现在最令李广头疼的反倒是潜艇部队官兵。潜艇部队分到了六十个大学生，按说已经不算少了。但是要是看到潜艇部队的扩张速度，就知道这个人数远远不够。
四月份，海抗军再次服役了三艘狴犴级潜艇，一艘狻猊号补给潜艇。眼前人手倒是够用，但是问题在于年内预计还有六艘潜艇服役。
这就需要源源不断的人手。潜艇有一个特点，三四十人的一个编制，高技术兵种需要的一点都不比一艘一百五十人的驱逐舰少，甚至还要更多。
招不来合格的高学历人才，海抗军只好自己培养。季克良因为两艘貔貅潜艇受损，现在正在石像岛承担教学任务。
四月份，海抗军的作战潜艇数目达到了十二艘（两艘貔貅潜艇在改造），实际能作战的十艘。
经过调整，共计十艘潜艇都划归了第二潜艇队。由于新兵太多，部队的战斗力严重下滑，而南海海盆的作战环境比起太平洋来说要危险的多，任天洋也只好一边练兵，一边保证唐港的安全。
本来任天洋郁闷的以为，这样的任务，难以再立新功，战绩无论如何也难以赶上季克良了。但是谁知道，从三月开始，唐港周围频频出现日军潜艇的身影，任天洋受到了挑战，开始带领这支菜鸟成群的潜艇部队绞杀日军潜艇。
需要指出的是，石像岛的潜艇设计师们开发出来了新品种。其实也不算是新型号。而是补给潜艇经过模索，终于定型。这款潜艇，简单的来说就是狻猊级（水下排量一千两百吨级）的外形，三十五米潜深的外壳强度，狴犴级潜艇的动力，德国人潜艇的蓄电池（电池少，只有一百吨。）
原因是，设计师们在制造了一艘貔貅级补给潜艇之后，发现性价比不合适。经过严密的计算，他们设计出了一款专门用来补给的潜艇。这款潜艇的性能不值得一提，战斗力也不值得一提，但是有两个最大优点。
第一，造价低廉。一艘潜艇的造价尚不足三十万美金。
第二，装货多。一艘水下排水量只有一千两百吨的潜艇，竟然能够装载五百吨的货物，简直是惊人。
不过从这两个参数，也能看出来这种潜艇的简陋。说实在的，这种潜艇很不合李广这种重视伤亡率的思维。但是，这个方案受到了军方和商业集团的热烈赞成。
军方赞成的原因在于，这样的潜艇大多数时间都不承担作战任务，可以顺便训练新兵。水面舰艇上的新兵，很多都是在苏茂德的商业集团实习，或者在鸟粪商业集团实习，更多的是在渔船上实习。这些实习环境为海抗军提供了源源不断的兵员。潜艇相比之下，就没有这么多便利了。要知道石像岛仅仅一艘老式潜艇担任训练艇，而且这艘艇还得承担巡逻任务，实在是训练手段缺乏。根据季克良的估算，如果没有更多的培养新兵的办法，海抗军的潜艇部队不仅不能随着潜艇的增加，战斗力提升。而且会随着潜艇的增加，战斗力不断的下滑。而且这还是在潜艇不出现战损的情况下，如果出现战损，那么部队中的新兵比例增长速度会更加惊人，战斗力的下滑将会更快。
虽说潜艇练兵，以老带新算是很不错的方案。但是这些新兵如果有长期实践经验，即使没有一线战斗经验，成熟起来也会更快。
商业集团的赞成原因在于，这种潜艇如果到中国大陆沿海运输物资。要知道，日本鬼子根本就不可能把数千公里的海岸线全部占领，有许多沿海地区，日本鬼子根本连去都没有去过，有的城镇，也只是短暂的占领。这种潜艇在这些地区有着极大的前景。商人们会算账，他们得出的结论是，这样一艘潜艇如果运输贵重物资，比如子弹炮弹。一两趟就能赚回这艘潜艇的造价。
国内的物资输入通道，从仰光到昆明，然后再到中国的内地或者东南沿海。这是绕了一个大圈子，这个物资运输的陆地通道，长达数千公里。经过这样的折腾，豆腐卖成了肉价钱。所以使用潜艇运输，尤其是专业设计的运输潜艇，大有可为。
正因为商人们的要求，这款潜艇发展出相当多的型号，有专门输送柴油的，汽油的，也有专门输送干散货的，甚至还有专门运送人员的。有的潜艇装备鱼雷，有的只有一两挺重机枪，还有的干脆没有武器，仅仅在舱底安装了一枚炸弹。
由于商业潜艇不涉及什么高级的军事技术，甚至连通气管都被取消，李广特许苏茂德的商业集团可以采购。
这种潜艇的制造比起作战潜艇来说，容易的太多，建造速度在规模化以后，简直如同流水线一般。
狻猊级运输补给潜艇的大量制造，使得海抗军的狻猊级潜艇，竟然被货运潜艇的名字所代替，在民间流传甚广，许多人甚至不知道狻猊级潜艇有真正的作战潜艇。军方的狻猊级潜艇，除了远洋作战的两艘潜艇，还有一款很特别的设计，专业布雷潜艇。由于极少承担袭击任务，竟然被民间也看做了运输潜艇。
这批大学生的到来，对于李广来说，参谋部得到了充实。以前参谋部人员严重不足，很多时候李广都不得不加入繁重的计算工作。
现在参谋部不仅有各兵种的参谋分部，还有情报参谋部，后勤参谋部，通讯参谋，装备参谋部，气象参谋部，地理参谋部，防空参谋部，反潜参谋部。一个大大的总参谋部结构已经逐步成型。李广称之为联合参谋部。
不过现在的参谋部已经有了点真正军事机构模样，除了各个专业的学生参谋，还有众多的黄埔学生。不过总参谋长的人选到了这个时候，仍然没有找到。李广不得已兼职总参谋长。
袁晔总理在得知军方成立了这样一个参谋部，立刻心思灵动，也在政府内成立了一个类似机构。工作内容很有点类似后世的发改委。名称也被李广恶搞，称为发展改革委员会，这个委员会没有行政权力，只有策划的权力。和海抗军的参谋部一样，有策划的职责，却不能直接指挥军队作战。
值得一提的是，胡博丰这个特别后勤参谋，现在升官了，成为了特别后勤参谋长。专门搞他的后勤工作，比如说搜刮，变卖物资，压榨俘虏。
胡博丰对于这项工作表现出了异乎寻常的热爱。对于这个胡参谋长，李广有些无语，明明是一个受过良好教育的新青年，却是偏爱干点比较黑暗的事情。他带着几个参谋，把工作进行的井井有条。
比如俘虏的安排。经过模索，俘虏们的工作有了定式。黑人们基本上就是修路修工事，挖煤烧砖，开荒种地。胡博丰为了利益最大化，意大利俘虏们被允许向家里面写信，只要肯付赎金，海抗军一概放行。没有赎金？那就继续挖煤吧，哪天出了事故哪天为止。有了这三万多俘虏，唐港几乎是一天一个样子，发展速度简直是日新月异。
李广虽然现在已经不直接管理民政，但是唐港这里的发展还是很令李广欣慰的。最令李广满意的是炮弹和子弹的生产，犹太人自此和海抗军拉上关系之后，迅速的在唐港投资了几条炮弹生产线，现在已经开始生产子弹和炮弹。
而苏茂德的商业集团和东南亚的华人更加积极，这个年代，无论是哪个国家军火都是暴利产品。商人们遇到的问题不是资金，也不是技术，而是准入。不是每个商人都有资格生产武器弹药的，即使是美国也是如此。
但是在唐港，根本就没有准入这一项，政府在全力的鼓励商人们投资这个项目，任何人都可以生产军火，而且政府第一年还不收工商税，更是连关税也不收。以后军火工业也是和普通工商业一样仅仅三十税一的低税收。仅仅是在海抗军订购军火的时候，要求按照一定的比例优惠。
这种针对军火的税收政策，无论是哪个国家都难以做到。在所有的国家里，军火的税收都相当的高。
对于政策的威力，李广是深有感触的。想想中国的改革开放，说白了就是政策对工商业的松绑。仅仅是松绑了一点，中国经济就爆发出强大的活力。而唐港对于军火工业的政策，已经不再是松绑了，而是在支持，相信无论美国还是欧洲的商人们都会看见的。
已经有一个比利时商人在唐港投资，正在建一座生产手枪的工厂。如果说有什么原因，除了唐港的政策，还有一个最重要的原因－－海抗军在敦刻尔克曾经救助了比利时军队一些官兵。
低税收，表面上对于政府来说是损失，但是一旦形成了良性循环，整个经济体就会如同滚雪球一般的迅速增大，从而形成潮流。即便是很低的税收，也能为政府带来惊人的收益，但是这需要时间。其实即便是不能为海抗军带来直接的收益，守着弹药厂，也能为海抗军增添战斗力，也能为中国增添战斗力。
唐港现在已经有了五万民众，直接间接为军火工业服务的至少有三万人。这些产业为唐港吸引来的投资，至少在五百万美金以上，随着时间的发展，必将会更加的庞大。这也是海抗军战争潜力的一个极为重要的组成部分，这里已经成为了东南亚的投资热点。
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