（小说……更）明末命运之抉择9：更新时间：24-4-99::5。杨昭笑道：史大人，不需要激动吗？到时候我们驱逐张献忠后，我保证顺庆府上缴那样多财物嘛，过去我们顺庆府每年上缴到户部2万两纹银，我保证分文不差的缴上去就可以啊。小。更
史大人，这于国于民都有利的良方你怎么反对，难道你与张献忠狼狈勾结，准备破坏…742
范文光连连咳嗽两声道：大人，史大人忠于国事，怎么会这样？大人，如果按照这种方法分配，县里面是不是多了一点？
杨昭摇摇头，说道：范大人，一点也不多，以仪陇县为例吧，大家看看：
加上一个守备局，仪陇县每年开支至少在4两纹银（查资料，有的人蛮清同治年间陕西紫阳县知县与5人领俸禄余两，东方以为谬，在蛮清知县一年养廉银就有4~2两纹银，而在明朝，正七品知县俸禄为担，正八品县丞俸禄为担，正九品主薄为6担，再加上增加的专职乡里长，如此开支足足达到4千两纹银之数）
我们现在再看看他一年收入，田赋方面秋天有万担水稻，春天有.4万担麦子,若再加上官田收入，一年可收粮2.万担，如果像往年那样只征收到成，他们可以余下成，也就是2担粮食。
而大家都知道，今年春天稍稍加强征收力度，就足足征收了成5，如此就可以余下42担粮食。
仪陇有9万多人，每个丁赋征收5钱银子，再加上商赋，如此每年至少能征收万两纹银，县里留成3成，这足足有3两纹银。
如此只要不出现什么大的灾荒，仪陇县衙可以有5两纹银的收入，扣除各种行政开支，能够余下两纹银啊。各位，这还是没有对豪门大户征收商业税，没有征收所得税，这还是粮赋只征收到成5，丁赋征收到6成的时候，如果经济好转，如果商赋、所得税到位的话，仪陇县足足可以结余3千两纹银啊。
范文光深吸一口气道:轩轾，俗话说不当家不知柴米贵啊，你现在可是顺庆知府，参将，统领一府的知府，统领万余人马的将军，你一年就拨给仪陇县这样多财物，很多人听了绝对会痛骂你的啊。
杨昭哈哈一笑，摇头道：范先生，没事。正如我刚才所说税赋要取之于民用之于民啊，只要我们能够将这些税赋用在民众生上，民众又有谁骂我呢？
大家想想，仪陇虽然地处嘉陵江上游，但很多地方就是靠天吃饭，我简单看了看，就拿钟家沟来说吧，若是在亩的水库，足足可以灌溉下游2千多亩田地，足足可以将下游3多亩旱地改造成水田，你们想想，如此不但保证民众旱涝保收，而且还增加衙门收入，何乐不为？
范文光惊异的看着杨昭道：大人，若征发当地劳力，修一个水库最多耗费3百两纹银，但即便这样，县衙还有很多纹银盈余啊。
杨昭哈哈一笑，看着范文光道：范同知，各位，这个税赋主要作用就是取之于民用之于民，若你们贪了你们奢侈生活花掉了，即使征得再少民众也会说多。
但如果取之于民用之于民，将征收上来的税赋绝大多数用于改善民生，即使征收再多民众也不会说多。
去年我看了下，若要论修水库，基本上每个里都可以修一个、两个，你想想这需要多少银子？
还有，很多道路失修，有的河道每年都淹死了人，若是稍稍改建一下，修一座桥，民众就不会淹死了。
还有，抚恤孤寡，现在每年都在死人，民间留下好多孤寡，这些都需要抚恤啊。
还有，发生小的灾荒，大家不必报到府上，若是县里面有一点钱物，也可以赈灾啊。
你们说说，这些需要钱不，现在给每个县盈余两纹银，我还担心不够呢。
众人一听，一片哗然，俗话说雁过拨毛，这样多钱从手上经过，当然可以上下其手啊，如此知县这些官僚纷纷叫嚷如果要修这些水库，河道完全不够。
有的更是支支吾吾说自己考察了一番，本县至少可以修多少水库，需要多少银子。
特别是渠县知县刘万坤更绝，先说本县要做多少工程之后，接着声言自己俸禄太低，难以为继。
刘万坤晒出自己的账单，显示丝许无奈道：大人，你看看，我们知县年薪每年担粮食，折成54两纹银而已。
至少需要请一个师爷吧，如此要花4两纹银，听说有的知县一年下来请3个师爷，这点年薪还不够请师爷呢？
杨昭瞪了瞪武明道一眼道：刘兄，请一个师爷可以理解，工作之余总要找人出谋划策啊，如果请两个，请三个那只能表明这个人能力不够。
你们在座的如果那个超过个师爷的，立马给我辞掉。如果师爷2个，3个，我不知道到底是你们当知县，还是这些师爷当知县？
你们下面各个知州、知县我给你们增加一个秘书名额，这个秘书待遇与典吏一样吧，帮你们出谋划策。
你们有什么重大问题，可以召集县丞、主薄、典吏、与这个秘书一起商议，将来形成决议后再报告给议会，报上来。
从今以后，除了这个秘书之外，我可不允许那个再聘请什么师爷，如果你聘请这么多师爷，那代表你能力不行，大家说是不是？
刘万坤摇头道：大人，即便请一个师爷那点俸禄也不够花啊，一年下来54两纹银俸禄，再加上官服费2两，一年下来俸禄就只有74两纹银，如果扣除聘请师爷花掉的4两纹银，余下的不过34两纹银而已。
杨昭站起来，用黑炭在板上边写边说道：刘知县，话虽如此，但除了日常生活，平常大赏之外，不需要花什么其他钱啊。
大家想想，朝廷帮每个正七品知县聘请了4个皂奴个马夫，这些可都是朝廷帮忙支付，每个柴薪皂奴2两纹银，个马夫薪酬4两纹银，相当于朝廷给大家补贴了两纹银，若再加上俸禄，官府费用，朝廷一年用在每个知县身上的金银足足超过62两纹银，足足相当4个中等之家一年之用啊。
刘万坤连连摇头道：大人，即便只雇佣个师爷，如此可以支配的不过44两纹银啊，你想想，一家大小吃喝需要2两纹银，最后只剩下22两纹银而已，打赏下人需要纹银，迎回送往需要纹银，十年为官之后，回家拜祭先人总要一点钱，过去很多官员通过贪污，通过收入火耗，如此才活得好好的。
现在大家没有火耗了，根本不能贪污了啊。过去那些知县虽然也叫嚷着俸禄低，但有火耗啊，现在什么都没有了啊。
杨昭笑着看了看众人道：哦，如果要锦衣玉食，过得像大户人家，不要说一个知县薪水，就是正二品总督的薪水366两纹银也不够花啊。大家都是寒门苦读，现在为官一方所吃所用都是民脂民膏，大家应该尽量节省啊。
但大家还是抱怨官员俸禄实在太低了，现在没有火耗根本不能生活啊。
杨昭仔细听着，良久说道：各位，这样吧，如果大家同意这个制度，我可以增加生活补助，这种制度不但可以防止贪污，而且还可以帮你们改善民生，不知道大家干还是不干？
在座的官员当然都会纳贿，但看到杨昭如此说，谁愿意说自己贪污呢？现在看到杨昭问起，一个个暗自发笑，要必满贪污，可能吗？
内心虽然如此，但在面子上大家显得迫切，一个个追问什么制度。
杨昭站起来，看了看众人，表情非常严肃的说道：各位，大家都知道，自太祖建立大明以来，我大明是施行官员、乡绅共同治的，这一点大家说是不是？
众人一惊，大家嘀咕，大明名义上是乡绅、官员共治，但那只是名义上，在实际上乡绅被胥吏、官员压制，现在听杨昭如此说，众人连连点头表示赞同。
现在听杨昭提起官绅共治，一个个喜笑颜开，纷纷点头称是。
杨昭显得胸有成竹，继续说道：就像这次知府衙门议事，除了找下面知县之外，还找来十多个乡绅一样。
各位，我有一个想法，不知道是否成熟，大家商量下看可以不？每个县挑选3个乡绅组成议会，他们主要帮大家做这些事情：
每个知县就任后，需向知州衙门、知府衙门上报县丞、主薄、典吏人选获得同意后与六房典吏、狱吏人选分别提交到议会，若超过人反对则该项任命不成立。
对知县与主要官吏进行监督，监督范围包括人事、司狱、赋税、财政、工程等方面进行监督。
对超过半数意见的决议，知县大人应该进行答复执行，对不能执行的，应向议会说明，应向上级衙门备案说明。
对超过7成意见且无上级衙门明确指示的，知县必须执行。
比如在金银方面，当年总收入多少，其中田赋多少，丁赋多少，商赋多少，所得税多少，并且简单说明。
当年县里面收入预估，开支计划。如官员俸禄发放额度，修路筑桥等民生工程计划花费多少，抚恤孤寡计划花费多少。
当年修建水利，修路筑桥等等，这些工程在年初的时候要向议会报告，包括桥名、路名是什么，工程概况，总共花费多少，当年花费多少，这些由户房向议会报告计划，并向议员报告执行结果。
除此之外，议员可以向县衙提各种建议，包括兴修水利，修路筑桥，救济灾民，抚恤孤寡等等，大家想想，这些钱都是民脂民膏，都是从县里面收集而来的，你想想，对你自己的钱使用你是不是特别上心？
众人陷入沉思之中，良久史谨宸叹息道:大人，这不是张太岳的考成法吗？当时太岳先生推出考成法，虽然整肃了吏治，但另一方面对官员太苛刻，如此后来逐渐荒废啊。
明末命运之抉择9：