第4章致读者
第44节第七十四章（下）（本章上下为整体）
第七十四章（下）（本章上下为整体）
今天，席远山同样是说坐车，不同的是世上没有免费的午餐，当然没有免费的车坐。改革，不是一个人写文章，需要人多，人多力量大。席远山把常委会改为扩大会，让更多的人参加，当然是为了改革。改革同样要讲道理，他把道理讲在前面，目的是让大家认识改革的必然性，提前扫清改革路上的障碍，使改革顺利深入开展下去。要使改革深入下去，要取得改革的成功和胜利，不把道理说清不行，参与的人不多不行。世界之所以美好，是因为讲道理的人多。
“其实，大家都知道坐车买票的道理，我为什么要在会前说呢？因为它与我们今天会议的一个主要内容，有着极相形相似的共同点席远山说：“这个问题，就是人民普遍关心的问题，更是需要我们迫切解决的问题。简称的社保，不仅是老百姓，很多专家学者都谈到过，存在的不合理不公平，我就不重复了。如何解决这个问题，最简单最基本的要求，就是公务员交纳保险进社保。这只是前进了一步，也能暂时消除百姓心里的不满情绪。我为什么这么说呢？因为它仍存在不合理不公平的缺陷。只有大自然才是最公平的，也只有大自然才会做到这一点。我们人类，或者说有高级思维的动物，不可能把任何事情做到绝对公平。但我们可以做到尽可能更广泛的合理，更大限度更大范围更全面的公平。在这一点上，对我们制定规章制度者来说，尤为重要。否则，任何规章制度的制定，象新挖的茅坑，香不了三天。既造成对党和政府的损失，又影响了人民对政府的关系。公务员进社保统筹，表面上看，或者从目前来看，似乎是公平合理了。我为什么说仍存有缺陷呢？将来，或许过不了多久，人们又会发现它的不合理不公平。因为人们总是善于在生活中不断发现问题并解决问题的，社会也由此而变得进步变得文明美好。不言而喻，现在的社保，实际就是过去的退休工资，只是换了一种叫法而以。养老金的发放，金额是依据退休前的工资比例所发放，也是沿袭了过去退休的制度，说是换了一种叫法没有错吧？现在既然改为社会养老保险，仍沿用过去的退休体系制度，显然不适合新时期的发展和要求。公务员不交纳养老保险，更是不合理不公平了。无异于种田的没粮食吃，买了车票的人没车坐。过去的已经过去了，此一时彼一时，无需再去争论它的对与错。现在，公务员纳入社保，缴纳个人养老金，是没有任何理由可以特殊化的了。不过，根据现行保险金缴纳的制度，是按工资比例缴纳，保险金的领取，也是按个人退休前的工资比例领取，在这一点上，存在它的不合理性和不公平。公务员的基本工资标准高，稳定，表面上看高于私营企业和国有企业员工，上缴的比例大，退休时领取的养老金也高，按理说也有它一定的合理性。实则不然。企业员工工资标准定得偏低，实际收入有可能高于公务员收入，浮动性大，目的是企业为了减少为个人补交部分。所以，企业员工到退休领取养老金时，自然就不及公务员了。众所周知，凭个人交纳的养老金，用来领取退休后的养老金，肯定是不够的。不够的部分，无疑是由政府的红利来补贴。政府的红利，是人人有之的，养老金交得多的自然补得多，交得少的自然补贴得少，没有入社保的根本享受不到政府的红利。这就和交纳住房公积金一样没有区别，也是为什么要取消住房公积金的原因。住房和吃饭一样，人人都必不可缺，有的人有口粮，有的人没有口粮，这是很不合理很不公平的事。我们发现了问题的存在，就必需去面对且解决问题。解决问题的最好方法，应尽可能从根源上去寻找去解决，而不是采取头痛医头脚痛医脚的疗法。否则一个问题都解决不好，还有可能导致的问题越来越多，诱发的矛盾越来越大。如何从根本上解决社会养老问题，应该是实行全民养老保险……”
本已肃静的会场，一听席远山要推出全民养老保险的改革方案，顿时都迸住了呼吸似的，空气仿佛凝固了。关于养老保险的问题，不知多少顶尖的专家学者，几多的英雄好汉，又不知争论了多久，都束手无良策，席远山要啃掉这块硬骨头，真是茅草地处处都藏着黑旋风李逵了。在大家毫无表情的脸上，不难看出个个绷得紧紧的心里充满了惊讶。哪是一种怀疑和敬佩瞬间交织爆发才有的神情。他们在全神倾听，他们到底想看看席远山有什么令人信服妙方。席远山指出，社会养老保险，社会，是一个整体，不是单个或几个单体部分。既然是社会，就应该是全民参与养老保险，让每个公民都有享受政府的红利的权利，这才合理才公平。如何解决这个问题？凡大瑶县的公民，凡年满十八周岁以上的成年人，无论从事什么工作，无论从事什么职业，都是社会劳动和社会财富的创造者，都享有交纳养老保险的权利，和享受养老保险的福利。养老保险的交纳，一律采取本人自愿申请的准则。养老金缴纳的年限，最低基数为二十年，最长不超过四十年，当年的可以一次性提前交纳，不可延后，中途间断（特殊情况除外）不得超过六个月。金额交纳的多少，以什么为标准呢？概念是当年以往年的人均生活水平、个人平均收入及社会经济增长三方按比例制定金额交纳。这是一项繁琐且精细的工作，需要各方面数据综合后，才能确定金额的交纳，暂不做讨论。退休后的养老金发放，以最低生活保障金加工龄工资，这就是养老金的全部。工龄工资是一个动态词，工龄工资的增加，要根据政府财政收入的平均值增加，就是所谓的加工资。工龄工资的标准，以什么为依据，又以什么方式来计算呢？既然是改革，就必须有一个界定，界定的最好方式就是以时间来划定。为尽可能合理和公平，就是从近十退休的公务员中，每年取一个，去掉一个最长工龄和最短工龄，得出平均工龄。然后，去掉一个最高工资和一个最低工资，得出平均工资。平均工资除以平均工资，这就是工龄工资的标准。假设最低生活保障是200元，工龄工资每年为60元，工龄乘以工龄工资加最低生活保障，就是一个人退休后的金额。全民社保，看起来似乎很完美了。其实不然。这还是一锅夹生饭，还没煮熟煮透。由于全民社保受推出时间的制约，和不同年龄层次的差异，会有相当层面的人达不到要求，因而享受不到这份应有的福利。如何解决这个矛盾，对不同层次年龄的人，采取不同的缴纳年限来解决。从明年元月一日起，凡年满四十周岁的人，必须缴满十五年，年满五十周岁六十周岁以下的人，必须缴满十年，方可享受养老金的领取。后者可采取一次性或者多次性缴纳，但必须在执行之日起两个月内申请缴纳，不得延后。同时，后者也需延长两年方可领取养老金。这不是不公平。这是一个时间差所导致对社会作贡献的问题。多劳多得，贡献多享受多嘛。
席远山说到这里，大家脸上顿时绽放出了笑容。这种笑，是一种无不佩服的笑。他们如梦中惊醒般明白了席远山为什么要分三次给低工资退休人员加工资。第二次虽然只给每位低工资者加了50块钱，第三次还没实施，有可能等养老保险改革方案拟定后，再根据每个人的实际工龄进行增加。既掌握了灵活的主动又不造成盲目的损失。远谋啊！面对有着如此卓识且又缜密的领导人，不得不打心眼里佩服。给偏低退休人员加工资，浅一点是缓解退休人员工资悬殊矛盾，实则是为公平为改革铺路打基石。有了民心的无形力量。改革的力量能不大吗？
养老保险改革后，没有达到标准的退休人员给予补足，对已超过标准的退休人员不减少，意思是以此作为界定。但在以后的加工资时，超过同档次标准的仍不在所加范围，以便缩少差距，逐步过度到公平到合理的范畴。
席远山说，全民纳入养老保险，不仅仅是公平，不仅仅是时代的要求，更是民心所向所盼。全民养老保险的建全，更有利政权的巩固，更有利政府的强盛，更有利社会的发展和繁荣。因为它能激发每个人更大更多的潜能，调动每个人积极奋进的向上精神。俗话说，少壮不努力，老大独悲伤。要让每一个人明白，只有年轻力壮为社会为自己去创造积累财富，才会有晚年幸福生活的安享。同时，对一些特殊家庭，对一些特殊群体，尤其是有残疾子女的家庭，有了全民养老保险，父母在身体力所能及时，为了不给自己在离开后无牵挂，也会努力工作勤俭持家，为子女去缴纳养老保险，让子女的晚年也能得到较好的保障。可怜天下父母心！
全民养老保险，不仅仅是公平，在惠及每个人每个家庭的同时，对社会和政府的责任也是一种减轻。互惠才能互利嘛！
席远山说，一个执政党，一个执政的政府，不要说做到最优秀，世上也没有最优秀，只有好和更好。是否做到好与更好，不能打诳语。但必须要做到两个最基本的职责。一个职责是做父母的基本职责，一个职责是作子女的基本职责。这两个基本职责是什么，在坐的没有一个不明白不懂。人民，既是党的儿女，又是党的父母。这听起来似乎很矛盾，其实，它是一个辩证关系。一个执政党，如果不能引导所领导的人民学习成长创造财富，能成为一个合格的执政党吗？一个执政的政府，倘若不能使其所领导的人民老有所依，能是一个称职的政府吗？任何一个执政党，任何一个执政的政府，只要做到了这两个基本职责，没有不在兴旺中千秋万代得以发扬壮大的。
改革的目的，都是围绕这个中心而改革。
席远山所说，与他一年前在大会上的所说的问题，如果没有精心的布局，怎会如此溶为一体呢？
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