关羽要利用自己强大的兵权逼这些人就范，关羽首先找到刘备将这个想法与刘备说了，刘备闻后不禁大惊：“云长已掌大权何必要跟他们过不去呢？他们也不过食个俸禄而已也不会威胁你的地位，干脆睁一只眼闭一只眼算了别再兴师动众了，这些人虽然没有兵权影响力却不小如果动静太大恐引起恐慌，人心不稳啊！”
关羽闻后将改革的原因和必要性跟刘备详细的阐述了一下，刘备闻后捋了捋胡须不停的在屋子里踱步，关羽紧着说道：“兄弟执意已决还望兄长能挺身而出帮兄弟一把！”
“二弟做事兄长岂能不帮，我只是担心事必起反，弊大于利，既然二弟心意已决为兄当全力以赴帮二弟完成心愿！”刘备当即拥护道。
关羽看了看刘备遂将自己精心酝酿的方案与刘备说了，随即关羽又召集朝中的一些重要大员，右中郎将、西乡侯朱儁、右将军皇叔刘备、太傅马日磾、左中郎将蔡邕、太仆鲁馗、太常卿种坲,大鸿胪周奂、平东将军文聘、城门校尉崔烈、长水校尉王颀、典农中郎将任峻、将军徐晃包括马腾也列席了会议，这些官员基本代表了朝中的力量，关羽将这些人召集到一起不是想听他们什么意见，让他们拿主意，而是要得到他们的一致拥护，如果这些大臣们拥护自己，关羽就会少费些口舌，也得到了更多支持，即便是这些人不同意，关羽照样要执行他的想法步入腊月的洛阳大将军府，威严肃穆可以看到有不少士兵在伫立，到了晚上更多了几分庄重，就在这天夜里关羽召集了御前会议。上述人等纷纷杳至，关羽端坐在府上议事厅的中央位置，身份倍显尊贵，众文武纷纷来到议事厅，关羽见众人来到灵机一动道：“今日召集大家来是有个喜事要告诉大家啊！”
关羽这么一说众大臣一下子懵了丈二和尚模不着头脑，心想：关羽这葫芦里到底卖的什么药。居然有喜事通报，这真是太阳从西面出来了，一直以来关羽召集众人都是商议紧急情况，皆是极难险种的事情，他这个人一向都不闲着，从来也不曾见他有什么喜事跟别人通报，这回是怎么了？
众大臣眼巴巴的望着关羽，望穿秋水般的看着他，等着他将喜事说出来。关羽眼见众人如此期盼不禁笑了，谓众人道：“俗话说‘当官发财啊！’我想混在官场的人都渴望步步高升，今天呢就是要给在座的各位升官！”
众人一听这话不禁面面相觑，不敢相信这是真的，关羽接着说道：“开句玩笑啊！升官么倒不敢说，有一点可以肯定那就是想给各位再加点权力给各位找点事做！”
众大臣被关羽整得着实有些懵了，心想：关羽到底想干什么？朱儁首先发言道：“云长啊！你就别卖关子了，有什么事情直说吧！”
“诸位现在一般都是身兼一职。我想给大家加加码，让大家再兼一职。也就是说你们就要拥有两个职务了，权力要扩大了，这难道还不是升官么！”关羽谓众人道。
朱儁探问道：“什么意思说明白点！”
关羽随即拿出了一张拟任命状出来，拿在手里向众人展示了一下，然后递给这些大臣们传阅开来，这个拟任命状上这样写道：拟任命以下人员报天子陛下审批：关羽为丞相兼护国大将军、大司马；刘备为宗正兼车骑将军；朱儁为右中郎将兼太尉；左中郎将蔡邕兼光禄大夫；太常卿（祭祀）种坲兼将作大臣；马腾为大理寺少卿兼执金吾（司法）；张既为大司农兼西凉牧；陈宫为司徒兼雍州牧；贾诩为侍中兼西凉刺史；杜畿为少府兼雍州刺史；文聘为司隶校尉；徐晃为越骑校尉；任峻为工部侍郎兼典农中郎将；城门校尉崔烈兼奉车都尉；
这样一个任命状下来在座的大臣无不惊讶。这是什么个决定？来的也太突然了吧？先不说别的单说关羽一下子升为丞相，我的个天哪！这是什么概念？丞相啊！这是一人之下万人之上的角色啊！总揽全部政务的官职，什么事务都管的着什么事务也都管的了，像什么人事任免，什么钱财划拨、农业、手工业、商业、外交、司法、礼仪统统包揽统统掌管啊！这是个实权要职啊！但是东汉王朝自建国以来就不再设此职务了。也就是先前董卓倒行逆施将这个职务搬出来称相国，没多久就玩完了，怎么这次关羽又提了出来了？他什么意思？自己又给自己加了个爵位？
现在的关羽不但掌控军权还要把持朝政啊！这小子完全成了第二个董卓，如此是不是还会重蹈覆辙？众大臣都有些不解，认为关羽设丞相不太妥当，不过大家谁也没有吱声，因为往下看还有令他们费解的事情，怎么一下子冒出了好几个新名字：马腾、张既、陈宫、贾诩、杜畿、徐晃这都是干什么的？怎么突然就冒出来了，马腾这个名字还熟悉些，至于那几个人物根本就没听说过啊！还有令他们费解的是这些人居然全部任要职，司徒、少府、司农我的妈呀一步登天啊！这都是一品大员之职务啊！黄琬、杨彪、种辑都干什么去了？被拿下了？
这份奏折一传阅在座的大臣们是百感交集啊！这变化也太大了，事情来的也太突然了，如果这道奏折行驶相当于洛阳的天翻了个跟头啊！了不得啊了不得，
众大臣虽然都与关羽交厚，但面对这个局面仍然有些迟疑，关羽见众人迟疑遂说道：“诸位我关某人要问问大家，当今朝廷的局势是忧还是喜啊？”
“当今朝廷局势不容乐观啊！”“当然是内忧外患了！”“喜忧参半忧大于喜啊”众大臣纷纷说道。
关羽接着说道：“你看大家也说了，当今朝廷天子年幼不能理事，政务混乱不堪，贪腐蔚然成风，朝纲不稳。农业萧条，法纪不明，经济倒退，百姓多艰，如此下去兴复汉室岂不是一句空话，如此祸乱不堪的朝政要是再不整治将是国将不国。难道诸位还想眼睁睁的看着流贼起于四方不成？”
关羽这么一说众大臣无不惊恐，关羽这是在提醒他们，只是没有说明而已，黄巾起义就是个沉痛的教训，百万黄巾起于四方祸乱天下，至于仍然有余孽尚未剿除，黄巾贼势浩大曾一度威胁帝都洛阳，而关羽正是与董卓出兵力保南阳，将黄巾军彻底阻击。黄巾起义让整个汉室王朝得以震惊，而身为朝廷命官的各个大臣无不对黄巾起义“谈虎色变”，关羽此话绝非危言耸听，是啊！现在天下纷争，朝廷依然是大厦将倾，危机四伏，这种情况下如果没有一个强有力的人呼之欲出，这种危局如何挽救？
既然关羽这次提出了要当丞相一职务看来他是想挽救这危局啊！不过即便是关羽不提出。作为一个手握重兵的人物一个绝对的实权派，好多事情也都是他关羽说了算。他已经就是代行丞相之职了，这次关羽不过就是要个身份罢了，大臣之所以担心是因为前番董卓担当相国之后祸害朝廷，为害甚重，所以一听有人要行丞相之职大臣们都难免有所忌惮，已经形成了条件反射
关羽也看出了众人的这种顾忌随即说道：“我关某人只从掌权之后先后肃清董卓在洛阳的余孽。一举击溃李傕郭汜犯乱，后铲除社稷祸害摩登大法师，进而西征一举平复三辅和西凉，这次我又成功击溃了曹操重新夺回了虎牢关，使得汉室的土地逐步匡复。洛阳帝都的地位逐步稳固，方今乱世天下没有一个强大的军队是不行的，而军队要粮饷，人民又不堪重负，国家社稷难以为继，再不行改革之事江山社稷就要大厦将倾，诸位乃是国家社稷之栋梁，无一不思报皇恩，面对如此危局我们理应有所担当，我关某人担当丞相之职就是要行改革之事，从上到下进行精兵简政，这并不是我关某人出于私利，我做这些是于公乎还是于私乎你们拭目以待，这次的任命都是经过慎重考虑精心研究的决定还望各位能与支持和理解！不过话说回来谁要是阻挠改革那就是跟我关羽过不去更是对汉室江山的大不忠和大不敬，我要对汉室江山和陛下负责，胆敢有违抗者定要重罚，我想诸位都是大汉的忠臣应该明白这其中的分量，我更认为大家能够跟我关羽一道力推改革兴复汉室！”
关羽这一番话柔中带刚、刚柔相济、有理有利有节、在情理之中又上升到了政治的高度、恩威并重啊！这一番话说完在座的大臣们不禁琢磨起来：关羽说的也是这么回事，他上台之后一直致力于力保江山社稷，为此不遗余力，积极努力的做事，上台的时间仅仅不到一年的时间，他就做了那么多几乎没有闲暇的时间，他力挽狂澜救社稷于水火之中全力以赴，就像是一救火队长，相比较董卓的残暴不仁飞扬跋扈欺君罔上祸害黎民，关羽正好相反，他与民秋毫无犯，他懂得尊重天子从不妄自撍越，他倾听朝中大臣们的建议和意见，经常与大臣们通气共商国是，充分的发扬民主关羽以身作则用他的行动践行了自己与董卓的不同，真是一语惊醒梦中人啊！关羽这一番话直将这些大臣之前的顾虑一扫而光啊！关羽不是董卓啊！他要做丞相那是国之大幸啊！百姓之幸、社稷之幸。
这些大臣又琢磨了，自从关羽上台之后，对他们还是相信的，遇到事情与他们商议，真正的把他们当回事，不像董卓那般傲视群臣飞扬跋扈打击异己容不得不同声音，这一点关羽可比他强的太多，这二人确实是不一样，这一次关羽提出精兵简政，这恐怕要伤害一批大臣的利益不过应该不包括在座的各位，为什么这么说呢？因为他既然召集了众臣前来自然就排除了被革职的命运。既然关羽没有得罪自己更没有伤害自己的意思，又是对国家社稷有利，看来应该得到拥护才行。
这些大臣又琢磨关羽这次居然也放了狠话，阻扰改革就是跟他过不去，他代表着天子行事，这么一说谁要是反对那就是找死啊！关羽作为一个实权派。握有军权啊！当然要做这件事情也是有着坚强的后盾的，谁能跟他抗衡啊！与其做一些不必要无谓的反对还不如顺从主流民意举手赞成，关羽说完这些话，就见刘备、朱儁、蔡邕、种拂、马腾、文聘、徐晃、任峻、崔烈纷纷出来表示赞成，作为九个在任命里的大臣将领，这些人几乎站去了多一半的声音，整个会议只剩下太傅马日磾、太仆鲁馗、大鸿胪周奂、长水校尉王颀，几个人见众大臣纷纷做了表态，就算自己反对也是无济于事。差距太悬殊了何况几个人根本就没有反对的意思，虽然他们的权力没有被扩大不过鲁馗和周奂都已经上了年纪，对于这个权力地位早已看淡，而长水校尉王颀虽然有些不满不过他一个人岂能表露出来那等于自寻死路么，关羽前番说的明白的，所以也只能忍气吞声了
整个会议开得十分成功，达到了预期的效果，关羽的任命状在这个预期会议上得到了通过。来日就是朝堂之上的正式的通过了，也就是说在天子的面前将这份任命状进行审批。得到天子正式的任命，这份任命状是关羽一人一手策划的，其中有其深刻的考量，不过最大的成就当然是将自己放在其中，这次关羽的动作不可谓不大，不但将自己的地位提升了。就连自己提拔的人才也都安插了进去，虽然这些人没有在洛阳任职，但作为主子的关羽还是想着跟随自己的这些人，比如陈宫关羽这次不但让他荣升正式的雍州牧还加封他为司徒，司徒啊！这是什么个概念？这是三公之一啊！乃是朝廷中举足轻重的一品大员啊！陈宫也许这辈子想都不敢想的事。简直就是一步登天啊！
再说贾诩做了侍中，这相当于丞相的副手啊！也就是说是关羽的副手，辅佐关羽做事啊！乃是个二品大员啊！地位和权力都不容小觑，而那个杜畿居然一下子成了少府，这少府乃是响当当的九卿之一啊!掌管皇室的财政，权力自然了得；而刘备代替董承做了车骑将军履行宗正之职，这宗正乃是九卿之一掌管皇族事务，刘备这次也被赋予了实权而且这车骑将军还能掌控洛阳的兵马；再看文聘也是晋升的了得一下子代替李肃成了司隶校尉，司隶校尉一直以来都是个实职，而文聘作为关羽的得力爱将，权力分工自然不会怠慢；徐晃取代种辑做了越骑校尉，这是他投诚关羽之后第一次获得重用被赋予实职，这是个四品五官不过对于刚刚出道跟随关羽的徐晃来说能获得如此职务足见关羽对他的器重了，其实对于刘备、文聘、徐晃这些武将的任用，关羽还是有权力的，毕竟这属于军中的任用，关羽具有发言权。
但对于马腾关羽给他的爵位是执金吾加上大理寺少卿这是个副一品的职位，掌管司法及狱政，说白了就是大法官，马腾的职位也是占有一席之地，作为一个投诚关羽的边疆大吏，关羽没有亏待于他，但是马腾自此也与军队绝缘了，虽然掌管司法但在军队中的话语权十分有限，马腾的兵权无形中被剥夺了，这也是关羽巧妙的安排；而作为张既这个结拜的把子，关羽也让他荣登了大司农一职，大司农掌管农业及赋税的征收，关羽相信作为一个有着大郡郡守经历的张既在这个职位上一定能如鱼得水发挥他的才能将农业生产搞上去，还有任峻关羽给他赋予了工部侍郎及典农中郎将之职务，让他在农业生产及建设方面发挥作用，与张既相得益彰共同致力于农业发展，这也是考虑到了任峻在农业方面的才能。
可以说关羽这一次将自己想提的人通盘考虑了进去，而且结合精兵简政，赋予自己的人各种兼职，以顺利实现因为简政裁员带来的职位上的空缺，真正的实现了双赢，而不管这些大臣们如何提拔权力如何扩大，作为丞相兼大司马的关羽无疑是位在众大臣之上的主子，不管你是司徒、太尉还是车骑将军，都要受到关羽的节制，作为一个将军政大权集一身的人物，关羽乃是最大的掌权者实权派，所有大臣都要受到他的节制，所有将领都要忠于他的掌控，从这个意义上说司徒、太尉、司农都要向他汇报工作，也都要得到他的授权，拥有的权力也是有限的，说白了就是协助关羽在某一方面工作，都是关羽的副手(未完待续……)