第四章、广积粮深挖沟
二十三、风云突变[1/1页]
对于解放党的海军刚刚创立就获得如此骄人的“战绩”，肖向东很是高兴，亲自带领着要先期回国参战的巴西和尼加拉瓜两国士兵赶到符拉迪沃斯托克（海参崴）港，对解放党海军战士进行了热情洋溢的表扬，并勉励他们在以后战斗中学会保护自己的情况下再续辉煌。////
根据肖向东的指示，解放党海军在巴西和尼加拉瓜两国，将“缴获”的日本货船拆解了三艘老旧货船，全部翻新后，注册了巴尼两国国籍，成立了肖氏海运公司。
肖向东回到解放县，根据专家团意见，结合自己最崇拜的秦始皇的管理方法，在解放县实行人口普查，确定了解放县的常住人员，推行身份证制度后，进行解放县第一届人民代表大会代表的选举。
如此忙碌了一月后，人民代表选举产生，肖向东在解放县第一届人民代表会上做了解放县未来三年规划的报告后，解放县第一届人民代表大会就各种法案进行投票表决，因为是第一届，所以法案数量之多，涵盖甚广，足足开了两周才通过了各项法案。
民生方面有：地租的最高额度；借贷的最高利息；贫困人员的最低生活保障；简体字的推广；妇女权益的保障；居委会的职权与管理等。
企业生产类有：劳动法（含：每周最高工作时间与超时工作的实施与补偿、工人最低工资的管理与监督、职业病的管理与监督、员工的养老保险制度、辞退员工的申述与补偿、员工伤残的界定与补偿等）；公会的产生与管理；解放县消费增值税的推行与管理；企业的适用税率；企业统一使用复试借贷记账法；专利法的实施和管理等。
教育方面的：九年义务制的普及与监督；学校的管理制度与监督；贫困学生的救助与监督；大学研究经费的筹集和使用等。
行政类为：县行政部门的任命、职权与监督；县长的产生、年限、职权与监督；廉政部门的管理与监督；县财政的划拨、管理、公示与监督等；
法制建设方面有：解放县的法案的产生于实施；解放县刑事与民事法律；警察的职权与监督；法院的职权与监督；法官的产生与监督；陪审团的产生与权限；律师的资格与管理等；
**权益类的：人民代表大会的选举程序与职权；人民代表大会常任委员会的产生与职权；代表大会委员长的产生与职权；议案的通过与实施；对解放县县长的选举方法与监督；对解放县县长的政绩的论证与考核；对解放县的未来发展的进行讨论与规划等。
政治党团类有：社会团体的注册、管理、权限、监督和取缔；游行的申请与监督；社会团体宣传的管理与权限；
因为现在解放县还有一只准军事组织，所以对于军事建设类的有：保安团的职权、开支、管理与监督；保安团士兵伤残、阵亡的安置与补偿等。
最后人民代表大会选举产生了：解放县县长肖向东；副县长黄天龙；人民代表大会常任委员会委员长张淮；人民代表大会常任委员会成员有章乃器、张淮、胡达、叶企孙、吴蕴初、周仁、黄华、杨淑雅、唐英德等十五人，解放党人在第一届人民代表大会常任委员会委员并未占到一半以上。
虽然肖向东在第一届人民代表大会上实实在在地选举为县长，但如此林林总总的法案产生，而且很多法案是根据肖向东的提议进行表述。但肖向东依旧有种被人打了埋伏的感觉，要是按照现通行的法案，肖向东的县长职权基本被架空，职权范围被大大地压缩。
依据法案，各个学校研究部门和企业月兑钩，肖向东企业的研究力量就大打折扣，比如肖向东现在想要生产飞机就必须先设立企业，必须购买学校飞机项目组的专利后才能生产。好在青霉素的生产一直由肖向东的公司提供资金，这个不需要购买专利。
根据法案规定，为了保障企业生产的公平，政府部门必须退出各企业（全部是肖向东的企业）活动。企业和政府的产权分割后，虽然肖向东能够赚取更多的经济实惠，但企业以后发展有了限制和障碍。
根据政府各职能的划分，县长只管理警察局，保安团划出县长管理范围，由常任委员会管理。如此，委员会十五人谁都可以管也就谁都不会管。保安团现有的步兵、空军和海军虽然可以保留编制，却无法保障保安团的健康发展和壮大，如扩充人员或者增加军种等。而且现在海军的战斗就名不正言不顺的。
再根据党团法案，保安团隶属解放县常任委员会管理，解放党必须从保安团里撤出。肖向东如此才感觉到为他人做嫁衣衫的苦衷。
为此，肖向东在第一届人民代表大会后，召集了由保安团各长官、各部门的行政负责人、专家代表团和人民代表大会常任委员会成员进行商谈，就保安团的发展和壮大召开研讨大会。
保安团团长、代理警察局局长黄天龙倒是对现在的状况很是满意，因为根据法案，保安团的经费由解放县发放，如此就保障了士兵的军饷按时足额发放。
委员长张淮本就是个死脑筋倔脾气，对于肖向东要求县长管理保安团的提议很是感冒，没等肖向东把话讲完，就武断地否决他的提议。
肖向东气鼓鼓地瞪着张淮半天，才咬牙切齿地说：“设立人民代表大会就是实现**，委员长咋不依据**，让我把话讲完呢？”
张淮斩钉截铁地回答道：“肖县长说来说去的，不过就是为了将保安团划为县长管理，要是保安团以后发展了，如此就又培养了一个新军阀？”
肖向东这才知道二三十年代的知识分子的迂腐。肖向东气愤道：“假设有敌国突然与我国开战，保安团以现在制度下参战，保安团必败无疑。”
张淮道：“如何见得？”
肖向东侃侃道：“我当初建立科技园的目的是利用各种资源，进行我党提出的建设中国四个现代化的目标。我早说过，工农科的现代化只能引起别国的更强烈的窥视和跃跃欲试的抢夺。只有工农科军的四个现代化同步发展才能遏制他国的野心。现在这个制度就使保安团安于现状，不思进取，等到战时，如何与虎视眈眈的列强一争高下？”
张淮问：“保安团要是由你统领就能战无不胜了？肖县长如此发展几年，到时谁能遏制你成为新军阀？”