的朝局也没有过一刻的安稳。乾伟元年的春天，注定是一个多事的春天。
因为李叔正迟迟不愿妥协，内阁只剩下两个人，这是江哲不愿意看到的。他先是雷厉风行的加封了东方睿做体仁阁大学士，保证了内阁的正常运转。
然后又毫不吝啬的将工部尚书杨长青、吏部侍郎曹永利、刑部侍郎章子光、兵部侍郎徐权都加上了议政学士的头衔，进入中枢。
这些动作不可谓不大，但是这些也都是大家事先所能想到的，所以一众大臣们也都并没有感到太意外。真正引起有头脑的人重视的还是一条不起眼的消息——皇上下旨令岭南道鹤庆县知县陆空海回京述职。
知县仅为七品，芝麻绿豆般大小的官，居然劳乏皇上亲自下旨？这如何不让人感到疑惑？这个时候，才有一部分有心人突然想到，这位陆空海陆大人当年去岭南做知县，好像也是皇上钦点的。
再联想到陆空海在穆宗朝时便是因为改革变法而一路高升的往事，只要是脑子不是很笨的，都已经明白，皇上这是要重要这位变法先锋了。
只是，大家还都模不清楚，陆空海回京，到底是做什么职务？按照皇上的用人风格，直接进内阁当大学士也是有可能的。所以，陆空海人还没到京城，打算巴结他的人，已经把陆府的门槛都踏破了。
江哲听着赵普的汇报，轻轻的一笑，并没有言语。他是要重用陆空海不假，但是他这次调陆空海回京，并没有马上让他做大学士的打算，他给陆空海留着的位置是监察学士。
摇了摇头，将思绪自陆空海身上身上收回，江哲冲三位内阁大学士说道：“朕的公地放领方略，你们中枢府议的怎么样了？”
江哲所说的公地放领是他苦心积虑想出来的土地改革的第二步。在这一步，江哲要将可供耕种的无主公地陆续卖给无地的农民，地价为耕地产品三年的收获量，以实物计算，全部地价由农民在十年内分期偿付，不负担利息。
这是利国利民的好事，对地主和士人阶级的利益也都没有影响，按照江哲的设想，这个方略放到中枢府讨论，也就是走走过场的事情，可是没想到，过去了好几天了，这帮子大小学士们也没给自己个回话，逼的他还得自己问。
其实三位大学士也一直在寻思着怎么回这个事儿呢。因为这个方略在中枢府讨论的时候，并没有一致通过，这种打皇帝脸的事情，也着实让他们难以开口。
现在眼见江哲开口问了，再不回话也不行了，李敏只好斟酌着词句说道：“公地放领，可令无主之地有物可出，可令无地之农有物可收，于国家社稷而言，实属良法……”
“好了，公勉，这颂圣不是你的强项。你就直接说但是之后的内容吧！”江哲呵呵一笑说道。从李敏等人的神情之中，他已经看出，这些人肯定有意见要说。
李敏的老脸不由的微微一红，略低了低头，接着说道：“但是臣等对方略中的每年九月丈量土地，验其肥瘠，定其色号，次年三年造册之举存有疑义，故而……”
“这帮家伙，没有一个好对付的。”江哲心中暗自嘀咕了一句，但是表面上还继续装傻说道：“为了要给没有土地的农民分地，自然要先将这天下的土地重新测量一下嘛，而且这地是有贫瘠之分的，不分出个三六九等来，分的时候也难以做到公平嘛。不知道这一条，大家有什么不明白的？”
江哲可以装傻，但是李敏等人却不好装傻的。可是他们反对的意见也是不好明说的。
这公地放领方略，如果只是将无主公地卖给无地的佃户，他们自然是不会反对的，可是江哲却要趁机厘清天下土地，这就值得寻味了。上次亲耕仪式的时候，江哲便已经露出了对土地兼并不满的意思来了，现在又要将天下的土地登记造册，这么做的实际目的是什么，简直就是要呼之欲出了。
江哲此前所做的改革之所以基本没有遇到什么反对，原因主要还是因为作为士人阶级的官员们的利益并没有受到损害，或是只受到了很轻的损害。
而这次却不同了，江哲摆明是要对地主阶级动手了，而士人阶级本身就是地主阶级的代表，这些当官的，包括他们的一些亲戚家属，哪一个没有多处田产的？皇上如果要进行大力度的土地改革，他们的利益全部都要受到损害，这种情况下，他们自然是不愿意支持这个新法了。
包括李敏都觉得不自在，因为他虽然是既为清廉，但是贵为一品，那家产也是不在少数的，如李叔正之流，更是富不可言。这些个重臣里面，真正没有什么田产的，只有赵普一人而已。
所以李敏只有硬着头皮说道：“臣等的第一个疑问是，皇庄是否也需要进行重新丈量？还有王庄！”
“皇庄？”江哲不由地一愣，“你是说朕的皇庄？”
“对！皇庄目前已有不下二百余万亩，各位王爷名下的土地也都在上百万亩！”
江哲算是搞明白了，这些人是在拿自己当挡箭牌呢，他心中暗自冷笑：你们以为这么着就能拦住我改革吗？妄想！
冷笑了一声，江哲沉声说道：“你们不懂什么叫厘清天下土地吗？丈量土地，先从朕的皇庄开始，然后是王庄，再然后量你们这些一品大员，再然后三品五品，量完当官的，再量其他人的。”
大家见皇上带头拿自己开刀，还有什么可说的？李敏只好说出第二个所谓的疑问：“皇上，这丈量土地是由中央派员，还是由地方胥吏完成？如果是中央派员，必然耗时良久，如果是由地方胥吏完成，如何保证他们不弄虚作假？”
江哲听了这话，鼻子都差点儿气歪，心说，什么都交给我想，那我要你们干什么？
想了一下，江哲决定还是先开诚布公的将自己的内阁大臣们说服，于是沉声说道：“你们也不用跟朕兜弯子了，不错，朕这么做，是为了下一步从地主们手里往外分田地做准备。朕知道你们心里有抵触情绪，因为你们自己就是地主。
可是你们想过官户富室，兼并土地，却故意虚报土地，逃避税收的后果没有？结果便是农民破产，豪强得利。百姓困苦不堪，但是兼并之风至今愈演愈烈，如果放任展下去，后果将不堪设想啊。
不要以为老百姓就好欺负。君者,舟也;民者,水也。水能载舟,亦能覆舟。古来几多王朝，谁个长治久安兴衰更替不与民心息关？夏汤之始，其行众咏，桀纣之虐，其行终灭。真把老百姓逼急了，倒戈相向，兵临城下，土崩瓦解，金銮易主，国号更名的事情也不是不可能。”
江哲这话说的是很重了，李敏等人也坐不住了，扑通扑通全跪下了。
江哲叹了一口气，继续说道：“其实朕又何尝不知道，这土地改革，会遭到很多人的反对？会遇到很多很多的困难？李敏刚才所说的问题，确实值得慎重考虑，但是你们既然也都认为这土地改革是利国利民的好事，那么中间的问题，我们可以再详定条例，加以解决，但是法令的推行，却是不能停止的。我们不能因为困难而不敢有所作为。”
李敏等人都知道，江哲的倔脾气这是又犯了。这个时候，说什么也是没用的，而且他们确实也都明白，江哲的这个新法利大于弊，他们也确实没有什么好理由来阻拦，只好选择同意。
于是，江哲的土地新政第二招“公地放领”便这么出台了。