发生在市政府大院的请愿事件，给了陈青云一个警醒：常委会的成员里，大部分人在看他的热闹。他不想去分析其中的原因，但要改变这些人对他的印象，他必须在换届之前能做点什么。
“青云市长，这是市委政研室提供的下一个五年计划的工作目标与重点工程项目表沈平手中好几个文件夹，他将最上面的递给陈青云，然后又取出一个文件夹说：“这个里面是政府办综合科提出来的方案，请你先审阅吧
陈青云示意沈平坐下，随意翻了翻，站起来从身后的文件柜中取出两张薄薄的a4纸，递给沈平说：“他们能弄出这个方案，也算是动脑筋了。不过两个方案都太保守，如果照他们的方案执行，今后安平能守住全市第二就不错了。我也起草了一个提纲，你与薛市长商量一下，然后提交常务会议讨论吧
“gdp与财政收入都翻一番，能做到吗？”沈平简单地看了一眼陈青云的提纲，担忧地说：“安平市并没有明显的资源优势，潜力也挖掘得差不多了，从哪个方面实现这个目标呢？青云，我都怀疑，别人更不用说了
陈青云哂笑道：“我的沈市长，你真是官僚了。我告诉你，安平的资源比你想象的丰富多了。换届之后，我就会将招商引资的议题提交大家讨论。现在的事情，必须在换届选举的时候，将安平市的发展目标以及总体方针确定下来。待政府常务会议通过之后，再提交给常委会讨论
沈平对陈青云很有信心，但面对眼前的提纲，他还是心里忐忑不安，他都心中没底，其他的市长能通过吗？
出乎沈平的意料，当薛花看到沈平递给她的提纲时，薛花兴奋地说：“沈市长，你真是太有水平了，这才像安平市发展的目标与措施。这个1259目标的提法，也催人奋进呀
1259，沈平想起这个就头疼。
一个目标：gdp与财政收入翻一番；
两个区域：安平主城区与经开区同步发展；
五项重点工作：
一是城市总体规划修编与编制合理的各项社会发展规划，要将规划细化为项目；
二是发展民生工程，如基本解决就医难的问题、义务教育问题；
三是基础设施建设的配套建设问题，如发展城乡交通问题、完善城市燃气与给排水、改善电力供应等；
四是着力发展生态农业与特色农业，将特色产业与经开区的发展同步考虑；
五是大力发展旅游业，包括观光旅游、休闲旅游与休学旅游。
九大重点工程：建设蓉城至安平高速公路、开发八仙湖旅游景区、开发壶山乡高岭土资源、凤仙河防洪堤建设、政务中心建设、壶山公园建设、中心商业广场建设、凤仙三桥建设、壶山大道建设。
看着薛花兴奋的表情，沈平郁闷地说：“薛市长，你认为1259目标能实现吗？”
薛花笑得捂着肚子说：“露馅了吧，这个提纲肯定是青云给你的，就凭你，还没这个魄力呢
沈平毫不掩饰自己的担忧，他摇摇头说：“薛市长，我们不是讨论魄力的问题，而是讨论安平能做到什么目标的问题。如果能做到青云给提出的目标，我会毫不犹豫地表示支持。你看看，哪项工作不需要大量的资金？以安平市的财力，能完成哪个重点项目？这个目标太好高了，我担心其他领导能否接受？市民会怎么评价我们这届政府？”
薛花止住笑意，她认真地看着沈平说：“沈市长，如果四年前你去红杉乡，能否想象可以发展到今天的水平？”
沈平想了想，会心地笑了：“你说得太对了，我们的格局确实不如青云。放心吧，只要青云有决心，我肯定会支持到底，并且是毫无保留地支持
看到陈青云重新站稳了脚跟，并且在气势上完全盖住了其他的常委，赵奇重新站在陈青云这边。在政府的常务会议上，赵奇力挺陈青云提出的1259任期目标，他的发言充满热情：“我们这届政府的活力在哪里？1259就充分体现了我们的魄力、能力与活力。红杉镇的奇迹就在我们眼前，同志们，我们要有信心、要相信1259目标一定会实现
陈青云与沈平、薛花已经达成一致，在会上赵奇又力挺这个目标，袁彩依则非常希望这个目标早日实现，因为在这个目标中，将医疗卫生与义务教育都提到非常高的位置。
只有常涛与林地，惯性的思维让他们觉得这个目标太好高骛远。与林地对视一眼之后，常涛得到鼓励，他知道安平市政府已经成了陈青云实现其理想的舞台，但他还是要发出自己的声音：
“各位市长，我也知道这个目标非常诱人，但我仍然担心，这个目标的可行性有多大。我们制定目标要有前瞻性，但也不能月兑离实际。比如说已经陷入困境的凤仙大道改造，就是因为我们没有充分估计实施过程中的困难，形成半拉子工程，导致市民对政府有很大的意见
陈青云很欣赏常涛提出问题的态度，但他知道常涛与林地受惯性思维的局限，甚至连八仙湖旅游景区都认为不可能在五年内能够开发成功，他耐心地说：“常市长，如果凤仙大道的资金能够在两三天之内到位，你还会认为今天讨论的1259目标会有问题吗？”
常涛断然说：“陈市长，如果你能在两天之内筹集到凤仙大道的改造资金，我就算加班加点也会在党代会之前完成凤仙大道改造工程，向党代会献礼。同时也会同意你提出的1259计划，决不食言
“好陈青云大声喝道：“明天上午十一点，你到市财政局办理凤仙大道改造资金的拨款手续。因为壶山瓷泥矿的承包商至少要在十点前才能到达安平市
常涛惊讶地望陈青云，半晌才说：“陈市长，你没与我开玩笑？我可受不了这样的刺激
陈青云摇摇头说：“现在的人，假话听多了，听到真话也以为是假的。要判断我说的话是否属实，明天上午到市财政局不就知道了吗？”
常涛兴奋地说：“陈市长，我相信你，也相信你能带领我们实现1259目标，我支持你
林地悲哀地看着常涛，最后一个盟友也将自己卖给了陈青云，自己怎么办呢？
此时，陈青云考虑的是如何在常委会上通过1259目标。对于政府常务会议的讨论，他本来也不放在心上，因为有沈平与薛花的支持，就算是进入表决阶段，他也稳操胜算。
丑媳妇总得见公婆。陈青云知道欧舟与陈灿都与自己有些不对劲，在五年目标这样的重大问题上，断然不会让自己如意，要通过这个目标，实在没有把握。政府常务会议之后，陈青云又拖了两三天的时间，还是欧舟没有忍到最后，将陈青云请到他的办公室。
欧舟已经知道了陈青云提出的1259计划，但提交常委会讨论，还得由陈青云张口，欧舟找他的目的，就是要陈青云提出讨论下一个五年计划的议题。
“关于五年计划的总体目标，要有反复修改的思想准备欧舟与陈青云商量了几个无关紧要的问题后，见陈青云没有提出1259目标的意向，只好主动开口：
“我要李朝圣到政府办取来政府常务会议已经通过的1259计划与目标，但我也没有底气能实现政府提出的目标，希望在常委会上一次性通过，不容易呀。所以，必须保留充足的时间，别弄得开会时还拿不出下一个五年计划
陈青云笑道：“欧书记，那就直接上常委会吧陈青云怕书记碰头会难以通过，因此提议上常委会。在书记碰头会上，他处于绝对的弱势，不敢奢望在书记碰头会上有所作为。
欧舟似乎明白陈青云的意思，尹真找他谈话之后，他对尹真所说的“摆正位置”四个字思考了很久，最终还是屈服于上级的意图，将安平的经济工作放手给陈青云。
第二天，常委会如期召开，欧舟在常委会的开场白，就告诉所有的常委，今天是讨论下一个五年计划的专题会议，希望大家认真思考。
昨天从欧舟办公室出来，陈青云就吩咐徐鸿章，将这个计划送到每个常委手中，不允许别人转交。因此，当陈青云解释1259计划与目标的时候，所有的常委都准备了充足的“子弹”，其中的沈平与薛花是准备为陈青云当“辩护”。
“我有个想法，每个常委负责一个重点项目，可以加强重点项目的领导。我为大家准备资金、欧书记为大家准备人才，才能保证每个重点项目落到实处。我们有十三个常委，我的意见是，我与欧舟书记、张盖部长、薛花书记四人就不负责单独的项目了，从各个方面为大家提供服务解释完1259计划后，陈青云又抛出了这个重点项目的分配方案：“每个项目都有一套后勤保障及指挥体系，这个工作就由市政府来承担。至于哪个常委负责什么项目，成立什么样的工作机构，就在今天的会议上确定吧
所有的常委都傻了，原来准备好的“子弹”都放进了口袋，生怕自己提出不同的意见，就会被其他的常委剥月兑负责重点项目的权力。
欧舟没料到陈青云竟然想出了这招，这下他也得慎重了，如果弄得某位常委失去了负责重点项目的权力，落空的人肯定会跟自己急眼。谁都知道，重点项目的背后，是一个巨大的利益链条，既然陈青云拿出了如此大的诚意，谁也没有推辞的心思，特别是陈青云承诺了保证项目资金。
大家还在衡量哪个项目适合自己的时候，张盖说话了：“我是个军人，对经济工作不甚了解，但我从这个计划中可以看到，安平市要实现跨越式发展，还真是需要如此有魄力、有远见的方案。我看大家都对这个方案非常感兴趣，说明我们这个班子确实具有很高的水平。只有那些目光短浅、心智不全的人，才会惧怕这样的计划
张盖的话，立时震惊全场。在大家的印象中，张盖很少出席常委会，就算参加会议，通常只是带着耳朵过来。今天是怎么啦？所有的人都不明白。
陈灿不得不表态了，他可不想做那个目光短浅、心智不全的人：“我看这个计划确实不错，我个人表示同意。至于将重点项目分配给各个常委负责，我觉得也是个好办法，这样可以为政府的领导分担压力
陈灿表态了，所有的常委纷纷表示同意，原来准备好的“子弹”，转眼间就成了糖衣炮弹。欧舟见形势一边倒，他也不准备表决了，于是最后做了总结：“既然大家都同意了1259计划，这就是我们这一届党委、政府的工作目标了。至于重点项目分配方案，就由两办先拿出初步意见，分别征求各位常委的意见后，在下一次的常委会上决定。至于每个重点项目的实施计划，待项目负责人确实后，由项目负责人提出，提交常委会讨论
走出常委会会议室，沈平与薛花简直不敢相信，几乎所有的常委都准备反对的项目，在陈青云“四两拨千斤”的手法下，巧妙通过，真是太神了。
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