更新时间：2012-05-20
经过三年多的发展，共和现在牢牢控制着湖广三省（广西还在安靖中），拥有汉冶萍和南洋实业总局两大综合型工业集团，粮油贸和农联供建立了统一的农村供销网络，各个工厂和村庄都建立的锦衣卫。
可以说，现在的共和，是一个有力的政权，而不再仅仅是以前朱雀军军人为核心的政治集团。
现在共和，需要将治下的民众，团结成一致的利益共同体。以汉冶萍和南洋总局为主干，以轻工业——包括国营轻工业和共和有意扶植的民营企业——为枝叶的工业体系，基本能够团结新生的工人，处于发展阶段，尚未与主干国企发生大的矛盾的新兴的投资经营者（似乎叫资本家还不够格）也愿意聚拢在主干周围。
以乡为单位的农业公司也在茁壮成长中，集约化的农业经营在刚刚过去的夏收中已经显示了威力，从土地上多出来的劳动力正在被工业吸收。一亿人口，大约两千万壮年劳动力，对正在快速工业化的八十五万平方公里土地，连"“充沛”都有些勉强。
即使这整套体系有什么隐患，至少目前还没有暴露出来。所以，在这样安定团结繁荣的大好形势下，一个尽量纳入社会各阶层的大会，真是恰逢其时。
大会自然要在富有纪念意义的“首义日”举办。1842年得7月，就在楚剑功出使欧洲四国的时候，李颖修等人以清廷发起文字狱为名义，发动了起义。这被称作共和首义。
楚剑功不在国内，不是首义领导人，幸好他除了革命精神以外，从海外购入的大批的机械，招聘了数百名欧美技工，为共和的《1842年度发展计划》的实施奠定了基础，而起义的朱雀军也是楚剑功一手训练的，这才没让自己的威信受损。
真正的首义日是七月的第一天，7月1日举行了一个小型的阅兵式。7月3日，来自基层的一千二百余名代表们齐聚阅马场，来的代表们，为了照顾大家的理解能力，又称“门下给事中”，在这个基础上，李颖修给这次会议取了个很好听的名字：中书门下集贤殿全会。
虽然中书门下下发的指示：“各县给事中，已经建立稳固基层的地区由各乡、厂矿区、街坊公众推举，未稳固地区由县里指派。”但各县不约而同的谦虚的表示本县仍存在大量隐患，一致由县府直接指派。
广东嘉应县已经在半数以上的乡完成了“公司化”，每个农业公司派出两名给事中，清溪乡被选到的人，是花佐亭和林深河。
花佐亭最开始一听说自己要去“面圣”，吓得连连摆手：“我去了不是扑街吗。”他骂鼓动自己去的儿子月影，“你个反骨仔，要爹爹丢脸到钧座面前呀。”
县令露丝雅亲自来给花佑亭做工作：花佐亭农活上有几手，了解清溪乡的情况，在乡间有一定的威望，又积极向共和靠拢，两个儿子都入了锦衣卫绿队，月影还是绿队百户。这样的人，楚剑功问起话来，实话实说就可以，用不着害怕。
露丝雅诱之以利：月影和黑影已经算是公家人，花佐亭当了给事中，面见楚剑功，给两兄弟能带来的好处，那是不消说的。
其实也不用害怕，花佐亭身边，不是还有林深河陪着吗？
好说歹说，花佐亭才答应了，他打定了主意，有什么事情，问一句答一句，绝不出头。
给事中里面没有军人，但有林深河这样的锦衣卫，按照楚剑功的解释，锦衣卫的起源，是锦绣成衣厂的工人们为了保护女工自发组织起来的，毫无疑问是民间组织。
文德斯是南洋总局派出的一百多名给事中之一，他这个南洋总局的总办，经受住了内厂的一系列调查，成功的减肥之后，重新回到了“人民信任”的行列。他和南洋总局的会办王洛宾联袂到武汉阅马场，一是参加中书门下集贤殿全会，二是述职，将南洋总局的账目再和李颖修对一对。第三，就是接受新的任命。
为了防止南洋总局尾大不掉，总办和会办都要流动，文德斯将出任汉冶萍的总办，而王洛宾将调往长沙，出任新成立的湘江机器局的总办。湘江机器局是从汉冶萍和南洋实业抽调人员，以生产蒸汽机为主业的工业企业，来自英伦的女工程师青桐丽将出任总工程师，目前专心生产“韶山i型”700马力标准单轴单胀往复式蒸汽机，这种蒸汽机的各种改型将广泛应用到船舶和厂矿，也要作为火车动力的基型。
而按照楚剑功的设想，所有大型工业企业首脑的任命，以后都要向中书门下集贤殿全会通报，如果没有半数以上的给事中反对，才能正式任命。
大会的第一项议程，就是《关于议程的议程》，即大会的议事投票规则，保护了所有给事中在大会内的发言权，公开与保密的界定标准等等，因为第一届中书门下第一次全会是在阅马场举办的，因此又被称为《阅马场规则》。
在经过两天的学习和练习之后，所有的给事中都基本掌握了规则，这才进入大会的第二项议程“中书门下任命”。
任命包括两大项。第一项是根据楚剑功的提名，设立大会的办公机关门下省。任命青儒会理事长洪仁