没有被灭口的将士们，自然在所谓的获生后，非常的感激主上的放过，如今两千多进袭过扬州的将士，都参与了西征，还都是水军，只不过分成了很多水军，很多的士兵成为了将官。
“李沧，你认为流求岛重要吗？”陆七眼看了远海，问道。
李沧一怔，回答道：“属下认为，非常的重要，我们已经利用过了流求岛屯兵，那别的敌人，一样能够利用了流求岛屯兵，进而不断的进袭晋国的沿海数州，那对晋国会造成难以安治的后果。”
“那你认为，是在流求岛驻扎了大量水军重要，还是在沿海驻扎了水军重要？”陆七又问。
“应该在流求岛的澎湖县驻扎了重兵水军，如果流求岛屯扎了重兵水军，那外来的水军除非强大，否则不敢进袭了泉州漳州和福州，那会被流求岛水军断了后路的。”李沧毫不迟疑的回答道。
“你去驻扎了澎湖县，愿意吗？”陆七问道。
“属下是军人，主上之命，无可不从。”李沧诤言回答。
陆七点头，道：“有人向本王苦苦进言，说应该大力垦荒了流求岛，驻扎了重兵，说若是流求岛被了敌人占据，等于是晋国的腰眼被顶了一柄利刃。”
李沧点头道：“主上，那人说的是事实。”
“是事实，可是晋国初立，人心不稳，外敌还强大，而垦荒流求岛需要了大量的人力和粮食，本王却是担心，会陷入了多线作战的境地。”陆七苦笑说道。
李沧点头，道：“是很为难，不过还是应该垦荒了流求岛，属下来了这里，曾经了解过流求岛，流求岛在短期也是有利可得的，可以建造了盐场，可以商运了海产卖去了赣州和建州那里。”
陆七讶视了李沧，点头道：“你很用心。”
李沧神情微见了尴尬，道：“属下是做过行商的人，而且中府使大人，曾经让属下了解这里的出产。”
陆七恍然点头，辛琴儿最擅长的就是商业，自然会想到了互通有无之道，想是垦荒流求岛的事情，辛琴儿也是有所想过的。
“李沧，流求岛那里，驻扎了多少军力，你知道吗？”陆七问道，事实上，他不知道辛琴儿在流求岛留了多少驻军。
李沧一怔，回答道：“主上，若是没有变动的话，流求岛那里是驻扎了两千军，都是陆军，流求岛以前有三千清源军，那两千多的清源军战俘，都被带离了流求岛，据说流求岛有居民四万多，都聚居在岛南的云林县和澎湖县，还有不知多少的土人在岛的中北部。”
陆七点头，道：“本王想大力垦荒了流求岛，已将流求岛改名为海州，云林县改为了云溪府，官称海州云府，本王已将海州云府赐封给了大晋皇妃，成为了大晋皇妃的封邑，澎湖县也属封邑之内。”
将官们一怔，李沧点点头，陆七继续道：“本王会职任了云府使治理海州，李沧，以后龙溪水军归属为澎湖军，这里只需驻留了五百水军，你以后是澎湖军的镇抚使，隶属于云溪府。”
“诺！臣谢主上提拔。”李沧军礼恭敬回应。
陆七点头，道：“澎湖军在近期的任务，就是载运人员和物品去了流求岛，本王会实施轮番制垦荒海州，会征募了各州的青壮成为了屯田军，允许屯田军带了直系家属去海州垦荒，期限是一年半，期满可以归乡，也可以留在海州入户得田定居，而且屯田军所垦荒了的田地，会依照官价给付了工银。”
将官们为之愕然，李沧讶道：“主上是说，不是迁民去了流海州，而是如同了徭役，轮流去垦荒了海州。”
“也不算是徭役，应该是强制性的雇工，本王是给银子的，去的雇工满期后，归乡的可以得银子，留居的会得到定制的田地，而且免赋五年，本王不会强迁了民户去定居海州，如果愿意留居海州的人很少，那轮番制会长久存续下去，直至海州定居人口达到了三十万。”陆七平和说道。
李沧怔然点头，道：“主上的轮番制去海州垦荒，非常高明的，会让去海州的人，不会有了恐慌抵触，一年半的时间，去掉路途，抵达海州之后的日子，一年很容易过去的。”
陆七笑了，道：“这么做也不是本王开创的，以前的边疆就有过番兵屯田。”
李沧点点头，陆七又看了他，平和道：“李沧，你职任澎湖军镇抚使之后，主管军事，云府使主管政事，还有一个转运使，主管财物的收支，澎湖军的军饷和军耗，由转运使给付，你不得干涉了政事和财务，而军事的调动，是你的本责。”
“诺！属下明白的。”李沧恭应。
陆七点头，李沧迟疑一下，问道：“主上，属下与将士们，能够营商吗？”
陆七看了他，微笑道：“在不误军事，不欺民利的情形下，将士们可以打渔变卖，不过营商就得交税了，若是不交税就是有罪，而将官们，若是利用职权豪夺了士兵的收获，会死。”
“诺！属下明白了，以后将士们的外收，绝对会依法获得，绝不会因私废公。”李沧恭敬的明白回应。
陆七点点头，他也是军人，当然理解军人的心思，靠山吃山，靠海吃海，每一个军人，都想能够获得了外收，陆七在理解的前提下，界定了外收的底线，军人们可以打渔变卖，但卖鱼就得依法交了商税，也不能让将官借机奴役盘剥了士兵。
陆七的理解宽容，也是没有办法的事情，如今晋国初立，人心不稳，很多旧官僚的习性根深顽固，他若是力求清廉专职的治军，会让很多的将士离心不满，所以只能堵不如疏，不能严苛的断了将士的财路，只能严守底线的让将士们得了外收。
陆七带了将官们回去了漳浦县城，至州衙，让李沧为首的将官们拜见了大晋皇妃，如今李沧等人是隶属了海州云府的将士。
李沧等人离去后，陆七又召见了漳浦县的县官们，看着跪叩后起身的县官们，陆七微笑望着王德全，问道：“王县令，你进言本王，力主占据了流求岛，可是有心去了流求岛做官？”
王德全反应平静，起礼恭敬道：“不敢欺瞒主上，下官是想去流求岛为官，是想此生能够有一个名留史册的机会。”
陆七点头，王德全说的很坦白，为官若是垦荒了流求岛，是能够让王德全名留了史册，若是一直任职类同漳浦的县令，那是很难留下什么名声的。
“本王想过了，也问过了李沧，本王决定了垦荒流求岛。”陆七平和道。
“主上圣明，下官愿意为一县令，为主上开拓流求岛。”王德全恭敬自荐。
陆七微笑看着王德全，道：“可能你会失望了，本王已然改流求岛为了海州，云林县改为了云溪府，本王将海州封赐给了大晋皇妃，如今海州的云溪府和澎湖县，是大晋皇妃的封邑。”
县官们立刻愕然的看了陆七，陆七又道：“本王已然建制了澎湖水军，李沧为了澎湖军的镇抚使，隶属了海州云府，如果王县令有心垦荒海州，本王记功你的进言，可以让你职任了云府使，主政垦荒海州。”
王德全吃惊的看向了，与陆七并坐的大晋皇妃，他迟疑一下，起礼道：“主上，是要实行分封制吗？”
陆七一怔，随即淡笑道：“你那么认为也可。”