“柳婶是大善人！”众人异口同声地说。｜我｜搜小|说网黄三解释，要不是因为这场水灾，本来他们这群乞丐在廿八镇的日子很好过的。平时他们这些兄弟若是讨不着吃的，只要到柳婶这里来，都是好吃好喝的招待着。可这水灾一起，情况就不同了。新来的乞丐太多，柳婶来者不拒，可她经营的毕竟只是一个小小的绣庄，收入本来就不丰厚，在水灾期间生意又不好，米价涨得又太快，没几天积蓄就花得差不多了，只能在绣庄门前摆那么一个小粥棚，每天施粥两次，施完收摊。正因为如此，黄三才想着去找大哥龙碰碰运气。
真是难得。是龙走进柳婶的柜台，想挑几件绣品买下送给可妃和芳儿，也算是支持一下柳婶。就在他翻动那些绣品时，一股淡淡的香味飘进他的鼻子里。他天生就是狗鼻子，特灵敏，何况那股味道还是他魂牵梦萦的。是她！
“好人会有好报的！”是龙冲着柳婶竖起大拇指。柳婶连连摆手，“真正的大善人不是我。”低调行善更难得。是龙知道柳婶口中真正的大善人是谁，小仙女！他心里已经有了一个完整的计划。高价买了几幅刺绣后，他拉着黄三离开，和他商量一起完成他的计划。
在黄三新入伙的丐帮兄弟的引荐下，是龙去见了一个汉子。这个汉子是条真汉子，长得孔武有力，说话嗓门特大，声若洪钟。
有些人天生就具备强大的领导力，在人群中一站，几句话一说，就能一呼百应。()这汉子就是这类人，在灾民中极具领导力，他的名字叫秦超。
秦超很义气，虽然自己饥肠辘辘，但他整天想的不是只为自己填饱肚子，而是怎样才能让乡亲们不被饿死。偶尔讨个饼，他自己只留点儿渣，余下的全部让给妇孺老幼；难得讨碗粥，他只喝点儿米汤，稠的全部留给跟着他的兄弟。所以灾民们都很尊重他，叫他秦老大。
这秦老大再能耐，也终归是个灾民，每天不得不面对着缺吃少穿缺医少药的迥境，为同伴们的生死存亡忧心忡忡。
是龙带来的计划，正好解决了他的难题。两人一拍即合。
街上的乞丐越来越多。那些饿得发疯的灾民们的行动也越来越过激。这天傍晚，形势终于失控了。当张富有家的盈仓米店开门卖粮时，突然涌来一拨灾民围着米店乞讨，带头的正是秦老大。张家调来几十个家丁驱赶灾民时，矛盾被点燃，灾民们从乞讨变成了抢劫，顷刻间便汇集了两百多灾民，一哄而上，把那些家丁们打得屁滚尿流，把盈仓米店抢了个精光。灾民瞬间变成了暴民。
事态还在漫延，灾民们见店就砸，见货就抢。好在是龙和大熊带着十八罗汉及时出现，又有黄三带着丐帮的兄弟极力相劝，在县里王捕头领着一队捕快赶到之前，灾民们已经或被驱赶，或被劝离，全都散去了。
这些天，由灾民发起的暴动已经不止一起了。暴动可不是小事，再不能听之任之置之不理了，县太爷正焦头烂额呢，那些捕快们也被折磨得疲惫不堪，突然出现是龙这么一个大能人，可算是帮了他们的大忙。是龙便和王捕头商议，由他出面，召集一批年轻人，组成一支保民队，防止灾民为非作歹。是龙详细地说出自己的计划，他的这支保民队，不需要县里给一分钱，只要县太爷给他一纸公文，授权他向那些商家适当收取一定数量的安民费，让兄弟们有口饭吃，就什么问题都没了。他保证，廿八镇从此再不会出现灾民暴动，哪怕是小小的闹事也不会出现。
王捕头早已看出这小子一肚子花花肠子，不就是想乘机发灾难财吗？不过这小子能轻轻松松就化解一场暴动，确实有那么两下子，何况他还能帮县太爷和他们这些捕快省事，又不用他们付出什么，不就是一纸公文吗，何乐而不为？他很快便从县太爷那里讨来了公文，是龙拿到了鸡毛令箭，接下来的事便是大展拳脚了。
那天他召集了廿八镇上所有有头有脸的人物，当众宣布廿八镇保民队成立。最重要的事就是商议收取安民费的事。与其说是商议，还不如说是强行规定，因为他根本没给任何人商议的余地。
他已经让人做过详细的调查和统计，廿八镇共有二百三十一家商铺。他按经营规模给这些商铺划了五个等级，最低等级每月收安民费五两，每个等级递增五两，这样算下来，一个月可收安民费二千一百两。除此之外，镇上三家米店每家每月提供白米五百斤，统一交给永慈绣庄设摊施粥，安抚灾民。
他早已预料到没人愿意出钱。这些商家，个个都比猴精，不被逼到墙角，让他们拿出一文钱都难。所以，该威胁的还是得威胁。他拿出了县太爷的那纸公文，说如果谁不愿意出钱，那就是对抗官府，对抗县太爷，他大哥龙就要代表县官府代表县太爷收拾他。而且，县太爷已经授权由他全权负责廿八镇的治安，不愿交安民费的人家，以后被灾民偷了抢了，他们的保民队一概不闻不问。
廿八镇的人谁不知道是龙是个天不怕地不怕的浑球，连张家都敢抢，去了兽王谷还能活着回来，而且逼得不可一世的张家父子像老鼠，不知躲到了哪里不敢露头。这浑球走的是野路子，现在又拿到了县太爷的公文，有县太爷撑腰，黑白两道通吃，谁还惹得起？
胆子小点儿的，在是龙派人挨家挨户收钱时，立刻就把钱交了，花钱买平安。当然，大多数商家都不会那么老实。有讨价还价的，有叫苦哭穷的，有死缠乱打拖着不给的，还有的干脆关门大吉不露面。
是龙在拟定计划时，就计算过，张富有家在镇上共有三十多家店铺，而且规模都挺大，只他一家就得交出五百多两银子，再加上五百斤粮食，估计张家怎么着也不会那么痛快就交钱交粮的，他早准备好拿张家作法立威，没想到张家交得挺痛快。张家父子都不在家，但是管家张进财很爽快地就替主人作了决定，主动把钱粮送上门。