張自強回憶起以前的那些宣傳標語，再想起他老家的那些人是如何搞計劃生育的，不禁有些膽寒，他當即大叫︰「不行！絕不能這麼蠻干！那樣朕就不是蠻帝，而是暴君了！」他聲音才稍大些，見懷特又被嚇得跪下，只得又嘆息道︰「懷特，你能發現此事朕心甚慰，不過帝國的子民只能引導，不能強迫，可以緩緩以利誘之，你先下去。」
待懷特退走後，他好象是理清了思路，毅然對凱琳說︰「懷特剛才講的人口總量控制與男女比例的設計都是合理的，家族總不能給每個人提供秘丹，壽元的不同是客觀事實，我們也不能強制性的采取措施，但我們可以引導，就從皇族開始，從你開始做一個榜樣，現在有了張嫣，你再生一子即可。」他的這說法，倒是正合了凱琳之意，她是生孩子痛怕了，如果不是想著家族，她現在就不想再生了。
「朝中大臣的家中，凡生兩子者，其兩子終身不得封爵不得為官，還可以在稅收、從政及求學等多方面給予獨子一些優惠，而平民階層則更要以引導為主，以前的平民不是買不起丹藥嗎？皇族補貼筆錢，從稅收中也拿出些錢來，以皇族與森德蘭家族為首，于每郡都設丹坊，所有願意配合帝國人口控制計劃的人，都可到指定丹坊免費領取築基丹！」
「築基丹不分五行屬性，服用這種丹藥築基，日後難以再提升修為，凡是能自行修煉到築基期的男人都不會去服用，但是大多女子卻可憑此丹達到築基期增加壽元，不至于大規模出現妻老而夫壯的局面，自行修煉能達到結丹、金丹期的畢竟是少。」
「日後如果帝國財政寬松，就是結丹期男人的妻妾如果配合人口計劃，也同樣可補些丹藥，不過只能發藥不能直接發金幣。此類方法很多，從皇族開始做起，利用手中各種優勢引導，臣民要想多生子不是不行，也不處罰，但是想要在帝國出人投地就極其艱難！最最重要的是要大力做好宣傳教育工作，讓平民意識到子女多了會受窮，相信最後會達到效果的！」
他說到這里頓了頓，吩咐凱琳︰「那個懷特，只要去掉他的蠻干思想，嘗可一用。」
張自強待凱琳出宮之後，心想築基丹一出，那些貧家女子不會寧願不要一百年壽元也要多生子，至于大富大貴之家，想多生便讓他多生，生得再多也沒出頭之日，最後家產一分個個變窮。
人口問題想到解決辦法，雖還不知效果，但他並無采用強迫手段，而是利用階級、等級差距，以利導之，日後如果能見效，他心中還是頗為自得的。
凱琳出宮之後同大臣們多方討論，綜合了各方面的意見，整合出一整套控制帝國人口的計劃，一經宣布就在民間引起廣泛的爭論，但宣傳工作做得到位，她從自身做起，又不強制要求帝國之民執行，倒沒人敢公開反對。
懷特也被凱琳任命為民政部副大臣，組建獨立的部門，專負責人口計劃的宣傳工作，他會算帳，讓他慢慢跟人去算，最終他會讓人得出個結論，那就是孩子一多鐵定受窮，家產還會被分光，最後家中孩子反而個個受苦，少生幾個再集中財力培養，孩子能突破結丹金丹，收入高了孩子過得好，父母也跟著享福啊。凱琳用他干這個是對了，帝國也沒采取強制手段，不怕懷特蠻干。
再接下來皇族與國庫各拔出部分金幣，各郡官府在郡城迅速設下免費丹坊，由神掌行省的皇族丹坊與森德蘭家族成批煉制築基丹，分發到各郡之後，過了半月才開始陸陸續續有人前來表示願意配合計劃，免費領取築基丹。
這畢竟是個獨裁的政體，想要來騙取丹藥的那純粹是找死，官府及丹坊都有記錄，日後一旦查出是來騙丹藥的，估計貶為奴隸都是輕的，沒人為了築基丹拿自己生命與自由開玩笑，雖然來領取丹藥的是一些赤貧家庭的女人，不過也算開始見效果了。
炎黃帝國的人口計劃就這麼不溫不火的執行著，時間到了炎黃三年四月，這麼大的一個國家，可不僅僅只有這件事，這不，凱琳才覺松口氣便又來了大麻煩。
安德魯新近任接掌了輯查院副掌院，他干這事很內行，初一接手便戰果連連，好象以前輯查院在羅切斯特手中是擺設一般，讓羅切斯特大為腦火，不過安德魯所提來的案子都是事實俱在證據確鑿，羅切斯特就是想找岔子都沒機會。
問題不是出在原帝國內部，而是在北方的新行省——阿布羅斯行省，阿布羅斯行省是原狂風皇朝征南王尼思的領地，被特倫大帝賠給張自強，共十郡八百萬人口。
阿布羅斯行省除了總督是由帝國派出之外，其他的官員都是在當地挑選的，行省的民眾以前都屬于狂風皇朝，對炎黃帝國有很深的敵意，就是官員對帝國也沒認同感。
凱琳為了緩和矛盾就只派出一個總督，行的是以阿布羅斯人治阿布羅斯的計劃，可帝國派出去的總督才幾個月，就被安德魯查出貪污受賄的確鑿證據，這一查之下發現阿布羅斯十個郡的郡守無人不貪！
沒辦法，凱琳只得全部換下，再換一批新的，可是換了新官員去之後不久，又被查出下集體受賄，而且這地方的平民及富商都還認為這些官員是好官——比起以前的狂風皇朝官員來說好多了！如果不是安德魯本事特殊，還真查不出這些事來。
阿布羅斯行省就有貪污受賄的環境，民眾也不配合不信任炎黃帝國，自覺他們是狂風皇朝子民高人一等，可現在歸了炎黃帝國，他們不接受也不行，總督之權比華夏的省委記大多了，除了調不動軍隊，政策全歸他一人解釋嘛，凱琳每派個人過去任總督，富商要做生意開後門，總會用各種辦法拉總督下水，這下沒辦法，不可能帝國十六行省就這行省特殊！
安德魯拖人下水的本事沒得說，可要論如何治貪卻不是他之所長，羅切斯特也拿著沒轍，國情不一樣，阿布羅斯行省那些富商們，只要官員不收他們的賄賂，好象個個心中不安，他們只求官員少貪點，這樣的「好官」才會讓他們心中塌實。
而且阿布羅斯人也不願接受已經是炎黃帝國子民的事實，凱琳派出的總督，在初到之時總會被罵成傻帽及南蠻子，不同流合污便調不動手下，這讓滿朝文武都沒好辦法，有些人建議大開殺戒，不過凱琳謹記張自強的教導，輕易不肯殺人。
無奈之下凱琳只好又進宮請教，她將事情一說，張自強也思索良久，才悠悠地說︰「治貪容易，可要收阿布羅斯的民心難，這次說不得我要違反原則做一場了！」
凱琳驚奇地問︰「父皇，您這麼快就想到辦法，不但可以治貪還能一舉收服阿布羅斯的子民之心？」
張自強苦笑著搖搖頭說︰「實是不得已而為之啊，不過此法也非我所想，只是引用而已，凱琳，我且問你要治理好一地，你要做的最重要的是什麼？」
凱琳略一思索便答道︰「選官，只要選對了人為官，那一地也就治好了。」
「那阿布羅斯行省整省貪官，你該任什麼樣的人為總督？」
「自然是一身正氣、有原則、不貪污之人！以前的兩個總督是我看錯了人。」
張自強笑道︰「有原則的官員身邊的同僚及下屬人人都貪，他不貪他能指派得動別人做事嗎？你即便全部從帝國派官員過去，可在那環境中，帝國選過去的人還能否與在帝國內部任職時一樣呢，這很難說啊，更何況如果全用帝國其他行省的官員，民眾不認可，他們放不下大國民之心，所有人集體反對，那里非來一場大動亂不可，這樣就激化民眾矛盾。」
「那依父皇之意，又該如何？」
「從當地選人任總督！讓安德魯出點力，找出那種民望高卻背地里貪的人，就任這樣的人為總督！並大肆宣揚炎黃帝國皇族順應民意，以狂風遺民治行省，還要多宣傳帝國內部對于貪污受賄的定罪辦法。」
凱琳疑惑地問︰「阿布羅斯行省正是貪官太多，為何還要特意選個貪官任總督呢？」
「正是因為總督是貪官，你通過安德魯又抓住了他貪污的把柄在手，一邊是將他捉回帝國治罪，一邊是讓他听你的話，你認為那總督會如何選？」
凱琳嘻笑道︰「人哪會不怕死的，一步在天一步在地，我猜他肯定會選听話，可既然要選貪官，為何還要宣揚反貪律法呢？」
「沒有你制訂的各種嚴厲的反貪律法，他如何去收拾下面各郡不听他話的郡守？」
「就算他將各郡都抓在手中，可貪官再听話，能治理好行省嗎？阿布拉斯行省官員雖然下都听帝國的指派了，可也全是貪官，民眾還是對帝國充滿敵意，與現在有什麼不同？」
「不同點就在于現在的總督是帝國派任的，而新任的總督卻是狂風皇朝遺留下來的！」