田凡早就有一些想法，可是在没有大义的情况下很难实行，他也就没向刘备提起，现在是时候了！他拱手对刘备说道：“主公，现在我们大义已经有了，我们下面要做的就是招揽人才！打着这个大义的旗号，招揽贤才方面肯定方便的很！”
刘备点点头，说道：“不错！我也想求才，可是该当如何求法呢？”
田凡站起身来，说道：“主公，请张贴榜文，就说‘自古受命及中兴之君，莫不求贤人君子共治天下。今天下纷乱方起，百姓流离失所，愿求贤才襄助，成就中兴大业。孟公绰为赵，魏老则优，不可以为滕、薛大夫。‘若必廉士而后可用，则齐桓何以霸世？今天下得无有被褐怀玉而钓于渭滨者乎？但求其能，不求其德，唯才是举，我皆可用之’！主公啊，你要知道人无完人，谁都有缺点。这世上没有十全十美的人，只要主公做到把正确的人用在正确的地方，做到人尽其用物尽其才，何愁大事不成？主公，您要知道，如果贤才都隐于山林，那损失最大的不是他们个人，而是国家和社稷呀！”前面几句话，是曹操《求贤令》里的，田凡觉得说的非常好，也很符合他对人才任用的理解，所以就记了下来。
刘备的手在哆嗦，嘴唇也在哆嗦。他眼神空洞，嘴里念叨着什么，显然这几句话对他触动极大！厅中静悄悄的，可以看出陈?、陈登、糜竺、孙乾、简雍等人都很激动，是啊，如果这几句话写出去了，怎能不令天下贤才为之疯狂？何愁大事不成？陈登和陈?对视一眼，两个人迅速交流了一下眼神，都轻轻的点了点头。
好一会，刘备才醒过神来，起身冲着田凡深深一礼，动情的说道：“备自起兵以来，屡屡受挫，然不知其所以，今天听伯光一席话，如醍醐灌顶！伯光，真是上天赐予我的救星啊！请受备一拜！”
田凡也有些激动，连忙起身扶起刘备说道：“主公不嫌凡粗鄙，授凡以要职，凡岂敢不尽心辅佐？”说罢，两人执手轻笑。
陈登等人赶忙起身行礼，齐声说道：“恭喜主公君臣相得！”
刘备哈哈大笑，摆手说道：“众位请起，众位都是备之左膀右臂，备少不得要多多请议，望诸位同心同力，再现我大汉之辉煌！”众人齐声应诺！
众人重新落座，继续议事。对于田凡提出的求贤令，大家都大加赞赏，尤其是陈登，简直佩服的五体投地。众人商议后决定，将这一纸求贤令张贴天下，呃，确切的说，是流传天下。现在的大汉，军阀割据，群雄并起，谁会让刘备乱发求贤令？不过这倒不是什么无解的问题，只要求助于往来于下邳的各个商家，也就可以了。随着烧刀子生产规模的扩大，往来于下邳的商人数量呈现井喷式发展，必然也给很多其他商业提供了方便。这样，时间一长，下邳肯定会发展成一个商业之都。
按照刘备的意思，将由孙乾负责这件事情，孙乾办事最细心，他做，大家都能放心！田凡和陈登对视一眼，同时会心一笑。这父子两人终于做出决定了，他们从今开始，会尽心尽力的辅佐刘备。
田凡又说道：“主公，这求贤令一事就这样决定了，凡建议主公除马步二军以外，另立两军！”
刘备众人都看着田凡，田凡的这句话，令众人很是疑惑。除了马步军之外，还能有什么军队？
刘备奇道：“哦？那两军？伯光请讲！”
田凡点点头，说道：“主公，这第一军，曰水军！主公，我徐州比邻大海！我们可以在海边建立一支强大的海军，有了一支强大的海军，从冀州到青州到扬州再到交州，都在我们的打击范围之内！甚至我们可以在在北方登陆，打击鲜卑、乌丸、三韩！
另外，徐州境内有淮水、泗水等河流，且广陵郡南邻江水，江水以南就是别人的地盘，所以我们也需要一支内河水军！”众人微微颔首。
田凡见陈登欲言又止的样子，问道：“元龙，你有何疑问？”
陈登先向刘备行礼，口称“主公”，然后又对田凡说道：“伯光，我承认你说的很对，我们徐州确实需要一支水军。可是一来我们没有那么大的船，徐州现在的船都是些小船，主要用在打渔或者游玩，或者用于漕运的船，这些船……且河流湖泊中船只，是不能在大海中行驶的，海浪比较大，容易翻船。其二，我们也没有合适的水军将领，我们的军士多习惯陆战，对水战不熟悉！”
田凡认同的点点头，说道：“元龙所言我也想到了。船只的问题，我们可以由河船慢慢改造，淮凌县尹县令家在广陵东陵亭，他家造船已经有些年头了，他们应该可以生产一些适合做战舰的船。凡跟他说过，他也同意帮忙。如果实在不行，我们到荆州求助于刘使君，他那里可是能造大船的！至于水军兵员的问题，我们可以招一些海边或者湖边的百姓成军，他们水性是有的，只需训练他们作战技巧和军纪即可！水军将领的问题，暂时还没办法解决。我们只能从召集的水军中选择，不过我相信以后会有熟悉水战的将领来投的！”众人颔首。
孙乾说道：“主公，伯光所说极是，尤其是海军方面！其实，如若有一只海军，那么我们得到的好处将不仅如此！”
见众人都望向他，孙乾继续说道：“主公，我军骑兵一直是最大的软肋，如果有海军，有大船，我们可以从北方草原购买！”孙乾这一说，众人都大是兴奋。现在北方由袁绍和公孙瓒控制，想从袁绍那里买马是不可能的，公孙瓒那里倒是可以买，可是有袁绍在冀州卡着，即使有马，也运不过来！现在刘备手中三万多军队，只有不到两千骑兵。如果有一只海船队，完全可以从北方草原买马。
刘备终于下定决心，拍板道：“好，不论有多困难，我们都要建设这只军队！”众人商议后，决定在扫平整个徐州后，在朐县东北方向的郁洲山附近训练海军，那地方就是现在的连云港，是一个天然的深水良港，建设以木船为主要战船的海军，一点问题都没有！初步设想，海军下辖五千人，由一个中郎将，两个校尉统领！另外在江水的东陵亭附近建立水军营寨，初步决定水军规模一万人，由一个中郎将，五个校尉统领！
商议完水军的事，刘备又问田凡，“伯光，你刚才说要另建两军，现在才说了一军，还有哪一只军队？”
“我要说的第二军，是匠造军！强秦之所以横扫六国，就是因为秦国弓弩兵甲犀利；当年李凌以五千步兵对抗匈奴十几万骑兵，也是因为李凌的弩厉害。如果有一天主公手下的将士，用着比对方锋利的刀剑，比别人坚固的铠甲，比别人射程远劲道足的弓箭，那么主公岂能不胜？主公，现在的工匠营说是军营，可实际上在周挺上任之前，完全是放羊似的散养，也没有擅长工匠事物的人负责。我们应该将工匠营重视起来，凡请命，做匠造校尉！”田凡要求当这个匠造大将是经过深思熟虑的，一来自己确实没有担当其他职务的才能，二来自己来到三国时代，啥也不懂，只知道一点超前的知识，如果不留下点什么岂不是白来了？
刘备等人对田凡说的匠造营还是相当的赞同，谁都知道匠造的重要性，可谁都不想负责那一块，只因为匠造的地位太低，没人瞧得起。现在看田凡主动承担，也确实没有比田凡更加合适的人负责这一块，也就答应了。田凡酿的酒，发明的新型锅具，新烹饪方法，都已经风靡下邳城了，他在造东西方面，还是有些天赋的。
田凡称谢后说道：“主公，请在求贤令上附上求各种工匠，不论什么匠人，只要有本事，我们都会录用。我这里需要所有种类的匠人，不管是铁匠、铜匠、木匠、船匠，只要是匠人，我就要。主公最好注明，如果确实有能力，还可以做官！就像我，我不就是一个做官的工匠吗？凡就是主公千斤求来的马骨了！”
众人哄笑声中，刘备说道：“好，我同意！呵呵，现在的匠造都尉是周挺，那家伙还不错，相信你二人一定能合作愉快！”
于是，田凡成了刘备手下的匠造校尉！
然后，刘备对一阶段的主要工作做出了调整。田凡要训练新军，东西和场地都准备好了，人也挑好了，就等动手了。同时，他要准备随时接受由全国各地到来的工匠，并尽快跟周挺商量好下一步的工作。陈登的工作不变，还是要负起屯田的责任，毕竟春耕也快要开始了。陈?和糜竺拿着皇帝的圣旨，再跑一趟徐州的各个氏族和不服管教的各个郡县，孙乾和简雍这俩人负责协助刘备处理政务，张飞他们则还是训练士卒。张飞说大约还有三个月左右那些士卒可以训练完，也就是说再过三个月，张飞跟田凡比试过后，刘备将会对徐州境内的那些些割据势力逐个扫破！
商议完了事情，大家都挺高兴，尤其是刘备。对于他来说，今天是喜事连连，周仓和裴元绍一千兵马来投，平白多出了一千精锐和两元大将。要知道黄巾军早就被剿灭了，能剩下的就没有废物！皇帝下旨，承认了刘备的徐州牧和皇叔身份，并加封左将军，还有了自由委任官员的权利，这可是以前都不敢想的啊！这求贤令一发，肯定会有很多人来投靠，以后不会为人才不足而烦恼了！而田凡说的那两军，他已经等不及了。
这么多喜事，大家岂能不庆祝一下？刘备也不管张飞了，他爱喝多少喝多少。大家都喝的挺多，田凡也喝大了！刘备担心田凡出事，就派了六个军士送田凡回家。嗯，忘了说了，唐一和唐二被田凡派去看陈登帮他选的三百勇士了。周仓本来是要跟着回田家的，可这厮现在都醉成一块泥巴了，还吆喝着要跟张飞拼酒呢，所以只能在刘备府中休息了。