世纪之交，出租汽车显现饱和。暂停展出租汽车，是许多城市都走过的路。这就使原有的出租汽车运营证件在民间有了价格。而故事就要从这说起，从一个沿海城市说起。 故事以天海市出租汽车停止展后，出租汽车运营证件在民间日益增值为背景，以奸商之间在利用经营权欺诈的过程中不择手段的殊死争斗为主线，展现了执法者为保护人民群众利益而拼搏的艰辛历程，直面商场的残酷和商人的贪婪，揭示了在经济大潮下不同群体的人生观、价值观、爱情观。