公孙瓒首战告捷，封侯拜将的消息传到各地守军处后，果然反响强烈，各地官军士气高昂，都想着能赶紧打个胜仗也好升官发财，这一下黄巾军受到了举事以来的强烈抵抗。
广宗张角帐中，接到幽州失利的详细消息后，张角长叹一声自语道：“唉！未曾想最终我们还是难逃敌对！也罢！如此便算是还那前次出言提醒之情，今后各为其主两不相欠”
其弟张宝听大哥自言自语不禁问道：“哥哥所言何人？为何如此叹息？”
张角道：“涿郡太守公孙瓒率军仅三日便将广阳”大方”（统万人以上者为”大方”）高大力战败，高大力战死，李大志自刎身亡，而公孙瓒之义兄乃是涿郡刘睿，此人与为兄曾于武垣有一面之缘，逆徒唐周之事便是此人告知与为兄，广阳一战此人虽未露面，然公孙瓒身后必有此人出谋，此人胸藏乾坤，非寻常之人，治世理念虽与为兄有异，然却亦是为民之念，只可惜其法耗时颇久，为兄不能苟同，但为兄却敬其胸怀，故举事之初便下令不得侵扰涿郡，谁曾想……，唉！不谈也罢！”
张宝听完怒道：“既是如此，大哥何不派军前去将之铲除，我等麾下几十万兵马，难道还惧其不成？”
张角看了看张宝道：“非是为兄惧怕于他，只是此人身怀天下百姓，为兄不忍也！广阳一战，随战死万余教众，然却有近十万教众被俘，若是真落在他人手中，恐怕这些人难逃身首异处之祸，而据逃回之教众所言，这十万教众皆被带往涿郡，无人被杀，带伤者更是得到救治，以此看来，刘子聪不失仁者之风，为兄又岂能怪哉？此事就此为止，传为兄将令，幽州有此人一天，便不得再发一兵一卒前去！”
张宝看大哥心意已决，便不再相劝，虽内心不服，但也只好将命令传了下去，从此黄巾军真正主力再也没有出现在幽州地面。
涿郡太守府，刘睿等人正在商议下一步打算，幽州此时业已基本平复，十余万黄巾军士卒及家属也已经基本安排妥当，这些穷苦人本就没有什么雄心壮志，只要有口饭吃谁也不想背负造反的大罪，所以安排起来非常顺利，只是涿郡可耕之地已然不多，大部分耕地还是掌控在世家大族手中，虽然公孙瓒利用黄巾之乱大敲了这些人一笔，但是他也不好做的他过分，只是让这些家族出了些粮食，用以安抚收服得百姓。所以今后如何发展成了当务之急。
按照当初五人小组的计划，公孙瓒将广阳郡拿下后便将百姓悉数前往涿郡，趁乱收纳人口是刘睿和贾诩早在几年前就定下的，可是当诏书下来后，天子竟然让公孙瓒兼领了两郡之地，这在以前是没有的，所以大出众人所料，再者如今公孙瓒官拜征北将军，也就是说幽州乃至辽东、辽西三郡的军权都落在了公孙瓒手中，别人也许不知道，但刘睿可很清楚，等黄巾起义以后，朝廷的影响力将进一步削弱，到时诏书出了雒阳就跟破布一样，没人理会。
结合这些，也就是说广阳现在完全可以纳入自己的管理，由于黄巾军的大肆破坏，广阳郡中的大量土地拥有者都死在了黄巾军手中，无主之地比涿郡还多，此时正是捡便宜的时候，贾诩是绝对不会放过如此良机的。
会议上，贾诩提出将涿郡早期收留的难民掺杂上新到的原黄巾军抽出十万向广阳郡移民，虽然现在需要搭进去一些投资，可是将来的回报是非常可观的，众人也都是明白人，全票通过此议。
随后众人又将今后的发展方向和具体实施细则定了下来，按照刘睿的主题思想以及众人的意见最后决定：
一、派张飞、关羽二人各领两千人马前往幽州南部乃至冀州去肃清那些有山贼、宵小所冒充的黄巾军，和小股的真正黄巾军，对于山贼绝不留情，但对于太平教教众刘睿之意还是尽力劝降，终归他对于农民起义军还是非常同情的；
二、秋季收获后正式向广阳移民，此之前令刘忠将广阳所有无主田地统计清楚，以便安排即将到来的移民；
三、趁现在大力发展农业、手工业、商业、教育等各项事业，使涿郡在各方面再上一个台阶；
四、在十万新到的原黄巾军百姓和原来的百姓中招募士兵两万五千人，使新军数量达到三万，已保所创基业的安全。
之后，涿郡、广阳郡开始进入高速发展中，两郡由于没有战乱逐渐也成了别郡百姓的避难之地，两郡人口在战乱期间反倒逐步增加，在刘睿原时空历史中因避战乱应该逃往辽东的很多人此时却都选择了涿郡和广阳郡，这些人中可有大量杰出之士，只是此时刘睿等人还不知道罢了。
会议结束后，贾诩使眼色将张煜唤到了一边，张煜纳闷贾诩找自己不知为何还要避开主公等人，等贾诩对他讲完自己的想法后，张煜才明白，原来贾诩想出了一条计策，但是此策势必不会被刘睿认同，所以贾诩不敢在会上提出，张煜听完此计之后也是后脖颈子直冒凉气，心想这贾文和还真是够毒，不过若真是如此那将来对自己这方势力而言到不失为良策，所以便答应帮助贾诩实施，并隐瞒刘睿。
贾诩见张煜答应，很是高兴，连忙道：“如此诩便先行谢过！主公他日若是责罚，诩会一人承担”
张煜道：“文和此言差矣！既今日我答应文和此事，那日后当然是我二人同当罪责，岂能让文和一人担哉”
贾诩知道张煜也是性情中人，便不再矫情，随后二人便开始合计其中的细则，并由张煜通过“天网”组织将命令发了出去。
数日后，各地黄巾军中“无间道”计划的参与者均接到了涿郡总部发来的任务：令，尽最大努力得到黄巾军指挥权，以待后续任务。接到任务的众人开始按照各自的特点手段实施此计划。
长社城中，守将皇甫嵩借接到的朝廷对公孙瓒丰厚赏赐的诏书，给手下将士做了一次动员，众将士闻听幽州公孙瓒大败黄巾军，而且天子封了如此高官还敕封为县侯，于是都士气高涨，皇甫嵩看军心可用便开始算计如何破敌。
一日他登上城墙，查看黄巾军的营寨，看到黄巾军营寨周围尽是荒草，而且此时又是狂风大作，于是心生一计，傍晚时份，皇甫嵩命士兵手持火把暗暗出城，利用黄巾军营寨周围的杂草，放火焚烧黄巾军大营，并大声呼喊，城上亦举出火把响应，皇甫嵩以鼓助战，冲入敌阵，营内黄巾军大乱，四处奔走逃窜。
等皇甫嵩率军冲入黄巾军大营后，顿觉哪里不对，他勒住战马仔细观察，就看四散逃窜的黄巾军好似并不慌乱，而且逃走的方向甚是清晰，再看大营之中的黄巾军，数量不及日间所见的三成，看到此处皇甫嵩大叫不好，知道自己反中了敌人之计，于是赶紧大呼：“众军听令！速速退出敌营！”说罢领兵欲退出敌营。
就在这时，黄巾军大营四周传来喊杀声，皇甫嵩刚退到营门，就听对面一人喊道：“敌将休走！波才在此！”说吧黄巾军中冲出一员战将催马向自己而来。
皇甫嵩无心恋战，拨马而逃，走出不远，迎面又迎来一波人马，到得近前一人催马向他杀来，口中大叫：“敌将留下命来！岳飞在此！”皇甫嵩吓得只好再次夺路而逃，此时他身后跟随不足百人。
几经辗转，幸得朱儁来救，而后曹操援军也正好赶到，这才侥幸捡了一条性命，待逃回长社城中，清点兵马，此战逃回者才不足五千人马，皇甫嵩望天洒泪，举剑欲自刎，经朱儁与曹操苦苦相劝这才罢休。
原来，就在日间，大风刚起时，黄巾军营中的一个小方，也就是一个小头领看到风起突然想起一事，随即赶紧到营寨四周查看，一看之下大惊失色，立即到”大方”渠帅波才帐中求见。
波才正在帐中查看长社周边的地图，虽然他是农民出身，但是在跟随张角的这十余年间他也学了不少，听到手下求见，波才道：“让他进来”
此人迈步进入大帐单膝点地道：“报大帅，末将岳飞有要事禀报！”原来此人正是刘睿派出的百余名卧底之一，此人挑中的名字乃是南宋大将岳飞岳鹏举，也许冥冥中自有注定，这个岳飞后来也是青史留名，传于后世，此是后话，暂且不提。
波才看到是岳飞，微微一笑说道：“原来是鹏举，免礼起来说话！”这波才自收得岳飞后便觉得这岳飞头脑机灵，武功又好，对他甚是看重，于是对他的态度也非常好。
“谢大帅！”说罢岳飞起身。
波才问道：“鹏举有何事禀报，尽管说来”
岳飞道：“禀大帅，方才飞见天起大风，风向对我军极其不利，后又见我军大营四周遍布荒草，以飞所思，若是官军今晚趁风势以火攻攻击我军，我怕……！”
未等岳飞说完，波才嚯的站起身来，后背惊出一身冷汗，心想自己只顾着别的，把这事给忽略了，他当时扎营之时就觉得不妥，但当时并未看出不妥之处，原来是营寨周围的荒草，幸亏岳飞提醒，否则定是惨败无疑，自己的军队他是了解的，打打顺风仗还成，一旦稍有失利，溃败起来任谁也收拾不住败军。
当即，波才赶紧招集众将，依照岳飞的想法，稍加变动，让众将分头前去行动，于是便有了晚间皇甫嵩中计大败而回那一幕，此战黄巾军伤亡不足两千，却杀死官军七八千人，可谓大胜，打扫完战场，波才率军退后三里从新扎营，犒赏三军。
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