青菲舰 第二百一十五章 尴尬的开发

作者 : 吾畏

古木的性子比陈青云更急,第二天早上就给陈青云电话,催他出发。

在陈青云的眼中,庙前的用地条件实在不理想,开阔地也就沿369国道展开,其他的地方都是一些小山包,陈青云为这件事情伤透了脑筋,他实在不想再沿369国道发展集镇建设。去年从益州回蓉城,就是因为国道沿途的集镇堵车,明明一小时能跑完的路程,经过几个小集镇后,非让你跑上三四个小时不可,他认为这不叫发展,而应该叫“发宝”。

陈青云眼中不宜搞建设的小山包,在古木眼中却成了宝地。在红杉乡周边转了一圈后,古木高兴地对陈青云说:“青云,你真是挑了个好地方,将这几个小山包推平,就是成片的建设用地,还不占用基本农田,审批的时候难度小很多,与你们的几个工厂也可以连接成片

古木没有邀请蓉城城市规划设计院的同行,他自己的助手就能完成测量任务,只需要带上测量仪器就行,但是也有难题,必须拿到庙前的标高。

“青云,有几件事情必须要明确:首先是明确集镇的建设规模,分几期建设;二是醴泉酒厂的建设规模,他们的总投资与年产量;三是要提供庙前的标高,雨神县规划局采用的是哪种高程,最好是在我们的测量完成之时,你的数据就能全部提供给我古木要完成庙前集镇的规划,基本的原则还得由乡政府确定。

在蓉城的时候,古木还是出于帮助陈青云的心理,反正他也得要完成这样一个课题。到达红杉乡后,古木才知道,陈青云给他提供的平台比其他任何地方都好。

红杉乡最大的优势在于陈青云要完全避开庙前现有的集镇地址,这样就可以不受任何约束,不需要考虑原有集镇的改造;其次是用地条件,初看新址是个连绵的小山包群,但只要将山顶推平,甚至无需将土方运出去,就是一个小平原;第三,这里的水源、空气、绿化等条件都很优越,不需要考虑污染的问题;第四,红杉乡将建设一个酿酒厂,酒糟完全可以用来生产沼气,如果规模够的话,可以解决整个集镇居民的燃气问题。

陈青云说:“明天就可以给你标高和酒厂的资料,至于规模,你按第一期一万人、第二期三万人、第三期五万人进行规划,其中要有工业园、有一个药材交易市场、一所包括小学和中学的学校、一个医院,其他的问题就请你来考虑,既要有前瞻性,又要符合红杉的现实

古木拍着胸脯说:“没问题,这些事情不解决,还能当成科研课题吗?青云放心吧。我想先拿个规划方案,与你们的乡政府见面,也免得你唱独角戏

陈青云没有做过规划,但古木对这些程序很熟悉,无论是项目或规划,领导的指导思想与原则,都将体现灾区在方案之中。方案确定了,技术人员才好操作。

陈青云明白了古木的意思,他感激地说:“给你两天时间做方案,够了吧。三天后,我们召开乡党委会议,讨论你提交的规划方案

三天后,古木在红杉乡的党委会议上,将他的《s省雨神县红杉乡庙前集镇总体规划方案》分发给在座的领导。虽然王建军已经听到了陈青云的汇报,但手中的方案还是震惊了他,这绝对一个超前的宏伟蓝图,是红杉乡走向现代化生活的纲领性文献。

方案分为九个部分,分别是规划原则和指导思想、总体规划、用地规划、道路交通规划、给排水规划、电力规划、燃气规划、园林绿化规划、规划的分期建设方案。

总体规划完全避开了369国道,将新的集镇分为四个组团:居民生活区、以酒厂和鞭炮厂为主的工业园区、以药材市场为主的商业区、以庙前原有的集镇位置为物流园区。

听完古木的汇报,何云来首先发言,充分肯定了这个规划方案。他是红杉乡本地人,对地方的建设比任何领导都关心。王建军、陈青云、尹真和毕俊等领导最终都得离开,而他与何杏花等人将在红杉乡生活一辈子,对他们来说,一个良好的生活环境,意味着后半辈子的生活质量将有很大的改善。因此,他极力主张实施这个规划。

何云来的意见代表了红杉乡本地人的想法,他发言后,包括王建军在内的乡党委政府领导,都没有理由反对这个规划的实施,但尹真却提出了一个最敏感的问题。

“陈乡长,对于规划本身,我没有任何意见。但如何执行这个规划,我还是很担心。以红杉乡现有的财力来看,实施这个规划,没有十年八年的时间,恐怕都只是一张美丽的图画,也只能是图画尹真的发言,也说出了大部分领导的担心,包括王建军。

如果尹真的意见占了上风,古木就不可能按他自己的思想进行规划,就得考虑红杉乡的现实情况,这样的话,他的课题也将面临理想与现实的碰撞,在课题验收的时候达不到要求。

陈青云却仍然是轻松的神态:“大家有疑问请先说,将意见集中后,我们再考虑解决的办法

王建军对陈青云了解至深,他看到陈青云平静的神情,顿时也轻松了。这个规划上报到县政府后,肯定还会有更加激烈的反对声音,如果在乡政府都做不到意见高度集中,他根本就没有信心将规划报上去。

何铁牛和毕俊也接着发言,全都是对规划本身没意见,也认为这件事情必须马上进行,就是担心乡政府没有这个财力,这个规划实施起来会很困难。

“陈乡长,既然意见已经集中,你就说说如何解决资金的问题吧王建军丝毫不因为自己是书记就颐指气使,要实施这个规划,把握还在陈青云心中。

陈青云首先分析了编制这个规划的必要性和紧迫性,然后对规划实施的可能性提出了自己的方案,他经过深思熟虑才决定提交党委会讨论。

陈青云平静地说:“我也知道乡政府的财力紧张,以我们目前的状况,这个方案永远只能是个蓝图。但大家想到没有,我们的土地是有价值的。通过出让鞭炮厂、烤烟厂和水电站的用地,乡政府完全摆月兑了只有依靠上级拨款才能发出工资的局面,到年底,烤烟厂、鞭炮厂和酒厂的税收,将从根本上改变乡政府的财政状况。说这些,我也不是打算依靠乡政府的财力来建设新的集镇,只是告诉大家,新集镇的建设,可以走出全新的路子

所有的领导还是不理解陈青云的意思,既然新集镇的建设不用乡政府的财力,说财政收入的事情,那与新集镇的建设不就风马牛不相及嘛。

陈青云见大家仍然沉默着,只是将目光对准他,知道大家还是不理解自己的意图,他不得不直接挑明:“我想,新集镇的建设,就是卖土地。我们将这片山地全部划给开发商,让他们建设新集镇的道路和各项公用设施,而其他的土地就交给投资商开发。只是这里有个问题:本地的村民手中刚刚有点余钱,你就要他们又全部投入到新的房子当中,这个工作不容易做,这就牵涉优惠政策的问题

陈青云话音刚落,会议室马上响起热烈讨论的声音。对于何云来等人来说,陈青云的计划简直是天方夜谈,谁会做这种傻事,带着钱来给你修路。在他们的眼中,修路就是纯粹的工程,施工队只会从其中赚钱,绝对不会自己投钱进去。

红杉乡领导中,除了陈青云,就数尹真的思想最开放,但她也没弄清楚陈青云的想法:“陈乡长,你说的是bt模式还是bot模式?”

陈青云笑道:“从实质上来讲,应该属于bot模式,但是乡政府还得承担一定的经济责任。说透彻点吧!主体是bot模式,应该有bt的因素在内

除了尹真,在座的乡党委政府领导没有谁能听懂陈青云的意思,但谁也不想表露自己的无知。

陈青云也意识到这些,他抱歉地说:“我的意思是这样:以规划区的土地为代价,换取集镇的公用事业建设。但考虑庙前村搬迁的成本,乡政府应该承担这个部分的负担,不应该将所有的责任都交给开发商。关于新集镇建设的可行性,我从两个方面进行分析:

第一、乡政府的财力情况,鞭炮厂已经投产,烤烟厂、酒厂和水电站都将在下个月投入生产或运营,其中水电站属于烤烟厂的一部分,但水电站还要向酒厂供电,也产生税收。水电站的税收最少,估计不到两百万元。烤烟厂的税收最多,据烟草服务中心的马工估算,红杉乡今年的烟草大约在二十万担左右,总收入一亿多元,不计算所得税,仅营业税就有五六百万元,四个项目加起来,今年的税收可以达到一千三百多万元

王建军、何云来等人都听傻了,一千三百多万元,相当于雨神县去年的财政收入。王建军不敢相信地问道:“陈乡长,你没有搞错吧!是不是多报了个零呀一百三十多万元,这个数字还算靠谱。

只有尹真,她清楚陈青云的估算,应该属于保守的测算,她对王建军说:“王书记,陈乡长的估算没有错

陈青云看了看尹真,没有回答王建军的问话,继续他的分析:“现在的问题是,县政府肯定不会让我们这么好受,我们要趁徐书记和林县长没有醒悟之前,以集镇建设为理由,争取红杉乡的税收在三年内不参与体制分成,也就是说,要县政府同意在今后的三年内,红杉乡范围内的企业所产生的地税和国税地方分成部分,全都留给乡政府支配,这样的话,我们的集镇建设就没有后顾之忧

发现大家都用神往的目光看着陈青云,王建军知道,自己再不做点什么?他这个书记真会沦为陈青云的附庸,他果断地说:“陈乡长,你只管抓紧规划的编制,徐书记和林县长的工作由我去做,这笔钱无论如何得留下来想想自己手中将有千多万的支配权,王建军不禁眼睛里放出绿光。

陈青云清楚王建军的思想基础,高兴地说:“这样最好,只不过行动要快,等林县长反应过来,黄花菜都凉了。我们在座的人,必须严格保密,风声稍有泄露,就会前功尽弃

以王建军为首的领导班子,心领神会地点点头。王建军也不甘示弱:“陈乡长,就按你的意思办吧!但你要把新集镇的建设任务承担下来

陈青云明白王建军的心思,他也非常理解。只有让大家都能从中获得成就,这个项目才能顺利实施。

“有王书记的支持,新集镇建设就有保证了。第二个方面,就是具体的实施步骤:工业园区不用考虑,谁来投资,就请投资商负责本单位的道路及公用设施建设;商业区交给开发商建设和经营,完全采用bot模式;而集镇居民生活区,街道部分由开发商承担,土地的五通一平也由开发商负责。剩下的问题就是庙前村的村民搬迁,我的建议,凡是居住在原有集镇的庙前村村民,如果他们能在指定的时间内搬到新的集镇居住,并同意拆除原有住宅,新房子的建设费用,由乡政府全部承担。新房子的建设也请开发商承担,只是建房的费用由乡政府负责,乡政府在三年内偿还开发商的本息。庙前村共有一千多户村民,建房的费用加上利息,需要两千多万元,乡政府完全有能力承担这部分费用

所有的班子成员都松了口气。虽然他们不懂陈青云说话的意思,但不能让别人说他们不懂。

陈青云建设红杉乡新的建制镇规划方案,就在班子成员似懂非懂的情况下,王建军、何云来、尹真、毕俊同意,何成、何铁牛、李节弃权,通过了规划方案的审查。

“青云,你怎么不给我机会呢?我还有好多的话要讲乡党委会后,古木找到陈青云,向他抱怨开来。他听了陈青云的分析后,本想就bt模式和bpt模式发表自己的看法,但陈青云制止了他。其实每个人有都会遇到这样的情况,你要说明的事情没人愿意听,而是被无情地打压回去,也会像古木那样难受。

陈青云没有向古木解释,他觉得这样最好,如果大家全都弄明白了,还能对他言听计从吗?

散会后陈青云就找到王建军:“王书记,今天的会议,算是勉强通过红杉乡庙前集镇的规划方案,这不是我要的结果。我想征求你的意见,下一步的工作如何开展?”

王建军怎么不明白陈青云的意思:“青云,你不要有思想顾虑,有意见是正常的现象。如果大家一致同意,你倒要反思,这个方案是不是真有那么完美。这样吧!明天让办公室整理出乡党委会的意见,我们俩到县委、县政府汇报。你要相信,我肯定是支持你的方案

红杉乡召开党委会的时候,丁剑拿到陈青云的考察汇报材料,来到莫皎的办公室。

“莫书记,陈青云要在红杉乡做集镇规划,你看他能做到吗?”进门后,丁剑直奔主题。

莫皎微笑着对丁剑说:“丁市长,我们不要着急,相信不出半个月,徐达军和林华就得向我们汇报,陈青云的事情,不是他们能把握得了的

雨神县常委会议之后,林华来到徐达军的办公室,神色不安地说:“徐书记,最近有红杉乡的消息吗?”

徐达军不无担忧地说:“好一阵子没有听到陈青云的信息了,不知道这小子又在鼓捣什么?让我有点不安的感觉

林华深有同感地说:“这小子给了我们太多的意外,说是讨厌他吧!他确实有令人佩服之处;说是喜欢他吧!却又让我无法把握。说实在的,我就怕他弄出什么出格的事情,推着我们不得不跟着他的思路转

华夏有句话,怕什么就会来什么?林华的话音刚落,电话铃声响起,他对徐达军说:“红杉乡的电话,我们又得共同面对了

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