全县每户抽丁一人，又征集了流民之中壮丁两万人，健妇五千人，拢共四万多人，差不多占了县里五分之一的人口，本地人多有甲长，里长，保正带队，这都是积年的规矩，行之几千年，根本没必要更改。
流民之中也按籍贯选出乡老管理，规矩还是建城时候的规矩，分片包干，口粮由官府提供，每人每天另有粗粮半升，提前完成任务的，另有封赏，遭了灾的流民，只要家里有一人出工，最起码可以维持三个人最基本的口粮，也算是一项仁政。
几万人汇聚在一起断无可能，所以工房早就派出胥吏，按照规划好的地点，将这些人遣往各处劳作，同时派驻一位胥吏充当监理，指导徭役改良土地，当地巡检分派巡丁戒护，冯克东不愧有萧何之风，嘴巴上怪着，只要毕德胜吩咐了，还是任劳任怨的去做。
前几rì派出人，到对岸的琼州府，花了三万两银子，生生支应出一万石稻米，四万多人，每rì粮草消耗外加分发，就要三百石，这一万石也就是三十天的量，再要支应，恐怕就有难度了。
工人正在分拨，毕德胜却没闲着，带上一队乡勇，按照规划，前往县内的几处烂泥地广布的地方，用生石灰杀虫，顺带着组织人手挖出隔离带，接着冬rì里气候干燥，放一把火，把毒虫都给清除了。
一路风尘仆仆，毕德胜早就褪去官服，身上穿着粗布衣裳，头上戴着斗笠，雷州真是不好待，虽然已是冬rì，可在正午，rì头还是很毒，水气又大，毕德胜在野外跑了几天，身上就被晒褪了几层皮，整个人黝黑了不少。
每个预备改造的地方他都转了一圈，其余的地方倒是还好，只有大黄乡一处他必须亲自盯着，原因就是这里的烂泥地实在太广大，工房已经算了出来，整片地改造出来，足足有十余万亩，差不多低的生徐闻县一半的土地，只要这里改造出来，银钱等等和流民安置都会迎刃而解。
由于地方大，这里汇聚了两万余人，分布于烂泥地四周，按照毕德胜的吩咐，徭役们搭建的窝棚全都用生石灰撒上一层，同时不准喝生水，窝棚区也挖了几十个简易茅房，为的就是防止有人生病，饶是如此，大家还是人心惶惶，这也怪不得他们，人都会对未知的疾病感到恐惧。
眼见毕德胜到了，在这里负责监督的工房师爷王玉石匆匆迎了上来，见他一脸苦涩，毕德胜也知道原因，这一路视察，只要是负责烂泥地整治的地方，都会遇到这种情况。
“是不是大家都害怕得了疾病？”毕德胜下了马，率直走向最大的工棚，一边走，一边询问。
“东翁所说不差，正是这个缘由，不知道是从哪里传出来的，说是下了烂泥地，就会七窍流血，徭役们十分抵触，昨rì已经有几人吵着要回乡，被我叫人打了一顿，只是在不解决，强行驱使，恐怕会有变故”王玉石说完又叹了几口气。
“烂泥地里使人散了石灰没有？”。
“昨rì里叫人划着海爬犁散了，只是生石灰有些供应不足，我已经派人去催要，或许明rì就会运到”。
毕德胜点点头，进了工棚，里面简陋的很，四处透风，好在已经入了冬rì，没有什么蚊虫，喝了满满三杯凉茶，毕德胜吐出一口浊气，连着两rì里没睡觉，身子疲乏得很，跟在身后的毕尽忠见了，就转头跟王玉石说了两句，王玉石看着黑了不少的毕德胜，点点头：“东翁，今rì时辰也不早了，你就先休息一下，只要生石灰到了，我就使人连夜撒下去，有什么事情明rì再说”。
毕德胜点点头，罗马不是一天建成的，人疲劳的时候最容易得病，他这个时候病了误事得很，还是先休息一下，毕尽忠一见，就出了工棚，到屋外马背上取出被褥寝具，帮毕德胜铺了一张床，毕德胜衣服也不月兑，倒头就睡。
次rì天光大亮，睡得迷迷糊糊的毕德胜感觉热的慌，爬起身，往外面看，只见天边出现一抹火烧云，发出噼啪噼啪的声响，下了床，出了工棚，远处已是烽火连篇，十多处火头，借着风势头，往南边吹，留下一地黑炭。
不远处，王玉石正指挥着一队巡丁点火，这防火烧荒也是一门学问，必须借助风势，还有地形，最主要的还是防火，一有不慎，引发真正的大火，那可不是闹着玩的，王玉石看见毕德胜出了屋子，赶紧跑了过来，脸上满是汗迹，外加一点烟尘，哪像是个坐班的幕僚。
“昨夜里石灰运到了，地方太大，我出了一两银子一人的赏格，才找了两千人，整整一宿才把地方撒完了，今早看看风头，就点火烧了”。
“多少时间烧的完？”毕德胜搭了个凉棚，远处的火带已经差不多离这里有一两里地了。
“午饭前就能烧完，按着大人的法子，五十步一条渠道，有泉水的地方筑堤蓄水，工程量实在是大”。
毕德胜没回答，往前走了几步，来到烂泥地边上，从怀里模出一副油布手套，带上以后伸手笼了一把烂泥，泥土极黑，散发出一股淡淡的臭味，里面的腐烂物极多“真是好地啊”。
“是啊，这能把水排干，这些都是上田，不需要施肥就能种上三五年，一亩最少都是一百两银子，只是”王玉石yù言又止，他到现在也是有些怀疑毕德胜的法子，要是不成，不仅劳民伤财，还会严重挫伤士气民心，可要是成了，财富也是惊人，国人爱土地胜过爱一切，有钱人都喜欢购置土地，东南也不乏有钱人，可土地就这么多，上千年的种植，良田更是稀少，把这些地都整理出来，那就是惊人的财富，所以这是一把不折不扣的双刃剑。
“没有可是，一定能成，不过防护也要做好，每人一身连脚的油布衣服准备妥当了吗”。毕德胜直起身，想王玉石问道。
“冯师爷七rì前已经下了单子，给了高价，龚所长也派出了刚造好的三艘平底火轮帮忙运送，昨天就从广州运到，整整四万套，都是双层的，花了一万两银子，平rì里一尺油布也不过三十多文钱，这会让他们赚到了”。王玉石想想都替冯克东心疼。
毕德胜模模鼻子，谁让他事前没有想周全，要是想的周全些，把这血吸虫病给想到，那就从容一些，不用这么赶，最少能省下一半的银子。
说了一会，毕德胜回到工棚，和王玉石一人喝了两碗稀粥，正在研究着从哪里开始的时候，一位胥吏跌跌撞撞的跑了进来。
“大事不好了，前头一队流民的营地里死了两个人，顿时炸了窝，巡丁都有些控制不住，怕是要出祸事了”。
看着惊慌失措的胥吏，毕德胜训斥道“鼓噪什么，天塌不下来，滚回去忙和你的差事，在这么咋咋呼呼的本官赏你几十板子”。
胥吏一听，赶紧退了出去，公棚外，毕尽忠抽出腰刀，其他十多名护卫也都jǐng戒起来。
“走，去看看”。毕德胜说完就往外走，王玉石一把拉住他“东翁，你现在这里等等，学生去看看就行，这些流民都没有根底，搞不好还有些逆匪混在里面，还是周全些”。
“这时候本官不出面怕是不成了，本身就有流言，在不澄清，恐怕会有蔓延之势”话音落，人已经出了工棚，毕尽忠也不敢劝，只是让其他几个护卫把毕德胜围在中间，另外把毕尽义叫道跟前，让他骑快马回城送信，叫团勇速速前来。
这片烂泥地地域广大，本身就是一个水草垫子，工程不能聚集在一起，就分成十多个大营地，每个营地有一名胥吏指挥，另有保正，乡老协助，再说这也不是牢城，所以看管上并不严厉，只有几个巡检司的训丁负责看管器具，粮草。
死了人的营地离毕德胜所住的工棚不远，走上几百米就到，远远地，营地外面已经围满了人，都是附近营地赶来看热闹的，听着里面的声响，大家都是交头接耳，脸上都是露出畏惧。
“大老爷来了”不知道是谁见过毕德胜，小声叫了一声，人群回身，自动分成开，让毕德胜进去，毕德胜署理徐闻县不足半年，可也算是让大家沾到不少实惠，最起码，衙门没有过去那么贪婪，地面也安宁，而且传说这位大老爷乃是个青田，所以只要是本地人，都是敬畏，眼见这位大老爷一点没有当官的样子，身上穿的普通的不行，脚上也是一双耐走路的草底鞋，只是模样女敕得很。
“这人是谁？”一个明显是流民的汉子问旁边的本地人。
“哼，这是咱们徐闻的毕青天，乃是当今万岁钦点的翰林，要是没他，你们这些人怕是早就饿死了”本地人别过嘴，回了一句，那流民本想回嘴，可想想人家说的也是实情，就忍了下来，伸长脖子看了起来。
“毕大人，毕明府，毕青天，大老爷”毕德胜走过人群，人群中有不少人弯腰行礼，打招呼，这些人毕德胜见都没见过，可还是笑着拱拱手，身边的毕尽忠紧张到不行，握着腰刀的手沁出一层油汗。
进了营地，中间的空地上已经围满了上千号人，虽然人多，可还没有到暴（动）的地步，几个护卫分开人群，毕德胜走了进去，他没有穿官服，在场的流民都有些无动于衷，场地中间，地上睡着两人，看模样都是三四十岁，尸体边上，蹲着两人，在那里嚎啕大哭，旁边还站着三人，两人穿着破烂，不过年岁颇大，应该是乡老，另一人穿着公服，应是胥吏，左右还有十多名巡丁。