那天长安帮在宴请大飘城各界名流的时候，有一个文人——王知文，给霍星云留下了很深的印象。()特别是王知文的博学多识，让霍星云这个只知道舞刀弄棒的江湖汉子大为钦佩。事后，霍星云特意去拜访了这位王博士。两人在如何更有效地管理大飘城做了很多探讨。从经济建设到民意民生等诸多领域，这位王博士都有他独到的见解。最后王博士还建议霍星云说道：“东北一十三城确实是沃野千里，人才辈出，但是为什么雪域派雄踞与此还是无所作为呢？问题就出在管理这两个字上。管理不仅仅指的是制度的建立，法制的推行还包括教化的推行，民风的改变。而这些都和人才分不开。用合适的人，做合适的事，不仅事半功倍而且还能达到意想不到的效果。长安帮要想成为天下第一大帮，壮大自己实力和扩大地盘固然重要，但是人心的争取更为重要。争取了人心，你就不愁实力不会壮大。而如何争取民心，依靠简单的小恩小惠？这些显然是不够的。在我看来，争取民心的方法无外乎，安民，使民乐生。虽然是简简单单的六个字，但做起来就很难。因此长安帮此时，必须要有专门的机构，来负责各项使民安的事务。我初步认为应该建立五大机构：吏部、户部、兵部、刑部、工部。”
“吏部，主要负责各类官员的选取、任命、考核，以及各类人才的培养。[我搜小说网]户部，主要负责，人口和土地的统计，赋税的制定和征收，赈灾物资储备，市场调控，民情考察，民意汇拢收集，以及各类官员以及帮派成员俸禄的发放。兵部，主要负责帮派成员、守城卫、神捕营人员的招募、训练、分类、考核、推荐、贡献及奖赏评定，以及各类兵器、衣物、马匹的配备。刑部，主要负责相关刑法制定，执行，各类民事纠纷审理、判定，监督督促神捕营对在逃各类犯人追捕。工部，负责土木建设，河道清理，运河开凿，兴修水利，架桥铺路，山林防护等。”
王知文再三强调如果五部能够顺利建立起来，那将是长安帮的一个转折点。王知文的建立令霍星云久久沉思，最后他还决定接受王宏文的建议，并让长安帮第一智囊——谢莹负责此事。
谢莹心知这大飘城城主一职不好干，更艰巨的任务是五部的组建。但是她没得选择，在长安帮她是第一智囊，她如不来完成这个令人头疼的事情，怕是没人能够在短时间完成这个事情。
谢莹出任大飘城城主后，首先将丁红、金宇凡、刘成这三人调了出来，让他们协助自己。接着她让王知文举荐一批他认为比较有才干的文人，博士。而王知文则要求这位女城主率先在谷北地区、大飘城以及其周边地区张贴求贤榜。最终两人分头行动……
一个月后，十多名博学之士从不同地区来到大飘城拜见女城主。谢莹和王知文在了解了这些博士的才能后，根据他们的特点，让他们负责不同的部门建设。而在这个些博士的推荐下，又有一大批人才从不同的地方来到大飘城。这正是同声相合……
最终在谢莹和王知文等一干人才的努力下，五部雏形渐渐形成，并开始运作。五部高层每十天要到城主府向谢莹汇报工作。对于一些急需城主下决定处理的问题，各部高层可在当天上报城主。
大飘城五部的建立让文人、博士参与到江湖争斗中，这是一个转折点。就像黑暗的夜空中忽然出现的一颗闪烁的星，这让生活在星河大陆上的那些渴望安定生活的人们看到了一丝丝希望。有人的地方就有争斗，有争斗的地方就有江湖，江湖因争斗而存在，但争斗不因江湖而平息……
燕南飞一众用了两天时间赶到自在城，之后他与来自云霄城的弟子和自在城的弟子，组成三千多人的队伍向忘忧城赶去。
石虎在收到燕南飞飞鸽传书后，他首先安排好鹏城的防御事务后，便计算了一下路程，决定在三天后开始启程向忘忧城城外的无忧山赶去。
而龙门方面则在不断地往忘忧城调派人手。赵四海派江子贺、杜岩、高远三人各自带领了二十人道忘忧城外查探逍遥派一方的行动。
鹏城外的赵元、李峰等人本打算分批混进鹏城，然后在城中制造混乱，却发现鹏城这些天四门紧闭，全城戒严。他们只好守在城外……
这天一大早，赵元、李峰就发现从鹏城出来七百多逍遥派的人，这些人行色匆匆估计是去忘忧城的。赵元、李峰两人商量后，决定带上自己这边二百人尾随逍遥派这七百多人，见机行事。
石虎带领着七百多人第一天赶得很急，他们这些人只是在吃饭时稍作休息，之后便一路急匆匆赶路，在天黑的时候石虎等人已经赶到一个小镇上，石虎决定让手下这些人全都在小镇上休息，等天明后再赶路。石虎还下了命令：逍遥派弟子进入小镇后，不得在客栈投宿，不准惊扰镇上的居民，夜间就沿着小镇中央街道休息，不准私自离开。
夜里天气很冷，逍遥派这七百多人都挤在小镇中央街道两旁房屋的屋檐下，背靠着墙壁休息。
赵元、李峰这些人本来以为有机会偷袭，但当他们发现逍遥派的弟子，谨遵石虎号令，没有任何人擅自离开时，他们就放弃了偷袭的计划。
赵元、李峰等人一合计，就偷偷地绕过这个小镇，在小镇西边十里的黑松林里过了一夜。