更新时间：2012-11-17
由于阎明要求竞标的资金必须在一个月内交齐，否则将取消商家的配额，所以每个商家都必须认真的根据自己的资金情况确定竞标的范围和竞标的数量。浪客中文网
由于这种分配方式是第一次出现在众人面前，阎明花了很长的时间才将竞标规则解释清楚，不过出乎阎明意料的是，在阎明将规则解释完之后，大多数人都立即明白了这种竞标的关键所在，并且太平城中立即就出现了对每一个行业每一个基本竞标单位的估价，很多商人都在按照这个估价准备现金。正式的竞标活动会在来年的正月十六正式举行，为的就是给各个商家准备现金进行竞标。
在汉朝，只有铜钱才是官方确定的法定货币，也是市面上流通的主要货币，黄金和白银虽然更加贵重，但是在市面上并不流通，互相之间的兑换比例也并不确定。可以肯定的是，这次竞标的金额会十分巨大，如果仅仅允许使用铜钱进行竞标的话，所用的铜钱数额十分巨大，重量也会十分惊人，而且很多大商都会储备一些金银，他们也很难筹集到足够的铜钱。
为了解决这些问题，阎明特别允许竞标可以使用金银和铜钱进行竞标，金银铜三者的兑换比例为一比十比一百，如果纯度不够的话会按照纯度进行一定的折扣。甚至连各种珠宝、珍贵药材等也可以在经过太平道的价格认定之后进行抵押以用来竞标。金银铜之间一比十比一百的比例是基地的市场进行兑换的比例，所以阎明对于这些商家已采取同样的兑换比例。那些珠宝和药材也将按照市场评估的价格进行收购。
第四项是各个职务的人事任命，在太平道控制了凉州以及司隶西部三郡之后，对于那些主动投靠太平道的官吏都进行了留任，几乎没有做什么调整。而对于那些太平道向外扩张从而控制的区域，太平道全部自行任命了官员，并且完全按照了阎明之前设计的九品制的官职体系进行了职务安排。如今太平道对那些原本属于大汉的领土已经进行了稳固的统治，不用再担心人事调整造成的动荡，所以太平道高层的很多人都倾向于在接下来的一年中在太平道的控制区域内推行阎明设计的九品制的官职体系，并且对人事进行全面的调整。
人事调整是涉及范围最大，造成的后果和影响也最严重的。对于留任原属大汉的官吏所产生的威胁，阎明是十分清楚的，只是在过去的一年中，太平道有太多的事情需要处理，加上一直也没有什么留任的官吏惹出什么事来，阎明也没有借口调整这些官吏，所以人事调整一直拖到了现在还没有进行。这次有人主动提出来进行人事调整，阎明自然是借着话头答应了此事，然后命令人们研究人事调整的名单报给他批准，当然，雍州、凉州、新州和西州四州的刺史以及各郡的太守是肯定要阎明亲自任命的，参加会议的其他人研究的将只是其他一些不太重要的人事任命。
最后进行讨论的是如何安排那些目前仍然留在大汉政府控制区域内的护教军的问题。在黄巾军被平定之后，这些人本来应该立即返回太平道的控制区域的，但是贾诩认为当时太平道还没有处理好和大汉政府的关系，于是决定将这些军队留在原地以防万一。贾诩事后将自己的决定和自己的想法全都告诉了阎明，并且极力劝说阎明暂时将这些军队留在中原。但是阎明一直希望和大汉政权和平相处，在他看来，挑起或者参加内战都将成为历史的罪人，参加大汉平定黄巾军的战斗室因为黄巾军不仅是叛军，而且历史上黄巾军对他们活动的范围内造成了巨大的破坏，冀州南部，兖州，豫州东部的这些地区，在历史的记载中，在黄巾军被平定之后，几乎都达到了十室九空的惨状。而且黄巾军之乱还未后来的军阀混战奠定了基础，军阀混战使得大汉经受了又一次的巨大破话，人口锐减，全国人口都减少了九成以上。东汉末年的这些战乱虽然使得英雄辈出，书写了中国古代战争史上最辉煌、最精彩纷呈的一段史诗，但是也正是由于这段时间的破坏，使得中原人口锐减，生产被破坏，才使得那些一直被大汉压制的北方少数民族再后来有了如今中原的机会，有了后来五胡乱中华的惨剧。
阎明不希望那样的惨剧发生，所以他才决定出兵尽快平定黄巾军，而且坚持不与大汉政府发生冲突。只是阎明没有想到，这个世界由于有了它的出现，黄巾军被消灭的时间反而比历史上更加延后了。由于汉末三杰卢植、皇甫嵩和朱儁中最有能力的皇甫嵩被太平道牵制在了北地郡，在黄巾军爆发了很久之后才回到中原参与对黄巾军的平叛，而历史上平定冀州黄巾军的主力凉州军又被护教军击败，全部投降了太平道，所以凉州军一直没有机会参加到对冀州黄巾军的战争之中。
皇甫嵩的缺席使得豫州的黄巾军比历史上变得更为强大，给朱儁带来了极大的麻烦。董卓和凉州军的缺席则使得冀州的黄巾军得到了更大的发展空间，变得比历史上强大很多，给卢植带来了很大的麻烦。
后来虽然有护教军陆续参加到对黄巾军的平定之后，而且皇甫嵩也带兵返回了中原，但是但是黄巾军的势力已经发展了起来，规模比历史上的黄巾军更为庞大，对这些地区的破坏也比历史上更加严重。
由于不希望发生内战从而削弱已经变得有些虚弱的大汉政府，阎明对贾诩的建议并不同意，不停的下令贾诩立即带兵返回凉州太平道的控制区域内。不过贾诩一直坚持自己的看法，一方面不停的向阎明上书陈述自己的想法，一方面顶住阎明的压力将这些军队留在了中原。
对于阎明的决定，太平道内的很多人都十分支持。在太平道派人刺杀十常侍之后，太平道内的一些人就对阎明将朝政交给了何进以及朝中诸位公卿有些不满，不过当时太平道的确不可能**控制朝政，于是这件事慢慢的也就过去了。后来在平定黄巾军的时候，大汉政府对护教军没有任何的支持，如果不是阎明早有准备，为这些平定黄巾军的护教军安排好了后勤补给的线路，这些护教军的士兵可能就要因为缺衣少食而被困在中原。在黄巾军被平定之后，大汉政府对太平道的态度愈发不善，不仅限制了护教军的活动区域，而且在和太平道控制区域接壤的弘农郡大肆集结军队。对于大汉政府朝中诸公的行为，太平道高层的很多人都十分愤怒，在他们看来，以目前太平道的实力，不主动进攻大汉朝廷都已经是给他们足了面子，现在他们想主动进攻太平道。
何进在这些事上的表现还是很受太平道中很多人的赞赏的，何进一直拒绝调拨自己直属的军队进入弘农郡，另外还在议事院中和其他诸公进行了数次的争吵，要求给予太平道合理的地位。只是何进在议事院中只有一个人，无法改变议事院中诸公的决定。