锦江河从东向西流经市区，把锦江市分成南北两片，南大北小，南富北穷，当初原锦川市一分为二的时候，有不少提出以锦江大桥为界，分为东西两区，后来还是按照地理和历史沿革，分为了锦北和锦南两个区。
锦北区面积五百多平方公里，市区仅二十多平方公里，全区人口六十多万，城镇居民不过十万，北区基本没有什么象样的企业，街道狭窄，建筑破旧，成年居民大多在南区班打工，或做点小生意，连锦北区区委和区政府所在地，都是由一个工厂的宿舍区改建而来的。
常宁的越野车直接穿过市区，向城乡接合部的三王乡奔去。
三王乡是锦江区的一个另类，全区二十一个乡镇，三王乡是唯一一个非贫困乡，该乡利用地理优势，乡镇企业非常发达，全乡有乡村两级企业一百多家，创造了一万五千多个就业岗位，全乡百分之八十以的壮劳力都成了工人，曾被誉为锦江第一乡，入选过全省十佳乡镇之一。
常宁倒不象某些干部下乡那样，专往好地方去，他是想总结一下三王乡的经验，然后为全市探索出城乡结合部的发展道路来。
越野车除了常宁、秘李州腾和司机凌啸，没有其他人，出发的时候，《西江日报》记者许波想来，被常宁给赶下来了，自从调到锦江以后，常宁改变了一些小习惯，比方说他以前不怕外人坐他的车，一旦有人蹭他的车，他会感到很不自在，除非是很亲近的人，现在他的车里一般不带外人，象许波，他只把他当作普通的朋，当然不能让他车跟着了。
望了一眼窗外，常宁有点闷闷不乐，“州腾，你小子想个办法啊，这后面跟着一帮耍嘴皮耍笔杆的家伙，我这浑身起鸡皮疙瘩呢。”
李州腾苦笑道：“这也是你自己的缘故，你不说下乡，在办公室里就可以把他们打发走了么，这下好了，缠住喽。”
“呵呵，我是想吓唬一下他们，穷山恶水的，以为他们不敢跟着，唉，他娘的，他们还真是敬业啊。”常宁不住的唉声叹气。
开车的凌啸忽然冒了一句，“防火防盗防记者。”
“咦，这话是哪儿学来的？”听着新鲜，常宁好奇的问道。
凌啸笑着说道：“公安局的吴贵龙局长，他在市县领导专职司机培训班说的。”
常宁开心的笑了，“呵呵，说得好说得好，话糙理不糙，这话很符合老吴的水平和性格啊。”
三王乡乡政府门前，聚集了一大堆区乡干部，为首的正是锦北区区委记丁伯群和锦北区区长高前进。
显然，常宁精心设计的保密措施失效了。
“不要停车，直接开过去，到北郊移民点去。”常宁脸一沉命令道。
越野车穿过人群，沿着土路呼的前驰，车后留下一道高高扬起的土尘。
李州腾回头瞥了常宁一眼，不安地说道：“不会呀，‘旋风计划’除了我们三个，只有许付市长和谷主任知道，没有其他人知道么。”
常宁哼了一声，“李州腾你这个大笨蛋，许付市长的秘小丁和丁伯群是什么关糸？你把‘旋风计划’交给许付市长的时候，为什么不留个心眼啊。”
“嘿嘿，小丁是丁伯群记的侄子，我把这茬给忘了。”
李州腾不好意思的笑起来，许善文是值班付市长，常宁下乡的行程安排当然要告诉他，李州腾把那个所谓的“旋风计划”送过去的时候，想也没想的就交给了许善文的秘小丁，不想想小丁是锦北区区委记丁伯群的亲侄子，常市长要到锦北区去搞突击检查，他能不报告叔叔吗。
“他娘的，我的‘旋风计划’汤喽。”常宁骂着叹道。
一辆吉普车超过了越野车，在一个土坡停住了，从车下来的是丁伯群和高前进。
常宁走下车来，冲着丁伯群和高前进乐道：“老丁老高，谁让你们来的啊。”
丁伯群是市付主任方振国的老部下，现在是常宁的铁杆，高前进虽是市委记余文良的亲信，但对常宁很是尊重，和丁伯群也配合得不错。
常宁一边说着，一边走到面包车坐下。
许波问道：“常市长，我们不去三王乡了？”
指着跟车来的丁伯群和高前进，常宁笑着说道：“我的计划被他们事先掌握了，我们再去就没意思了嘛。”说着，顺便介绍了车的几位记者。
江水流笑道：“常市长，你很有性格啊。”
常宁笑问道：“很有性格？不懂，什么叫很有性格？”
许波解释道：“水流是说，你和他见过的其他领导下乡不一样。”
“呵呵，我不喜欢人山人海热烈欢迎那一套，那是演戏，可我不是演员啊。”常宁笑道。
丁伯群说道：“常市长，对不起，我们也是正常接待的，没有什么特别的安排。”
“老丁，你少来这一套，三王乡政府门口至少有百人，这还算正常？你呀，什么时候也学会搞形式主义了啊？”
看一眼众记者，丁伯群不好意思的说道：“我这不是听说有大记者要来，怕给市长你丢脸么，所以，所以我才找了一些人过来。”
“呵呵，不打自招了，你有一个好侄子，情报工作都做到市委大院去了。”常宁笑道。
高前进陪着笑脸说道：“常市长，既然来了，总得下来坐坐，喝杯茶再走。”
摆了摆手，常宁说道：“老高啊，我这次下来，就是想看你们不愿意给我看的地方，三王乡是个例外，可你们聚集了那么多人，我这人啊，就怕人多，三王乡就免了，你在前面带路，我们直接去北郊移民点。”
打发走高前进，常宁下令开车。
锦江市北郊移民点，是锦江市历届领导心头的一个“痛”。
六十年代初，为了保证锦江城区的生产和生活用水，当时的锦江地区，在锦川市西北的大连山修建了大连山水库，水库在三年后峻工并投入使用，原水库区域内的三千余名山民，集体搬迁到锦江市的北郊，整整三十年过去了，当年下山时的婴儿，如今都已娶妻生子，移民人口增加到将近一万，却始终找不到城市的归属感，这里也成了锦江市最落后贫穷的地方，他们曾经靠山吃山，如今却生活在一块沙石地，每年靠政府的补助和救济度日。
这个移民点甚至没有乡级政府去领导和帮助他们，几十年来，周边的乡镇不愿接纳他们，他们一直被市民政局里一个叫大连山水库移民办公室的机构领导着，这个办公室只有三个人，却要管一万人的吃喝拉撒和生老病死。
丁伯群坐在常宁对面的座位，瞥一眼旁边的记者，看着常宁欲言又止。
常宁说道：“老丁，你看我干什么，是不是想说家丑不可外扬这句话啊，以我看，这种家丑就该外扬，这样才能解决问题嘛。”
新华社记者方青说道：“常市长，丁记，这个移民点我听说过。”
丁伯群问道：“方记者，您是怎么知道的？”
方青说道：“好象是一份内参，题目就叫‘历史的欠帐几时还清’，说的就是你们锦江市大连山水库移民的现状，我记得应该是三年前的内参。”
“问得好，历史的欠帐几时还清，在还清欠帐的同时，该狠狠的抽领导的。”常宁说道。
丁伯群说道：“常市长，据我所知，你是十多年来第一个到移民点指导工作的市级领导。”
江水流问道：“常市长，你能说说这个移民困境形成的原因吗？”
常宁耸了耸肩膀，微笑着说道：“江记者，我不是历史学家，你的问题交给别人去研究。”
江水流又问道：“那么，你是想解决这个历史遗余吗？”
“当然，总不能留到二十一世纪去解决，真要是那样的话，我也该挨板子抽了。”
许波问道：“我也听说过这个移民点，有一个问题我很奇怪，为什么快三十年过去了，这个移民点连个乡级政府都没有呢？”
丁伯群说道：“这个问题我了解一点，当初这三千多山民分属大连公社的五个大队，搬迁的时候比较匆忙，安置下来以后，才想到归属问题，前前后后出了不少个方案，有的人提出还是归大连公社领导，可两地离着二十多公里，不太现实，有的人提出，把移民们分散安置到北郊区的十多个公社去，可山民们不同意，移民点确定后，有人又提出划归邻近的公社，可周边四个公社都不愿意接收，山民们自己提出建立一个新的人民公社，当时的地区行政公署认为移民只有三千人，又不予批准，就这样，互相推诿扯皮，一直拖到八十年代初，当时的大连山水库二期工程刚完工不久，光每年的水力发电就有不少利润，当时的地委领导就把大连山水库升格为处级，划归地区行政公署直辖，这么一来，原来的锦川市就不干了，你们既然把水库拿走了，那这些移民也应该交给你们管，就这样，移民点成了原地区民政局领导的一块飞地，周边乡镇归锦川市领导，移民点领地区行政公署管辖，直到锦江撤地建市、锦川市一分为二拆成两个区后，移民点才划归我们锦北区管辖，但救济款和补助款还是由市民政局掌握和发放……总之，到目前为止，我也搞不清，移民点是归谁管辖呀。”
常宁微笑道：“老丁，你急什么，我就是来解决这个问题的.”