曾经的奥尔巴尼地区，如今的波特市，在经过半年的紧张建设后，已经具备了起码的城镇基础规模。冬季的大雪让第二期城市建设暂时停工，加之现在临近春节，大部分的建设区已经停工，无数的建材和建筑工程机械都进行了封存，并等待开春。
从军事安全和市区排水角度考虑，第一期建设的市区坐落在离宋河大约700米、高出四周平原仅仅十几米的一片坡地上，一道环形的混木墙圈住了这片占地大概1200多亩的市区，其中就包括后世的樱桃岭公园。市区东面，一条穿过围墙的大道直接通往宋河内河码头区。距离市区的西北角大约300多米外，是波特市陆军驻军的军事要塞区，一座足以容纳一个营的大型军事基地坐落在一座坡岭上，能够俯瞰整座宋河西岸大平原。
市区南面的坡地或沿岸平原地带，零散部分着属于波特市市民的私人小农作区，总规模也不过数百亩，包括谷物、蔬果种植园以及若干牲畜养殖场。其中仅有少部分进行了真正的垦殖作业，更多的还仅仅是被一圈小栅栏围着，没有进行任何实际性的开发。而市区的北方平原以及宋河对岸，就是茫茫一大片的属于国营农林渔牧集团的大型农场规划区。
国营农林渔牧集团的第一期农业开发，就高达3万亩规模，分为了10个农场。但目前来看，这种大规模的圈地行为又一次应征了“再漂亮的计划如果只停留在图纸上，那计划等于没有”。
10个农场，目前仅仅只有两个稍小的进行了开发，面积不过4000来亩。入秋后就进行的土地翻耕作业因为雇工人力的不足，进展十分缓慢。摩和克人退出这一地区后，能聚拢的其他印第安部族人口比预想得少了太多太多，而且从文明素质上来看，他们明显比现在已经适应了几年近现代生活的德拉瓦部族要落后得更多，基本上很难让他们**从事除了刨土以外的任何复杂工作。
如此这般。波特市在开春后能够真正进行农播的土地面积，满打满算还不到5000亩，这显然和当初的规划差了一大截。问题其实大家都能看得到，就是执行力和人力不足。
虽然波特市的建立经过了长达一年的论证和准备，但到如今。也仅仅只有800多名的市民在这里落户。其中大约一半多都是从其他城镇迁居而来的老国民，整个1624年下半年安排到波特市的新移民数量还不到400人。
老国民比例较高，也有一定好处，至少从一开始。这里的生活秩序不会显得太另类，许多华美国的生活方式可以很顺利的感染传递给新来的移民，但这无法解决波特市1625年的发展规划问题。
林朝恩，今年已经30岁了，在大灾难前曾是一名很普通的码头建设单位小助理。大灾难后也是建筑工程队里公认的老实人，建国后在周毅的政府建设部做了段时间的曼城市长岛新区市区的相关工程规划工作，因为拥有曼城市长岛新区从无到有的全套规划建设经验，所以波特市的第一任市长，总理齐建军就选择了林朝恩，看中的就是他能够冷静对待发展困难期的那种沉稳素质。
但现在，林朝恩显然比之前人们所看的那种沉稳形象有了很大的变化。原因就在于他目前所遭遇到的工作问题比曾经的曼城市长岛新区建设还要困难。
和当初曼城市长岛新区能够动用几乎“全国”的力量进行建设不同，波特市从一开始就设计摊子做得很大，但实际能够提供的建设力量很吝啬。别说国内两大建设公司一来就投入了重量级的建设力量。但随着大西洋跳棋计划的展开，瓜德罗普岛这样的核心战略利益点的经营建设力度不会比波特市显得更低，这导致原本分配给波特市的建设工程单位，在临近去年年末的时候，又大部分抽调走了。
北方战役里吸取的自然环境教训。让城镇相关给排水工程建设放到了头等位置，消耗了相当的工时，而宋河沿岸必须在开春前完成岸堤加固的重要工作却还没有展开。林朝恩只能通过动员市民的义务劳动来一点点整理最关键的地段，至少也要保证内河码头区的堤岸安全。
这样一来。波特市的市民老少就成了一支临时的建筑工程队，并不具备真正建筑技能的市民们是乱忙一气。工程质量也是参差不齐。一直到本地的陆军驻军都看不过眼了，前来帮忙，才稍稍加快了点进度。
堤岸的问题算是勉强应付了过去，但关于波特市第一个冬天的若干问题又出来了：空有舒适的住房，但缺乏过冬的各类物资！
先是取暖问题，17世纪的波特市的气候，由于特殊的自然气候地理环境，导致其远比其他宋河中下游的城镇都要寒冷。四周的森林资源充沛，北方十几公里外也有露天煤矿，但在人力与交通限制之下，目前还无法直接取得可以过冬的足够燃料。
然后是生活用品的供应问题，一穷二白的波特市从无到有，建筑物资的运输被放到了头等位置，但随着人口迁居规模逐渐放大，食品等生活用品的运输量势必要提高，这样一来，每一趟的物资运输就难以做到平衡了。这不光从侧面导致城镇的建筑进度时快时慢，也导致生活用品的供应也是松一阵紧一阵。
最后就是医疗问题，虽然波特市医院作为第一批完工的市镇工程，但至今还是一个只有数人的小医疗组入住，整座漂亮的医院空荡得让人害怕。对宋河上游环境的不适应产生的病患每天都在出现，加上陆军驻军的医护单位，波特市那少得可怜的医疗力量根本无法照应到所有人，这导致往往一些小病，都需要转运到西点镇才能治疗，尤其是若干迁居到这里的有孕妇的家庭。
现在的波特市，几乎还不具备任何自我造血功能，国内企业的注意力朝瓜德罗普的转移，导致市区南面的那座木材加工厂至今还只有一道没完工的建筑隔离墙。更别提第一座水泥厂现在连影子都没见到，结果什么都需要来自南方的内河运输支持。在政府特殊补贴买单政策下，波特市就如同一座崭新漂亮的难民营，每一袋面粉、每一块肥皂、每一根钉子、每一件蜂窝煤都要通过内河船队输送到波特市，只要内河运力物资调配稍微出一点问题。波特市市民的神经就会瞬间绷紧。
带着种种“痛苦”的麻烦。林朝恩在1月26日这天乘船返回了首都曼城市，然后星期一一大早，就直奔政府办公地，求着总理齐建军召开内阁部长级会议。为波特市解决目前的问题。
虽然还有不到两周的时间就是春节了，但内阁部长们由于更为重要的瓜德罗普吞并计划并没有松懈下来，每天是干得热火朝天，又是配给运力，又是组织物资。又是安排国民迁居方案……当齐建军带着波特市市长林朝恩走进会议室宣布议题时，一帮子部长们都面面相觑，似乎都忘记了还有波特市这么个东西存在。
看着部长们那种恍然大悟的表情，林朝恩欲哭无泪。大爷的，你们还真把波特市给忘了？
看看某个座位，“大西洋跳棋”计划的始作俑者苏子宁还在亚速尔未归。这个制定瓜德罗普岛吞并方案，并直接导致本土波特市建设进度被严重拖延甚至被遗忘的祸害没在场，让林朝恩没了发泄的对象。
再看看周毅，这个曾熬了一个星期的夜班兴致勃勃地出台了“蝴蝶岛双子港建设规划图”的建设部长一脸的无辜。仿佛“很久很久以前”波特市的建设方案从他手里出去后，他就想不起来了。
最后再看看移民部长李想，这个伪文艺青年似乎在感冒，一个劲地打喷嚏，就是不正眼看林朝恩。
“波特市是我们的北方本土战略布局的支撑点。意义重大。其实这次暴露的不是波特市的问题，而是我们自己。”齐建军颇有深意地看了遍在座的年轻部长，说出了一个让人有点模不到头脑的结论，当事人林朝恩更是莫名其妙。
“我以前是y市劳动局的副局级干部。劳动监察中心办公室主任，在许多人眼里。这是一个整天喝茶不干正事的职务，做些鸡毛蒜皮的事拿着国家的福利。呵呵，谁能想到，我能在这个新世界，能成为一个国家的总理？”齐建军自嘲地笑笑，四周的部长们也纷纷露出不好意思的笑容，“但我现在感觉到，无论是以前还是现在，我们的工作依然都是鸡毛蒜皮的‘小事’。”
“其实我们最大的担子，就是不断地去为这些鸡毛蒜皮小事制定处理流程规范，捕捉产生这些鸡毛蒜皮小事的发生原因并提前防范。只有这样，我们才有更多的时间去做更大的事，做自己感兴趣的事。”
“古人说，治大国若烹小鲜。意思就是指各位掌权就好比厨师掌勺，把握咸淡酸甜的口味，调配油盐酱醋的比例，掌握煎炸烹煮的火候，达到恰到好处的效果。但我们不能只做自己爱吃的菜，只做一道菜，仅仅为了自己的胃口去恰到好处，而不是去考虑这道菜是否所有人都喜欢，大家能否吃饱。”
“我可以不客气的说，在座的各位，除了老郑和老唐，其他人，都做不好这道菜。因为大家太注重自己的喜好，或者只能全神贯注自己最近最感兴趣的事，而不考虑后面的事情，甚至是事情是否做好了、做完了。”
受到总理“夸奖”的国防部长郑泉和民政部长唐科，都露出了苦笑，赶紧连连摆手。而其他的年轻部长，则个个有点脸色不悦。
“呵呵，说严重了？需要我一一举例吗？”齐建军从兜里掏出个陈旧的小本子，翻开第一页，就看到密密麻麻的字迹，看样子书写的时间很久了。
“周毅，1622年规划展开的民用沼气入户试点工程建设，如今进展如何？试点用户有什么反馈，是否具备大规模推广的价值，还有什么技术问题需要让相关企业去解决，相关财政预算怎么安排的，今后的沼气工程管理要怎么进行？”齐建军对着小本子。直接念了建设部长周毅的名字。
周毅一听，就愣了，因为这个事实在太久了。民用沼气的试点工程目前在曼城市南区的穿越众社区已经用了两年多了，当初的设计目的就是打算让穿越众们体验更方便的家居生活。但周毅却没有深入思考，或者说没有意识到这种技术应用工程是否还具备全国推广的价值。以及全国推广后的相关管理模式。
“总理。当时还有更多的事，所以就耽搁了……”周毅红着脸解释着，其他人顿时对齐建军记小本子的目的感到紧张起来。
“嗯，所以这道菜。你只是下锅了，味道什么的你都没去尝，顾客吃了有什么意见你没关心，甚至你连菜都还没烧熟就关了火。”齐建军淡淡地说着，没看周毅的表情。又翻开了第二页，然后把头转向了移民部长李想，“小李，1624年5月，前往亚速尔英雄港贸易的国营进出口集团的船队，发生了几名年老欧裔水手不辞而别的事，是否不了了之了？”
“哦，已经调查了，当时国营进出口集团发了一大笔奖金。估计他们是赚够了钱，觉得差不多，就走了。我当时和国土安全部沟通过，没有发现什么特别的事情。”李想赶紧站起来，辩解着。
“你的眼光就仅仅看到他们赚够钱走人。然后并没有惹事这上面？那我问你，这些老水手如果留在国内，对我们有什么长远利益？他们在国家待了一年多，为什么会放弃国内的生活？他们年纪大了。肯定在欧洲老家有家室，漂泊大半辈子。想回去和家人一起，那移民部考虑过为安定这些经验丰富的老水手主动组织他们的家眷移民吗？嗯，我知道，你们当初确实也安排过几批，比如五月花号的阿德莱德船长他们，而且效果很好，但是然后呢？这项政策的落实有长期规划吗，需要建立什么专项的可持续的管理模式和立法吗？你的移民部，不是仅仅每年定下个数字，然后再把人当工具一样分出去。”
“是的……总理。”李想垂头丧气地坐了下来。
“还有刘鑫，你的财政部……”
齐建军翻着小本子，几乎是挨着位置把在座的大部分年轻部长们的“黑记录”都念了个遍，顿时会场人人低头。
“现在‘大西洋跳棋’火热一片，大家都很激动，干得很投入。但别忘了，你们是内阁部长，你们的目光是全国。你们不是在玩电脑游戏，只看着自己的鼠标在点的地方。在行政人力还很紧缺、行政执行与反馈机制还很粗糙的现在，国家的许多细节层面目前还没有到能够放手自我正常运转的阶段。李想你觉得自己已经做得差不多了，可能就有一批移民在困苦中后悔失望；周毅打个盹，就可能导致一座城镇的居民整个冬天都喝不上口热水……”
“现在全国人口也不过3万，一个巴掌就能数得过来的城镇，我们应该用什么样的管理方法和思考模式去照顾全局？国会可以抱怨现在国家发展太慢，人口太少，地盘太小，但你们要清楚认识到，你们的能力到底能管理多大的一个盘子。等国家人口达到几十万，上百万的时候，是不是就看着整个国家功能崩盘？”
“你们搞国家建设不是仅仅在往外发合同，像那些企业一样按照合同做事，做完就可以走人，什么合同最值钱，就先完成哪个合同，而不在意这个合同对这个国家的重要程度。”
“波特市的问题，就在于大家都只太关注自己感兴趣的事，当初在北方有了个很大的想法，但苏子宁去年一张嘴，就能让你们热血沸腾，马上转移目光又一拥而上。觉得玉米没有烤肉好吃，就把吃了一半的玉米丢在一边。你们嘴大，敢吃，但希望你们嚼烂了再咽下去，考虑咽下去的后果，考虑以后是否有了上顿没下顿。”
“我们的政府行政人力有限，人才培养缓慢，就更要合理分配自己的工作内容，养成看全局的同时看细节的习惯，把每件事做好做完善，才是关键。以后这种习惯才能传递给能帮你们分担细节的人。”
一通话，让整个会议室静悄悄的，就连林朝恩都听都聚精会神，把自己来的目的似乎都忘记了。
1625年1月30日，周四。
这天，政府内阁调整了瓜德罗普岛的开发计划。由于军方军事进度还没有达到理想的状态，瓜德罗普岛还不具备大规模建设的安全环境，相关企业入驻与国民迁居的建设工程即便完成了，也无法马上产生效果，此时投入太大的建设力量，反而耽误了本土的正常建设。
被削弱甚至半遗忘的波特市建设工程重新被重视，并做了重大调整。同时，一支满载着生活用品的内河船队从曼城市出发，以保证波特市800市民能度过一个安稳的冬季和春节，并能在1625年拥有起码的自我造血功能，从而让政府能够即时抽出精力。