第二章军政改革
回到刘备军中的6羽就像如鱼得水一样很快就适应了这种生活。
不过6羽结婚的计划没有实现因为他实在忙不赢了现在刘备的地盘比起原来小了很多只有汝南一郡和新野附近的几个县人口不到六十万只有原来的五分一。然而却保留了原来徐州的大部分军队有四万多人。也即是说差不多十几个百姓就要养一个兵如此民何以堪。
另外由于自己的出现刘备手下虽然说聚集了一批人才但却也因此出现了分工不明办事效率低下的毛病。
为此6羽专门找刘备谈了一夜提出了改革的必要没想到刘备也有这样的打算两人一拍就合在刘备的支持下6羽开始了这场影响后世的改革。
6羽想要改革的愿望在江东时就已经有了在山谷的日子里他仔细整理了一些现代学到的知识对这个时代的政治经济军事提出了一系列改良的策略在他的计划里眼前开始的只是第一步。
在军事方面6羽现三到五千左右的士兵最合适一个将领指挥遇到突情况他可以可以随时根据敌情如臂使指的调动这么大规模的一支军队而不致于出现兵不识将指挥不灵的情况。所以6羽将五千人编制成一营作为最小的独立指挥单位四营为一团五团为一军。
现在刘备军共有四万多人其中原来徐州的丹阳兵由于随太史慈攻打汝南避开了淮北之战因而保留较完整共有两万并州狼骑还剩下八千铁骑营三千赵云从公孙瓒留下的部队中带来的白马骑兵五千高顺的陷阵营和近卫营这时都还剩下两千人剩下的是侥幸留下来的原徐州的卫戍部队和黄巾降兵。
6羽将这四万多人编为十二营丹阳兵编为两个长枪营两个刀盾营共四个步兵营分别由关羽太史慈张辽纪灵四人统领龚都刘辟孙观尹礼副之并州狼骑编为天狼地狼两营分别交给关平和臧霸统领张飞掌管铁骑营刘封副之赵云掌管白马骑兵改编的飞骑营糜芳副之剩下高顺掌管陷阵营近卫营交给管亥掌管另外由于看到重步兵在战斗中取得的重要作用6羽决定重组铁甲营他将黄巾降兵装备成一个精于攻城的重盾步兵营和一个专门对付野战骑兵的重枪步兵营分别交给周仓和裴元绍负责。
鉴于军队的规模比起单薄的人口实在过于庞大6羽采取了后世努尔哈赤管理女真八旗的方法即“出则为兵入则为民。”采取军屯的方法轮流训练虽然一定程度上影响了军队的训练但对于已经成型的刘备军影响并不大。却因此开垦出一大片良田使得军队自食其力极大地缓解了军民矛盾。
另外6羽还实行了军团等级制度即把十几个营按照战斗力分成甲、乙、丙、丁四级军团每隔一段时间6羽都会安排一次审核按照所里的军功来晋升等级而没有立军功或立得比较少的营将按照降级处理。
而以后士兵的待遇和所授的装备也将按照军团等级来区分等级越高的营士兵待遇越好所的装备也越精良而且甲级以上的营都可以获得自己的称号。
此法一出全军哗然按照陈登的话讲以后这些士兵想打仗还不想疯了。
在行政方面6羽想采用以后隋唐时期的三省六部法毕竟在这个时代实行是什么后世的民主政治都是扯蛋在生产关系和生产力还没有达到那种高度人民还没有那种政治觉悟之前只会使得天下大乱。
6羽暂时只借鉴了三省六部制的一部分体制进行了礼、吏、刑、兵、户、工六部的分工省去了三省繁琐的政令审核制度并不是说他不好相反三省制是一种制约官员以权谋私的好方法。但对于现在刘备军这么小的地盘上层官员可以随时了解到民间的消息这样政府的要目标就在于高效率的办事能力而没必要增加这样的机构以使得行政过于冗杂繁琐。
在6羽的改革里六部又有微小之处区别于后世。六部的负责人都称为主管。
礼部主要负责现在与各诸侯国之间的外交很6羽后面改革中的教育科举事宜有口才出众的孙乾管理。
吏部6羽改革中关键的一环主要负责对官员的监督审查弹骇和推荐对于吏部主管这个位置6羽思虑再三这个人必须能接受自己的思想明白改革的精神所在他才能为改革提拔合适的人才由于暂时没有合适的人选6羽只好自己兼管。
刑部掌管民间的各种诉讼的审核和最终判定了解和处理民间的各项纠纷简雍是诚信君子从涿郡时就跟随了刘备忠心耿耿所以6羽将吏部交给他掌管。
兵部是后世情报部门和参谋部门的集合不仅要负责收集天下各地的情报还要适时制定出恰当的战略方案鉴于兵部的任务在这个时期是最重要的也是最繁重的所以6羽将目前刘备手下两个最杰出的谋士陈宫和陈登都放在了这里由陈登主要负责收集情报陈宫负责制定计划。
户部也就是财政部它将对刘备军领地内的各项财政收支进行独立核算并负责征收各种赋税并派人审核各种建设的投资这个部门当然是由商家出身的糜竺掌管。
工部提出合理的建设意见并负责各种工程的建设、维护等另外6羽还将工商业的展也纳入到工部的管理范围之内以陈群那杰出的行政能力绝对是这个部门长官的选。
六部直接对刘备负责地位平等互相监督、帮助而又互不干涉。
在经济方面6羽在农业方面实行了屯田制即由政府提供土地和农具耕牛种子等而无地的流民提供劳力粮食的收成上交三成给政府。实际上这三成只是农具种子的本钱。而在政府登记耕种三年以上的就可以获得你耕种的土地。
由于黄巾起义的破坏使得大量的良田成了无主的荒地却也是的6羽实行屯田制小了很多阻力这个时代的百姓能拥有一块自己的地是多么高兴的事6羽的屯田制就给了他们这个希望因此刘备军的领地里很快就聚集了大量的流民。屯田制看似对政府的收入并没有好处但6羽这招实际上为以最快的度恢复生产力打下了基础而且如此低的税收做到了藏富于民为工商业的展奠定了市场基础。
至于工商业6域没有过多地触动这时候占统治地位的封建地主而只是做了一些引导工作。经过无数次试验6羽终于找到了高炉炼钢的方法和玻璃的配方而根据他的回忆在汝南郡的平顶山找到了一个很大的煤矿。
冶炼的大量钢铁初期主要是进行兵器和铠甲的改造这个时期的冶炼水平还停留在铁器的制造上优质的钢铁使得刘备军的装备水平飞跃了一大步冠绝诸侯。因而也派生出冶金行业。
另外有一个行业是6羽绝对不会放弃的那就是纺织业普通老百姓关心的不过是衣、食、住、行四件事衣排在位。这个时期的纺织业主要停留在丝绸的编织上丝绸不管从外观和质量上都是绝对优秀的但其昂贵的价格是普通百姓所难以接受所以在6羽与一群师傅的钻研和模索下终于改良出一套棉布纺织的简便方法不过这个时候棉花的主要产地还是岭南雷州一带所以不得不从岭南运进棉花。
因此在初期6羽就建立起了纺织采矿钢铁冶金玻璃制造五大行业。不过由于资金的极度缺乏与其说6羽建立起了几家工厂还不如说是几家作坊来得合适。不过这种情况在半年后就得到了极大地改变因为玻璃的问世震惊了整个神州各种晶莹剔透的玻璃制品立刻风靡了整个上流社会富豪之家都以能拥有一套新野玻璃茶具和镜子为荣一套这样的玻璃器具可比得上同等大小的黄金。6羽本以为要经过一番宣传和推广才能让人们接受对这种情况根本是始料未及玻璃场接到的订单已经排到了明年但几乎每天仍有一大批商人等在新野玻璃场的门口希望可以拿到货甚至愿意先付上定金。
赚得盆满钵满的6羽并没有像想像中那样拼命扩大生产反而停了下来他深深明白物以稀为贵的道理。此时6羽手中可是富裕得很半年来光玻璃厂赚到的钱比起当初徐州三年的税收还要多。这就更坚定了6羽展工商业的决心。
荆州是天下炉鼎而新野是荆州的门户优越的地理位置使它先天就具备了成为贸易中心的条件。
6羽这时又做了一件出人意表的事情他几乎是不惜工本的在新野旧城的周围修建了一座外城外城的规模几乎是原新野城的五倍。
大量的商人滞留在新野使得各种服务行业悄然而起原本的旧城早已不敷使用而此时这些商人又现了一大商机那就是新野价廉物美的棉布于是一时间各地的商人像苍蝇一样闻风而至所以新野城的扩建恰到好处地为他们提供了空间加上6羽这时又颁布了一系列招商的优惠法案使得新野商业的展度只能用疯狂来形容。
其实6羽的招商策略只有一条那就是凡在新野城扩建期间购地建立商铺的以后一年间免除税收一年后按1o%征收所得赋税。这么低的税率在重农抑商的那个时代是绝对不可想像的。
6羽实行这样的方案时不少人提出了疑义认为农业乃国之本任由商人聚集恐怕会导致社会不稳定。6羽没有说什么只是拿出户部一年来的收支帐本就掩塞了众人的悠悠之口。
6羽的招商政策起到了难以想象的效果一时间全国各地的盐茶铁器木材毛皮药材各种产品蜂拥而至新野俨然成了一个大型的批市场。
好在这回6羽早有准备他将新野外城划分成了很多个商贸区比如说城西是木材批区那么卖木材的商铺就全集中在这里。这样不仅便于了市场管理而且可以有效地得知货流量防止偷税漏税。
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