第二天，李斯便按照胡亥承诺的，拟好了旨意，递交皇帝御览。他本是法家人物，如此大赦天下，削减繁冗复杂的法律条文简直是一种莫大的精神折磨。
胡亥也是故意让李斯做这件事情，他知道，这个李斯的性格不好好的磨一磨，对日后的安排是绝对不能放心的。‘在仓之鼠，在厕之鼠’想着李斯这个流传千古的世界观，胡亥摇头微笑。在仓在厕，还不都是鼠。李斯虽然爱慕名利虚荣，但尚可用。
看了看李斯的拟的旨意，几乎都是胡亥本身的意思。满意的点了点头，胡亥吩咐道：“照这个旨意，颁布天下。”
“诺。”李斯答应着。
“还有，如今天下大乱，好多事情放在左右二位丞相身上，恐怕不能胜任。朕要成立一个单独决策的机构。”胡亥沉吟了一下道：“就叫参赞府吧。”
李斯躬身道：“陛下圣明，这参赞府是否总领大秦军政要务。”
胡亥点了点头，道：“如今大秦内忧外患，北有以匈奴为首的各族虎视眈眈，赵佗征讨岭南的大秦军队也早无声息。如今中原之地贼寇风起，这参赞府就先集中处理军情要务。至于你和冯去疾仍任丞相之职。冯去疾忠厚仁义，他儿子冯劫更是为国尽忠，处理日常政务让蒙毅多帮衬点儿。至于参赞府，暂时由你，蒙恬、蒙毅，叔孙通、优旃作为骨干力量，帮朕分忧。”
“谢陛下。”李斯立刻跪下磕头。他何等聪明，从胡亥的话里话外一下就听出这参赞府的实权简直要比他这个丞相大的多。按照二世皇帝的说法，这参赞府称为一个小朝廷也不为过。
胡亥满意的看着李斯的表现，道：“参赞府人不需要太多，对了，太学馆有个淳于庸，人还不错，先在你丞相手下做个御史，磨练好了，做个御史大夫，帮你做个副丞相却也可以。”
“淳于庸？”李斯疑问了一下，旋即赶忙施礼道：“诺。”
“蒙恬回来，北方边陲恐怕并不稳定。你看尉勇可用否，若可，让他严守边关，防止匈奴入侵。”胡亥权衡了一下道。他不能放蒙恬回边关，因为这个老将并未真心臣服。若放回边关，一切尚未变数，胡亥不想冒险。眼下的大秦禁不起任何冒险。
胡亥这半月向岭南赵佗的大军派去了几波朝廷的使者。虽然他从史书上知道赵佗在岭南自立为南越王，最终归汉。可是自己小小历史老师都能出现在秦朝，这个历史说不定也有变数。
参赞府在胡亥的授意下，很快成立。办公地点设立在武信殿之后的一个偏殿之中。胡亥让人直接把这偏殿挂上了参赞府的匾额。
最初优旃百般推诿，说自己是个弄臣，本是下贱之人，不便在朝堂上往来。但胡亥坚决要求下，他勉强答应，并称一旦有德高望重的贤才，自己立刻让位。对于优旃的要求，胡亥苦笑答应。比起李斯的贪慕富贵虚荣，优旃简直高明太多。
蒙毅和冯去疾分别执掌政务，也是胡亥平衡朝廷势力的一股手段。冯去疾和李斯交好，而蒙毅正直，看不起李斯为人，进而厌屋及乌，对冯去疾也并不认同。
胡亥把蒙毅从大牢放出，他自然要好好表现，争取二世皇帝的好感。蒙毅天性聪明，是文官中最了不起的人。为了防止蒙毅结党营私，胡亥便选择了中心无二，儒雅仁义，但能力一般的冯去疾来平衡权柄。这样他才能放心的去整治这个千疮百孔的大秦。
就在今日，八百里加急军报直接送入咸阳宫中。
当时胡亥正在早朝，自从德政颁布之后，大秦那些尚未发生动乱的郡县，百姓情绪平复了许多。御史禀报说由于秋雨使得渭水暴涨，沿岸两侧居民颗粒无收。就连咸阳的南北城都被渭水波及，城内平添许多难民。
蒙毅正在向胡亥禀报赈灾事宜，就在这个时候，八百里加急军报来到：陈涉部下流寇周文率数十万大军直抵函谷关，三川郡郡守李由率军死守。
这战报不啻当头惊雷，震的偌大咸阳宫几乎摇了一摇。
胡亥虽然心里有准备，但这周文来的也太快了些，还好尚有函谷关据守，不过情况却是凶险万分。
“章邯何在？”胡亥问道。
御史司马欣上前一步道：“章邯正在咸阳城外整顿那些死囚杂役。”
沉吟了一下，胡亥起身，叫陈甲备车。回身道：“你们都跟朕来。”
众臣以为胡亥要去章邯大营劳军，都紧跟在皇帝车架之后。
车轮咕咕的前行，方向却不是章邯的大营，而是宗庙。
有秦以来，历代赢姓王侯国君都在宗庙中供奉着。每逢节日或者国家大事，历代国王皇帝都会来这里祭祀先祖。
进入大秦宗庙，穿越过来的胡亥第一次被里面那股沧桑的气息所震撼。原来的胡亥只是每日玩乐，即使来宗庙祭祀也是浮皮潦草，略作形式即可。
现在的胡亥，进入宗庙立刻双膝跪地。他身后，所有的大臣也立刻跪下。
只听胡亥大声道：“列祖列宗在上，如今你们曾今为之奋斗的大秦正在风雨飘摇之际。贼兵已然打到我宗庙门口，就要毁我祭祀，灭我社稷。不肖子孙胡亥愿列祖列宗余威护佑大秦，让我旗开得胜，灭掉反贼，成大秦千秋不败的基业。”说着，深深叩头。
众臣在他身后，高呼万岁，也跟着磕头。
胡亥祭祀完先祖，就在宗庙之前转身面对朝臣大声道：“如今流寇已进函谷，朕要亲征，剿灭他们，扬我大秦国威。”他这话说的慷慨激昂。
一些老成持重之臣立刻跪倒在地，有的高呼：“皇上使不得。贵为天子，怎能亲冒疾矢。”
有的垂泪道：“陛下为大秦江山社计，应该以龙体为重，不可前往。”
“金枝玉叶，怎可亲临杀戮之地。陛下不可。”
一时间，反对之声不绝于耳……
胡亥一摆手，大声道：“如今流寇四起，国将不国。朕为一国之君，岂能坐视不管。朕意已决，必然亲征。李斯，拟旨。”
“诺。”李斯躬身道。
胡亥果断道：“朕亲征其间，一切国务事宜交给蒙毅和冯去疾处理，大事由二人直接八百里加急报给朕。参赞府大臣李斯、蒙恬、优旃随朕亲征。蒙毅和叔孙通负责整理各方奏报，处理日常政务，令赢高和赢子婴适当辅政。”
一个须发皆白的老文臣，颤巍着身子指着李斯吼道：“李斯，你若拟旨，便是对不起皇上，对不起大秦历代先王。皇上你不能不顾龙体啊！”一些大秦老辈功臣立刻随着这老臣，哭着喊着不让胡亥亲征。
大秦以法家之术得天下，历代君王只重霸道。这些老臣宿将因为老而无用都被帝王遗忘，自从胡亥被穿越后，深知这种做法不是王道所为。便把这些老臣宿将通通请回，给予厚待。这些老臣对胡亥倒是颇有好感。
“你们的一片心，朕领了。亲征，不可改变。”胡亥双手握拳，眼中寒芒闪烁。好容易到了一个乱世，朕怎么能够和这些历史名将谋臣擦肩而过。大秦，朕定要力挽狂澜。
想到这，胡亥大声道：“传旨章邯，朕要亲征陈涉。”
在群臣之中，一个眼睛漆黑如点墨的大臣和众位大臣应和着二世皇帝，但他却有他的打算。
这人是叔孙通。