夏末清凉的夜晚渐渐到了尽头，黎明的红日再一次出现在地平线上，七个人，七匹马儿，就这么不疾不徐的走在熙熙攘攘的官道上。
偶尔有商队车马经过，也同样是行色匆匆，如今这世间，却也只是靠着始皇的威压镇着，乱象已经渐渐生出，从关内道关外此关为函谷关，从江北道江南，亦或是河套内外，都有一股力量真正酝酿，不知那一天便会爆发。
之所以衍生出着一切的不安定因素，亦或者说成是蠢蠢欲动的各方反对势力，不是因为秦朝的朝廷‘糜烂’，也不是因为秦朝的制度落后，反而是因为他太先进。
以天朝历史上的西汉王朝为例子。
‘整个西汉的整套民政系统是完完全全从秦代的民政系统照抄得来的！
跟后世的宋明的系统完全就是两回事！
在编户齐民的政策之下，汉室甚至可以骄傲的对着后来的唐宋明大喊一声：哥这里不存在隐户！
你要问为什么？
概因为西汉政府的田税和徭役政策相当的犀利，几乎能与后世大天朝的户籍政策一拼了。
商人有市籍，农民有户籍，军人有军籍，奴仆有奴籍，甚至连宫廷里都有宫籍！
继承自秦代的强大的民政系统，使得整个汉室政权实现了对几乎所有在册人口的管控。
至于你说隐户怎么办？
假如你知道西汉政府是怎么收税的，你估计就不会这么问了。
汉室政府收税，是当场在田地里看着老百姓收获，然后过称，然后按照产量征税的……
而徭役的摊派，则是另有一套办法。
这些，在此时是常识，每一个当官的都懂。而且还有着一本前丞相北平侯张苍所著的作为施政之书，在九章算术中明确的记载了，该怎么征税，怎么分配徭役。
最起码，此时的关中还是如此执行的。
至于山高皇帝远的犄角疙瘩，存在的真空可能，自然是两说了。
但刘彻前世在河间国也了同样的制度存在的痕迹，只是不如关中严格而已。
后世两千年封建王朝，再也没有像秦汉这样科学严密的民政系统了，这是因为。地主豪强从东汉开始崛起，开始掌握了权柄，皇帝老子也要跟这些家伙妥协，自然，再也不可能像秦汉这样编制出一张无孔不入的大网。
也正因为这样，汉室政府才能承受得了三十税一的田税制度。
因为它有庞大的征税人口，基本不存在隐户。
甚至在三十税一的情况下还创造了文景之治，不止百姓生活相对轻松，负担相对小。就连中央政府的财政收入也从不曾短缺过。
文景之治结束时，给汉武留下的是一个所有国家仓库堆满粮食，钱库里串钱的绳子都腐烂了，边关的马场蓄养超过了三十万匹战马。天下人口五六千万，在册户籍五六百万户的全球第一的大帝国！’
可惜了，因为太先进了，所以。反而很难被人们所接受和认可。
反倒是老刘家接受后，各种刘氏特色一上，让其变得落后和愚昧之后反而使得整个国家渐渐兴盛和强大了起来。
只能说。秦代的统治者，每一个都是作死能手！
西汉灭亡后，可还有那个朝代敢用三十税一征税？
十五税一都是爱民如子了！
想着这些，燕弘也在心里感慨了一声。
秦人创造和完善的那些制度，无比接近近现代国家的体制。
可惜了，因为太先进了，所以，反而很难被人们所接受和认可。’
这些事，燕弘想了很久，至少也有七八年的时间，将前世的知识，这一世的情报，等等所有的一切汇总起来，才的出这样一个大概的结论。
但正因为这样的结论，把燕弘自己也吓了一跳，也使他真正意识到，一些超越时代架构太远的东西，还是不要拿出来的好。
凡是讲究循序渐渐。
其次便要说一说徭役，这个制度，说的通俗一点，便是集中力量办大事，而且是快办，好办，抓紧办，可正因为如此，却也透支了整个国家的未来。不仅仅是秦一朝，隋也是粗类旁通一眼可见。
然而，作为穿越者，燕弘很清楚在古代中国。大兴土木的代价是什么？
因为徭役制度的存在，实际上每一次统治阶级大规模的征发民众，实际上都是对其未来的透支。
譬如秦始皇修建阿房宫。营造皇陵，修筑长城，透支了整个秦国的未来，直接导致了陈胜吴广起义。
又如隋炀帝杨广修建大运河，远征高句丽，透支掉了整个隋朝的未来，导致了群雄并起，天下大乱。
而造成这一切的原因就在于，大兴土木和战争都一定会导致民众负担不断加重。
当民众再也负担不起时。那就一定会发生农民起义，于是改朝换代顺理成章的发生了。
但是。在中国历史某个时期不管统治者怎么对外大规模用兵，怎么大兴土木。底层的百姓都老老实实的照章纳税，遵纪守法，服从命令，任劳任怨。
这就是秦始皇统一天下之前的两百年余年的战国时代。
整个战国时期，自商鞅变法之后，秦人就用着一种今后两千年都不再出现的超常耐力和决心，不断的对外战争，对内大兴水利。
秦赵长平之战时期，整个秦国甚至是全国总动员，上至八十岁的老人，下至七八岁的孩子，只要能动的全部参与到了战争中去。
为什么秦人能忍耐得了？
为什么统一之后，他们反而忍耐不了比长平之战更宽松的统治？
答案很简单。
天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。
在战国时期，没有统一之前，军功勋爵名田宅制度，使得每一个秦人都自动的成了秦国那台战争机器上的一个零件。
打仗立功，绝对有奖赏。
只要立下功劳，活着，奴隶也能变成自由民，自耕农则可能变成地主。
而统一之后，整个国家从统治阶级到民众都丧失掉了目标，更严重的是，因为再也不能靠打仗获取利益，整个国家因此不知所措。
当初造就了秦人强盛一时，天下无敌的军功勋爵名田宅制度，最终成为了毁灭它的元凶。
秦人的教训，固然深刻，但却也给刘彻和后来者提示了一个至关重要的启示：谁给老百姓好处，老百姓就跟谁走。
而徭役，特别是汉室的徭役，以刘彻这么一个穿越者，用二十一世纪的眼光来看，毫无疑问，在汉室绝大多数的徭役，基本上都是公益性质的。
譬如，那两年兵役和半年戍边，以一个现代人的眼光来看，不过就是全民兵役制，若是在后世天朝，想当兵还得送礼说情呢？
又如修桥铺路以及修缮城防，这是很容易理解的民生工程以及国防工程，基本上在后世天朝老百姓都很喜欢这样的工程。甚至某些穷地方巴不得有这样的工程。
然而，在此时绝大部分的农民却都很不情愿服役，但凡家境稍微好点的，都会出钱请人代服徭役。
特别是戍边。正常农民一听自己要去戍边，那是哭着喊着但凡能不去，就肯定不去！
难道他们就不知道。假如边关没有人防备，匈奴人就会长驱直入。最终危害到他们本来的和平生活吗？
答案很简单，百姓看不到利益，反而要为此付出代价，这么一来，傻子才听你瞎掰什么民族主义，国家、华夷大防！
这就是秦朝摇摇欲坠的根源所在(未完待续……)