一直以来，银行对于中小企业的贷款热情就不高，一方面是繁琐，另外一方面是因为信用体系的不健全，四大银行庞大的不良贷款中，中小企业占了相当的一部分比例，这样就形成了一个恶性循环。
一方面是中小企业贷不到款，所以竞争能力就越来越差，只能去民间借贷，忍受一分或者两分的利息，另外一方面，银行业因为中小企业的偿债能力薄弱，迟迟不敢发放贷款，而是将贷款转移到房贷这些看起来保险的项目上。
如果刘月欣能够发放贷款的话，对于前来怀化投资的中小企业来说，是一个巨大的利好，也能够迅速的完成招商。土地征集之后并不会产生gdp，只有招到成功的投资才能产生gdp，怀化才能稳固住县级的经济规模，进而朝市级经济发起冲击。
“是的，我愿意贷款给前来投资的投资商，但是这并不是无偿的，我需要你的支持，否则我是没有办法发放贷款的。”刘月欣撩起耳边的长发，露出白皙的脖颈，虽然只是一个不经意的动作，但是还是让李斌短暂的分了神。
“没问题，你需要我什么样的帮助呢？”压制住蠢动的某个部分，李斌把注意力集中在贷款的事情，虽然说男人是下半身动物，但是如果全部由下半身主持行动，那上半身的意义何在，真正支撑起男人的，只有事业！
“我的计划是这样的。”刘月欣拿出了一份计划书，看得出来这是经过她精心筹划的，计划书很简单，怀化县所有的土地现在的抵押权都是在刘月欣手上，总数大约是两万四千亩，抵押金额是五个亿，按照现在的地价，偿还贷款已经不成问题。
刘月欣的想法就是每卖出一亩地的收入，拨出百分之三十给贷款清算中心，由贷款清算中心负责发放贷款事宜，贷款对象就是投资商，贷款额度按照买地的两成+当年产生gdp的一成+发放给工人工资的三成构成，在这个额度内的贷款，不需要提供贷款资料，直接就可以贷款。
而超过这个额度的贷款，就需要由清算中心来审核，决定是否发放贷款，不过这种审批手续远比四大银行要宽松许多，只要资本运行良好的企业，又有合适的理由，贷款切实用于发展工业，都可以得到贷款。
仔细分析了一下刘月欣的计划，李斌不得不对这个计划竖起大拇指，实际上这就是贷款整理中心的翻版，整理中心运行将近一年时间，怀化乡由乡升县，基本上还清了历史欠账，清理中心也得到了极大地实惠，不但收回了有可能成为不良贷款的欠账，同时还成为怀化县最大的债主和监督人，在怀化经济实力不断增强的今天，这种掌控会轻易带来大量的利润。
这才是双赢，整理中心培养出优质的大客户，而李斌得到雄厚的财力支持，可以放开手脚做自己想做的事情。
在小夫妻两个的磋商下，怀化县招商协议中多了一条，是关于入住怀化县投资商的贷款协议，投资商在付清土地款之后，可以从贷款协议中心得到土地款两成的贷款，无需审批，年利率参照中国银行商业利率，入住一年后，可以凭借完税证明和员工工资发放证明，获得相当于当年税收三成+员工工资五成的贷款额度，这种贷款不需要审批，申请就能获得。
除此之外，李斌还特别添加了一条政策，怀化县招商引资过程中，如果因为县政府或者县委不作为导致厂商受到损失的，可以申请向贷款协议中心理赔，赔付款由贷款整理协议中心先行发放，具体赔偿事宜由贷款整理协议中心和怀化有关部门磋商，而贷款整理协议中心的赔付款由怀化县财政担保。
随同条例发布的还有各项工作最迟完成期限，每一项都非常的清晰，完成时间不乏两天半这种卡的很死的期限，在泉州的考察过程中，李斌发现，一个透明高效的政府，远比优惠的政策更让投资商感到满意，前者意味着今后相当长时间运转良好，而后者只能保证初期的投入，两相对比之下，还是长远的考虑更为重要。
也许是偶然，也许是必然，在李斌发布了怀化县招商条例（暂行）之后没有几天，国土资源部等四部委也联合发动了新一轮的土地监察，对1999年1月1日至2005年6月30日期间，各地区新增建设用地申请和批准使用情况，以及土地有偿使用费征收、解缴入库和使用管理等情况进行分阶段监察。
这个政策对工业用地和商业用地的影响是巨大的，在点名批评了几个市级开发区超标征地之后，各地违规征地的浪潮被遏制住了，零地价一夜间变成了废纸，让一些投资商被迫考虑怀化这个偏远的小地方。
陈国振就是这么一个倒霉蛋，他看上去五十多岁，衣服都很普通，跟普通江浙一带的老年人没有区别，唯一有些区别的就是，他是浙江水暖业的前任会长，百事佳公司的董事长，这次来怀化就是为了给百事佳考察环境。
这是不得已之下的举措，百事佳的销路不是问题，订单已经排到了明年，百事佳面临的真正问题在于电力、土地、劳动力等因素制约，这其中土地又是最大的问题，百事佳只有五十五亩的用地，而同样作为水暖业巨头的海顿集团，占地是百事佳的三倍，产量也是百事佳的两倍。
再耽搁下去，百事佳就要被海顿集团远远地抛在后面了，在外面转了一圈的陈国振铁了心要走出去。2005年，他来到中部某县，试探性地走出了对外投资的第一步。没想到，为此付出了相当大的代价！
初期十分顺利，这个中部某县的领导对投资非常重视，程国振只是稍微打点了一下，就得到了零地价的承诺，这个县还特地成立了一个水暖工业园，专门对接程国振的百事佳水暖公司。
不过阎王好见小鬼难缠，但是在与相关部门的接触中，程国振大吃苦头，税务部门的人经常给他电话，工商也是一样，但凡亲戚朋友家一有红白喜事都要通知程国振，不到一年的时间内，程国振光是这样随礼就随了大几十万。
不过就这样还是不行，轮到这些大爷办事的时候，还需要打点，要不然这些大爷就稳如泰山，反正急的不也是他。又一次投产在即，百事佳需要一个变压器，与当地变电所工作人员谈好价格，但是一等再等就是见不到变压器的影子。
情急之下，陈国振向该县领导说明了情况，希望能够通融一下。有了领导重视，问题自然容易解决得多，但是陈国振去买变压器的时候，意外发现同样的变压器，要价涨了两倍多，变电所的负责人阴阳怪气的说道：“程老板，咱就是这个工作态度，你不满意可以去领导那边投诉。”
不了解潜规则的程国振，陷入了尴尬的泥潭，自打那天之后，只要是求到公务人员头上，不给双倍的红包就不办事，就算办事也是拖拖拉拉、毛病不断，在这个小县城里面受的气，超过了程国振在浙江四十多年的总和。
如果不是国家清查低价转让的话，程国振看在零地价的份上，也许还会忍下去，直到熟悉这个阴暗的环境，但是四部委齐出整治低价转让，让程国振最后一丝侥幸心理也破灭了，他只能再找合适的地方。
陈国振放弃了先期投资的50万元，还有将近百万的暗线投资，黯然撤离这个投资泥淖。他现在更看重的是服务，低价差不多的情况下，那个地方服务好，他就去那个地方，哪怕这个地方低价高一点也没有关系，当然高太多就不行了。
所以当程国振看到怀化县的招商条例（暂行）之后，他也心动了，怀化距离百事佳并不远，直线距离只有三百公里，隧道通车之后也就是三个小时的车程，再配上这么好的服务环境，简直就是投资者的天堂。
怀着喜悦的心情，程国振来到了怀化县。