对于这个问题，张哲也没有好的办法，也没法从上一世获得经验。
上一世大家有机会考虑幸存者的地位之类的事情，都已经是末世中期，丧尸都变成3级的时候了。那个时候已经形成了大大小小的营地、安全区，这些营地和安全区，规则已经相对完善，对每个幸存者的地位基本一致。些许不公平可能会有，但像度假村拿着营地绝对没有，要有的话，人都跑光了，就算是人不跑，附近的营地早就去当解放者了。
后面营地和安全区大家形成了一种联盟，经过那么多年的磨合，大家采用以前类似的省市县乡等级别，基本形成了一定的规则，除了基本的人道规则外，各管一摊，分工合作。连华盟成立后，末世结束后，张哲穿越前，各级都还是按照这套进行，上层好像也没有要动手收权的迹象。
可是现在要照搬这一套肯定不行。现在的营地都还非常不规范，大家都还才在初期，处在探索阶段，还在为生命和肚子成天奔波，很少有营地间的吞并，对幸存者的地位都还没有进行过多的关注。
最后大家东拼西凑，终于弄出了一套简单的框架出来，这已经是现在大家能想到的最好方案了。
接下来第二件要紧的事情，就是油库的问题。
绵州的两个油库，中石化的油库在永兴区域，现在里面还有几千只丧尸守着。中石油的油库，也已经被清理出来，掌控在基地的手中。按照位置来说，这两个油库都位于安全区外，离安全区最近的油库，都在围墙外面700米左右，这样的距离，让守卫油库变成一件麻烦事情。
遇到丧尸还好处理，丧尸毕竟不会炸掉油库。一旦有其他幸存者的队伍破坏掉了油库，那么张哲就只能撤离绵州去其他地方建立新安全区或者是从其他市调集燃油过来。现在有一个在基地呆过一段时间的卢新远在外面虎视眈眈，张哲不得不考虑油库的安全问题。
这个问题，大家都觉得棘手，特别是民政的几个人，王立德和宋德彪两个人知道，安全区建立后，张哲就要花一定的时间去其他地方开辟新的安全区，就不能每天都守在绵州，那么这里肯定就要设置一个民政方面的主管。对于这个主管位置，宋、王两位都有争夺的心思，因此听到这个问题，两个人很上心。
王立德利用自己管理过一段时间的基地的工程，仔细盘算着基地到底有没有搬迁油库或者是新建一座油库的能力。
“张主任，我觉得我们将油库搬迁吧。搬到安全区内部来。”
张哲早就知道，能将油库搬到安全区内部肯定是最好的方案，他问出了自己的疑问：“基地现在有人能设计油库么？有能力建造油库么？那个资质不是说特别高么？”
“张主任，我计算了一下，我可以建设一些地下油库，这样就可以降低油罐的部分标准。至于设计，不就是一些消防池和管线么，我们照着那两个油库弄就是了。”
宋德彪被王立德抢了先，他连忙补充道：“我们可以将油库弄到血河基地现在的位置。这样既在基地的防护范围内，又不会影响到安全区的安全。”
大家想了下这个位置，确实不错。这个位置真的是选的好。
于是通过了搬迁油库的决定，最后王立德将这项任务抢到手里，而安全区的围墙建设就落到了宋德彪的手里。康营长还是老规矩，负责到处收集物资，为这两项工作提供保障。
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典型的盆地浅丘地形，高高低低的山包，一个接着一个。失去一只手，也失去了基业的卢新远，如同丧家之犬一样，漫无目标的走着。
他想过回头去偷袭度假村营地，让夺得自己基业的那两个家伙不得安生，可是想到哪里有2个强化人和一堆枪支，光靠他一个人，万一对方发狠了死命追杀自己，那他就可能直接送命。他也想过去偷袭绵州基地，可是他拿度假村营地都没奈何，面对基地那庞大的强化战士基数，他更加没戏。
心中咽不下这口气，又毫无办法的卢新远，只能漫无目的的游荡着。
“站住。”
突然一声大喝，卢新远被吓的醒了过来。他看见前面有几个流里流气的杀马特造型的家伙，拿着几把西瓜刀，堵住了前面的道路。
其中一个正拿着刀指着他，刀一晃一晃的点着他，另外几个装酷的扛着到当背景。
“此路是我开，此树是我栽，要从此地过，留下买路财。”
“炮哥，说反了，先是树，再是路。”一个小弟低声提醒自己的老大。
“没事，都一样。”炮哥毫不在乎的摆摆手。
卢新远开着眼前这几个搞笑的人，这种普通货色，就算是自己丢了一只手，一样轻轻松松解决他们。
卢新远瞬间眼前一亮，他想到了：虽然缺了一只手，但是我比普通人还是强了许多，完全可以重新开始。张哲，你给我等着，弟弟，我说过会给你报仇，就一定会的。
看到眼前这个残废居然还露出了笑容，这几个拦路抢劫的杀马特懵了。
“炮哥，他不会是傻子吧？”
“有可能。”
“那咱们还抢么？”
“不知道，看看这傻子包里有什么东西。就算是没有东西，这么壮，拉回去干活还是不错……”
卢新远笑容跟灿烂了，自己就是“拉猪仔”起家的，这几个毛孩子居然拉到他头上了，正好，就你们几个当我的第一批手下吧。
“你们几个小屁孩居然拿几把破刀就跟人学劫道。”
“你不是傻子啊？”
“小屁孩，费那么多话，今天你们运气不错，以后就跟哥混了。”
“你个死残废，居然敢这么跟炮哥说话。兄弟们，砍他。”
几个杀马特气势汹汹的挥舞着西瓜刀就冲了上来。一接触，就体现出双方实力差距。卢新远一脚踢过去，冲的最快的杀马特就被踢到路边。这当胸一脚，直接将这家伙给踢得闭了气，嘴巴张的大大的，却无力发出任何声音，只能捂着胸口，脸憋的都发紫。
那个炮哥，被卢新远用背上的背包，一包砸到头上，直接昏倒在地上，没有任何动静。剩下两个杀马特见碰上了硬茬，顾不上兄弟情义，转身想跑，被卢新远几步追上，一脚一个，也都倒在地上，再也没有十几秒前的凶悍。
卢新远将几个人拖到一堆，这伙杀马特终于认清楚了形式，眼前这个残废，他们几个人加起来都不是对手。
“好了，以后你们就跟我混了，记住了，我叫徐兴发，叫我发哥。”卢新远给自己临时取了个假名，他还打算阴张哲，肯定不能再使用自己的真名字来发展势力。