关羽安排好了西凉事务，当即决定留下三万兵马与张辽，谓张辽叮嘱道：“远啊！我给你留下这些家底，一年后我希望能见到十万西凉铁骑出现在这西凉的大地之上！”
“将军嘱托远谨记在心，这是份沉甸甸的重担吾定会鼎立挑起，给我三万人马换回十万铁骑这确实是个挑战不过将军放心有压力才有动力，置之死地而后生，将军手下岂能说个“不”字？张辽当即承诺道。『**言*情**』
关羽接着谓张辽说道：“远要搞好配合，只要你们团结一致将西凉的经济提高上去，人口自然就会增加的，十万的任务确实有些艰巨，西凉这么多年饱经战乱人口锐减不少，这样吧你给我搞到五万铁骑就行了，不要再为难西凉的人民了！千万不要再给人民增加负担了。”
“诺！将军的意思我明白！吾定会谨记在心！”张辽接着领命道。
二人做了一下短暂的告别，关羽携众将及大军三万余人缓缓撤出凉州开来，马腾与儿子马超、爱将庞德跟着关羽一路向东撤去，西凉这边留下张辽及杨秋，关羽则带领众人向三辅撤去，期间关羽率领的大军路过祁连山，这时的祁连山称作天山，此时已经进入冬季，恰逢祁连山这边的天飘起了雪花，这是入冬的第一场雪，不过雪下的依然很大，大军踏雪度天山，此时此景关羽感慨万千，他不禁想起了伟人的一诗来，那就是《沁园春.雪》：北国风光，千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下。顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。须晴日，看红装素裹。分外妖娆。江山如此多娇。引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输采；唐宗宋祖。稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物。还看今朝！
这是多么抒情的一诗啊！用在自己身上又是那么的恰到好处，如今的他也跻身于领袖的行列之中，而且要干出一番轰轰烈烈的事业，虽然作拥两京之地不过关羽不会满足，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！”自己要走的路还很漫长，但关羽坚信没有比人再高的峰没有比脚再长的路。现在的他已经具备了一种情怀，什么情怀呢？那就是“敢上九天揽月，敢下五洋捉鳖！”
关羽率领三万大军再次回到三辅进驻洛阳，回到洛阳的关羽再次与妻子重逢。当然还有留在长安的众将，三辅重地如今已得，关羽顾不上赶路的疲惫，回到长安开始研究起三辅的工作开来，西凉的人事已定，接下来就是敲定三辅的人事安排了，对于三辅重地，关羽同样寄予了希望，关中之地是整个北方乃至全国的经济中心，有句话讲“关中熟天下足”，现在的关中那就是整个华夏的经济中心啊！夺得了关中富庶之地就有了争霸的资本，不过关中之地最近这些年也是饱经战火，昔日的八百里秦川风光早已不在，农业生产遭至破坏，经济中心的地位也动摇了，现在也急需恢复生产休养生息，恢复性重建的任务依然繁重。
关羽坐镇西京长安开始研究起三辅重地的恢复重建之事，长安曾经是西汉王朝的故都，曾经也是个繁华的帝都如今也是百废待兴、百业待举，长安没落了不过瘦死的骆驼比马大，这座城池经过简单修复之后仍然是固若金汤、魅力十足，长安城不仅宏伟而且坚固，虽然饱经战火却是巍然不动，要建设这么大一座城池实属不易，关中的重心在三辅，三辅的重心在长安，唯有将长安建设好方能带动周边展，唯有周边展了，整个关中地区才能复兴，显然一年的时间真是太有限了，要恢复这里的生产生活必须依靠不菲的财力方行，但如何筹集到如此庞大的钱财呢？这绝非一件易事。『**言*情**』
虽然掌控了这么大的地盘，坐拥了这么多的土地和人口，但偌大的地盘已经是满目疮痍，偌大的地盘已经是千疮百孔，人民流离失所，这么个烂摊子要收拾起来谈何容易，关羽接手的这个烂摊子要恢复不仅需要治下人民休养生息免除税赋，还需要大把大把的资金来恢复重建尤其是一些重要关隘，得需要拿出钱财来修整，财为庶政之母，没了钱财作为支撑恢复重建就无从谈起，不过眼下关羽又如何拿得出那么多的银子来办这些事情呢？关羽执掌军队以来，庞大的军费开支一直压得他喘不过气来，20万大军的给养开支这不是个玩笑，先前他获得了两笔不菲的钱财，一是董卓留下的资财二是洛阳白马寺清剿摩登所得，这两笔巨资支撑了他西征，如今这两笔巨资已经耗尽了三分之一，而剩下的钱财还要办各种事情真是捉襟见肘啊！
俗话说“不当家不知柴米贵”，这一点在关羽担当了“一把手”之后更加的深有体会啊，现在的他作为20万大军的统领，自然就要为20万大军的生计着想，打仗是一方面，军队建设也是一方面而军队的开销更是一方面，要养活这么多人不是件轻松事情，得需要银子啊，只从掌权之后大大小小也经历了不少战役，不仅军队有所减员，更是耗费了不少的钱财，每打一次仗那都是件不小的开支，但关羽从来没有向治下的百姓征缴过任何的赋税来维持开支，他一直都坐吃山空，就是留下的那两笔巨资来维持军队的开销，现在已经耗费了三分之一了，这才仅仅是半年的时间，所以剩下的开支也就能维持一年多的军队开支，一年之后吃什么、花什么？这笔钱财难道全部都用在军队上么？要搞恢复生产搞建设怎么办？这笔钱财从哪里来？
关羽越想脑袋越大，越想越没有着落啊！总不能向治下的百姓征缴吧，那绝对行不通也不能行，他关羽立足靠得就是民心，现在治下的百姓对于关羽那评价甚高啊！相比较董卓的暴虐苛刻，关羽简直就是判若两人啊。一个是地狱般的生活，一个是进了天堂，关羽主政以来这半年的时间里从未向治下的百姓征缴过分赋税，手下士兵对百姓那是秋毫无犯啊！这样的领导这样的军队百姓怎能不拥护啊！百姓简直就不敢相信这是真的。多少年来的苛税压的他们喘不过气来而纷繁的战乱更是让许多百姓家破人亡。不过自从关羽主政以来整个天就像换了一般，再没了之前的种种苛税负担。治下相对和平稳定没有战乱，而关羽的士兵也像是换了面貌不再扰民。
这种天壤之别的变化让治下的百姓简直有些不敢相信，难道真的是活神仙降临了人间？不过半年的时间里百姓确实是幸福了许多，不过大家仍然怀疑这种幸福到底能持续多久。会不会是昙花一现，或者以后有更加暴敛的行为落到头上，大家都在观望都在翘以待，他们想看看关羽人是不是真的了慈悲，而关羽也切切实实的体会到了老百姓对他的这一态度，百姓都对他这个新人寄予希望啊！不过谁又能知道关羽日后的日子该怎么过，他决定休养生息一年不给百姓征收赋税。免除徭役，如果这一年没有钱粮进账，那么过完这一年他的部队该如何生存，更别说恢复生产重建城池了。也就说现在的关羽要将自己的蓝图实现最起码的还得需要两倍的资财，一份用来建设另一份用来作为日后的给养属于储备的，如果没了储备的钱粮那么部队就危险了，但如何获得两倍的资财呢？
关羽之前也琢磨了这个问题，要维持部队开支，维持最基本的战备钱粮，除此之外他还准备打造一支水军，不需要规模由多大但这是他现在必须做的，现在的他初步的实现了军队的专业化，有重装骑兵步兵还有特种兵轻装骑兵步兵，不过这都没有离开陆军的范畴，在北方的激战中关羽的陆军优势明显不过要一统天下光有陆军还远远不够，还需要打造一支强大的水军，而他现在水军建设还处于空白，也就是说他现在还没有水军跟别说强大的水军了，一旦渡江作战攻打江东，关羽根本办不到，曹操统一了北方如此的强大结果还是在赤壁栽了跟头，原因之一就是他的军队不习水战，根本无法适应形势的需要，所以闹的个火烧赤壁大败而归，仓惶逃回北方不敢南下，如今的北方虽然没有一统不过水军的建设也要提上日程，这个兵种的建设要提上日程，日后有了钱财在慢慢做大做强，要打造水军就要准备足够的战船和必要的设施这都需要钱财啊！
关羽越想需要花钱的地方就越多，而来钱的地方又在哪里，作为当家人关羽怎能不寻思？之前关羽也琢磨了一个办法什么办法呢？那就是屯田制，效仿曹操当时的做法，当然这也可以称作“自己动手丰衣足食”就是寓军于民展生产，军队的士兵全部参与农业生产，这样一来就解决了自己的粮草问题，为吃紧的财政减轻了不少的负担，虽然如此但赤字的财政还是存在很大的缺口，关羽遂找到陈宫和贾诩商议对策开来，这两个人都是智囊型的人物，关羽想听听他们的意见，关羽先是将当前财政的情况给二人做了一下通报。
贾诩闻后先建议道：“当前财政如此吃紧，主公不如将城池的修复暂且放一放，可以进行一下简单的修复不必重建，这样一来就可以节省不少的经费开销；另外主公可以适当的做一下减员，比如说保留基本的作战力量，减少一些冗员尤其是朝廷方面，这样也会节省很多钱财。”
陈宫进谏道：“收入方面么可以这么着，当前地区尚有不少富庶的大户以及地主豪强阶层，他们这些人有钱有势，自然也坐拥不少钱财，主公可以向这些人征缴，主公不要向董卓那般强抢豪夺，主公可以向这些人“借”，承诺日后偿还，我想他们不会不给主公这个面子的，至于日后能不能偿还就可以看日后的情况再定了，主公试想我们坐拥这么大的地盘又有若干个大的城池，富户何以成千上万啊。如果每人奉献一点那就是不菲的数目，这是一点；另外主公可以以朝廷的名义向天下诸侯号征缴钱粮，让普天下的诸侯向朝廷进贡，这样势必有诸侯忌惮主公的威势而不得不奉献钱财。这样又能搞到一大批钱粮；如果诸侯们有不听者主公可以委婉的向他们借。如果不答应那么主公就可以兵制人就有了借口！”
这二人说完关羽寻思了一会儿，最后道：“二位的主意甚妙。加上吾之前的盘算看来钱粮有着落了！事不宜迟我这就拟定方案！”
贾诩的建议着重放在节支上，就是尽可能节约经费，而陈宫的计策则放在收支上，如何能尽可能的增加钱粮。二人的计策都有可取之处，加上关羽之前设想的屯田，那么钱粮的问题应该可以得到解决，将治下的城池进行一番修复而不再做重建这自然就会剩下不少银两，关羽之前的设想是将长安和洛阳两座帝都进行一下修建，一个东京一个西京，两京进行重建其余重要的关隘进行一下修复。不过关羽经过仔细盘算，粗略的对长安的重建进行了估算现要重建一个长安城他的经费远远不够，这么大个帝都重建的经费是他整个军费的两倍还要多，所以这个工程暂时就搁浅了。洛阳的重建关羽决定等到了洛阳在研究，对于长安的重建关羽决定放弃等日后钱财宽筹了再说，可以进行一下城防的修复加固，将扶风和冯翊也纳入修复之中，在三辅还有一件事情关羽现在不得不抓紧谋划，什么事情呢？那就是在攻打冯翊的时候他就琢磨着在这里利用这里的洛水及渭水训练一支水军，现在该是提到日程的时候了，兵备无患么！
要打造水军就要先建造一些船只，选派精兵强将，这件事情同样非同小可，关羽经过再三斟酌，决定将这件事情交由手下亲兵统领周仓来办理，书中曾经尽言周仓跟随关羽乘船单刀赴会，又在水淹七军的情况下浮水将庞德擒获，可见他的水性还是相当不错的，他应该熟悉水务情况，安排他做这个事情应该能够胜任，关羽找到周仓将这个想法跟周仓说了，周仓闻后不满道：“吾乃将军帐下都尉跟随将军不离左右如何让我担当这水军统领，不在将军身边吾心不安！”
“吾帐下还有十八勇士护卫，再者吾一身武艺无人近身，派你担当这水军统领也是形势需要，汝且不可推迟，汝要是真心助我就当就此大任实为为吾解难！”关羽语重心长的对周仓叮嘱道。
关羽这么一说周仓实在不能再推迟了，受命水军统领一职，开始筹划起水军之事情来，关羽给周仓拨了一些人马给他，还给了他不少银两让他就地取材建造船只，关羽又找到李严协助周仓建造船只开来，李严自从跟随关羽之后虽然也效命沙场，不过关羽对他的培养还是侧重与后勤方面，李严掌管的事务也多是服务于整个军队的后勤保障方面，包括军队的生活起居，各种装备给养工事的准备，调剂各兵种的分配了，还有遇到有伤亡的他要保障及时的给予救治，李严跟随关羽这么多年对于后勤保障工作积累了不少的经验，关羽对他的能力也十分的赞赏，虽然在战场上效命的机会不多，不过作为幕后的将领关羽一直都对他器重有加，给他的待遇从来都不低于前方作战的将领，而这次李严又再次被委以重任帮助周仓打造水军，周仓自然不敢怠慢，他本身也是个急性子，领命之后便与李严马不停蹄的就张罗起此事开来
水军的事情有了着落关羽便找到张既，在张既、陈宫、段煨的陪同下遍寻三辅各地开始了对三辅一带的调研，张既陪同关羽察看这一带的风土人情和社会情况，通过调研关羽现这里的农业生产已经遭到破坏而这里的水利工程也跟着遭到了损坏，关羽察看关中的农业着重察看当地的水利工程，俗话说“水利是农业的命脉”而关中一带水利资源十分丰富，拥有洛水渭水等众多河流,处于这个年代的关中地区降雨十分的丰富，而黄河远没有现在这么糟糕，水质也比较清澈，关中一带没有风沙完全被绿色覆盖，所以农业生产的自然条件十分有利。