更新时间：2012-12-05
政府的建立不是小事，所以即便是道衍已经说了一大堆但还是仅仅将前两层次的政府机构说了个大概，所以在人们对于第二层次消化的差不多之后，道衍便开始继续叙述第三层次。
道衍继续道：“第二层次政府机构，相信大家已经理解的差不多了，在华夏联席议会领导下的行政院以及华夏军事委员会，这已经算是华夏政府的上层结构了，这些大型的机构走的都是政策性的路线，对于整个华夏来说是至关重要的掌舵手，但是这样高屋建筑的决策机构除了大方向之外，并不能事无巨细的关注人民生活，所以说，政府机构还有第三个层次。
第三个层次其实就是第二层次的微缩版，具体的实施就是在仙都每一个区以及四大陪都和十六星城都设置行政院的分支机构，至于每个分支机构的领导权力主要分成两个部分，其中行政权力交在行政长官的手中，行政长官的人选从一般人之中由所有十六岁以上的公民选举产生。
权力就是执掌整个区，或者整座城池的行政权力，有自己组织分支部门的权力，分支部门的构成和华夏行政院的结构保持一致，施政资金一部分由行政院拨款，一部分由分支政府从自己的财政收入之中抽调。
而且每一任行政长官对于治下的区域有一定的立法权，当然不能为所欲为的制定法律，但是要是想要走一些个性化的发展路线，中央政府并不会进行限制，若是这样能够让华夏变得多姿多彩的话，也算是美事一件。
还有就是，每个区的行政长官不能节制监察部的行为，自己也不能设立监察部门，算是中央对于地方行政长官的一种约束和监察，并且地方上的监察部分支机构长官，最多只能在一个分区任职一年，避免串通一气的行为，在现在这种社会状态之下定要狠抓渎职和**，否则社会永远没有前进的一天。
前面这些就是地方行政权力的第一个部分，第二个部分就是安保方面的机构，这个机构比较简单，就是在每一个区都设置华夏巡龙的分支机构，来维持日常的治安，但是每一区的治安主官必须由修士担任，治安长官除了维持日常的治安环境之外，还作为本区的高端武力存在，所以境界必须在结丹之上。
当然结丹境界修士殊为难得，大部分沉浸在天道之中，所以为了勉励各区的治安长官，在每一区配给治安长官的府邸之中会设置一个单独的灵井，并且由我亲自设置一个恒定的高能空间，在日常修炼时可以获得比外界高一倍的元气浓度，若是突破境界的话还可以直接从恒炉中提取最精纯的天地元气贯体，并且每一个治安长官都可以带三个弟子协助日常事务，只有在十分重要的场合需要出手之时才亲自出手，所以希望有志的修士踊跃的报明，经过筛选之后分配到各个区任职。
但是有一点需要注意，四大陪都的治安主管并不是结丹境界的修士就能担任的，因为四大陪都不是月复地城市而是边境要塞，所以展馆的实力一定要超强，至少要有神婴境界的修为，当然这样的实力的修士不可能仅仅作为一个治安官来用，那就太大材小用了，所以四大陪都的治安官都由所辖城市的龙魂军大帅兼任，也就是说四大陪都的治安官同时也是四大边境龙魂军的大帅，麾下虎狼旅，任其差遣。
但是与此同时四大陪都的防卫总长还有着守护“四极恒炉”的责任，四极恒炉是目前我正在实施的一个计划，相信在四大陪都驻守的修士已经得知了，那就是在四大陪都建设四座小一些的恒炉，然后连接在一个和现在的中心广场一样的阵法之上。
这样的话，四大陪都也可以像仙都城一样日日夜夜都可以不断的积攒能量，并且依靠这些能源供给日常的生产和生活，城墙上的攻击和防御阵法也可以再多加几层，只要有战争爆发，立即就能发挥雷霆之威。
而且四极恒炉建设完毕之后，我的神识便可以在延伸向四大陪都，这样的话整个华夏除了城市的网络之外还能拥有一个虚拟的能量网络，这对于华夏整个的发展不言而喻。
但是有一点令我不安，那就是守卫的问题，天地恒炉的本体在修士的层层包围之下十分的安全，但是四极恒炉处在处于边境之地，安全性方面会大打折扣，若是遇到紧急情况，恒炉本身被高阶力量定点破坏的话，那对于整体的防卫将是一个严重的打击。
虽然，我依靠恒炉的力量有一定的自保能力，但是四极恒炉并不是仙都的天地恒炉，在它们的脚下没有逆乱乾坤大阵和覆盖整个中心广场以及遍布仙都各个角落的聚灵阵，所以四级恒炉的承受能力并不能完全接受我的力量，所以防卫总长必须担负起守护恒炉的责任，但是守卫恒炉仅仅依靠一个人还不够，所以每个陪都的黑龙军主管也要参与守卫。
但是守卫恒炉并不是无偿的义务行为，主帅日常修炼之所可以安排在恒炉之中，在恒炉之中修炼至少可以获得外面三倍以上的效率，而且获得的真元质量也要高得多，对于神婴境界的高阶修士而言，真元的质量比之数量要重要的多，所以和各区的治安长官一样，对于四大陪都龙魂军主帅一职也希望在座的各位踊跃的参与。”
道衍说完这些，便停止了发言，政府机构的三层分级已经说得差不多了，人能够阐述的终归有限，虽然把这些乱七八糟的细枝末节的规章制度全部记在脑子里对于修士来说是一件十分简单的事情，但要是全部一一解说出来，那恐怕说上个三天三夜都不一定说得完。这就好像一般的民众一般，说到法律和行政规章，大家知道的无非也就是那些最近被的法规而已，说到底还是一些建立在道德之上的条文，至于那些繁复的法律条文记住的没有几个，甚至于那些政治家和大律师都不一定每一条规矩都熟识。
所以说政府这种东西和普通人的生活实在是关系没有太大，归根结底还是统治机构，只是形式不同而已，华夏现在即将行使的这一套，看似简单，但是却行之有效，很大程度上保证了人民的权利，没有什么口号，也没有反反复复的会议，现在的华夏处在水深火热的边缘，所有的人民心中都憋着一股劲，只要是有一行之有效的规矩和强有力的后盾，那么爆发出来的力量将是无与伦比的。
至于，那些喋喋不休的讲话和花样翻新的宣传，人民已经厌倦了，所以道衍说的虽然简单，但是铿锵有力的阐述，让所有的华夏人都看见了希望的曙光，每一个人都坚信建立在灰暗之中的新政府，一定能带领着华夏走向辉煌。
上面这些是会场之外那些通过监控法阵看着现场的民众们的想法，而现场的修士们心目中却有着完全不一样的侧重，首先是对于道衍所说的治安长官的工作，丹成境界的修士在修行界之中也算是不大不小的高手了，虽然对于总数来说不多，但也绝对不少，但是就好像破妄是一道坎一样，结丹也同样是一道更高的坎，丹成之后的修士在实力上和破妄简直是云泥之别。
但是在丹成之后，修为的提升就变得很艰难了，只有强大的悟性才能让境界更上一层楼，但是真元总量的积累同样的不能忽视，所以道衍说的那个恒定高能空间的条件，对于简单成境界的修士而言简直就是无上的诱惑。
但是也不是每一个结丹境界的修士都那么的渴望，因为一些年轻的资质优良的修士对于这一点并不是如何感冒，因为在来到这个世界之后有着无数强大的魔兽可以作为陪练，在不断的战斗之中实力的进境十分迅速，而且还非常的刺激，所以对于道衍所说的老老实实的靠磨时间来修炼显然是不太适合这类人。
所以感兴趣的修士，大部分都是年纪比较大，困在丹成境界很久的修士，道衍开出来的条件几乎是他们不能拒绝的，因为领悟不足的原因，境界始终不得寸进，所以只能寄希望于两边引起质变了，所以很多的丹成境界修士，都对这个治安官的这个职位虎视眈眈。
但是这只是丹成境界修士心中的想法，至于更高级别的大佬们想的东西就是另一个方面了，主要就是四大陪都的兵马大帅这个职务，青龙、白虎、朱雀、玄武四军虽然不是华夏最精锐的虎狼之师，但是作为边境军队战斗力也不容小觑而且数量肯定是十分巨大，这样巨大的力量谁都想掌握在自己的手里，但是之前道衍说出了四极恒炉这个计划，一下打消了很多人的念头。
因为如果道衍将触角伸到了四大陪都的话，一般的门派根本就不能有在四大陪都做土皇帝自立门户这种想法，因为差距太大，但是四极恒炉计划却不能阻止，因为不管哪一个方面都是百利无一害的计划，若是阻挠的话，恐怕立即变成众矢之的。
所以道衍这一步走得十分绝，只要四极恒炉一建立，那么道衍就真真正正的将华夏元气网掌控在自己的手上了，到那时道衍这个空头议长可就是真真正正的议长了，仅凭一人恐怕就能傲视群雄。