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在始皇三十七年五月二十七日的時候，雁門終于收到了來自咸陽的詔書。
詔書的內容很簡單，一方面是允許雁門、雲中、代郡稅賦自理，讓扶蘇手中有了稅賦改革的權力。當然，這個權力只是局限在三郡之內的。第二點，自然就是將長城工程的建設交給了扶蘇，並且將不易于轉運的稅賦交給雁門地方。至于還有一個小插曲，宣布扶蘇獻上去的蘇氏紙從今以後成為貢品了！
當然，秦朝的貢品可不是後世明清那般。只是皇家御用，不準他用的。這個貢品，實際上就是始皇給了扶蘇一個皇家紙張專用供銷商的意思。也就是說，最頂級的紙張今後就送往阿房宮了。當然，贏家也不是強拿，價格自然是厚之。一張紙竟然達到一百錢一張的地步。以二十錢一石，一石一百人民幣計算。這紙張達到了驚人的五百塊一張！
當然，這只是品質最好紙張的價格。扶蘇用于面向大眾的紙張，價格則是十錢一張。以扶蘇此時手中保密手段下的生產規模，一周期五萬張紙計算。相當于扶蘇一次生產周期便可以吸金五十萬錢，這還只是雁門地區的銷售。算上皇家的御用，扶蘇光靠紙張便能吸金一百萬錢。
撇去這些。回到這詔書之上。
當扶蘇將詔書交給蕭何後，還回來的卻是蕭何更加瞠目結舌的表情。
「公子為何要攬下這等勞民傷財的工程？公子不是一直說此等事情，徒費民力，擾郡縣難以安息嗎？」蕭何有些猜不透扶蘇的安排了。這些天來，扶蘇和蕭何一直忙于郡署的改制之中。
六曹初立，夏稅將收。扶蘇新建的這個制度到底能否發揮出應有的效用，誰也猜不到。所以，扶蘇和蕭何只好盯緊一些，有問題隨時處理。好在，當扶蘇加發的薪俸送到每一個郡署公人手中後，每個人都是干淨十足。
而蕭何卻是幾欲暈了過去，差點沒被那些交代錯誤的官吏們給弄暈了過去——因為坦白的人太多，扶蘇不得不從軍營之中抽調了幾名性格嚴謹的人來分擔。不然，光是听這些人將自己出生到現在一輩子干下的壞事說完，然後再去敲打安撫。蕭何啥事都別幫扶蘇做了，光做心理醫生了。
這期間，讓扶蘇眼前一亮的倒是李左車。這個真實歷史上做過帝師的人物的確本事不錯，蕭何身上一半的壓力都被分了過去。只不過扶蘇之後就要忙于郡兵新建，倒是不能讓李左車繼續幫蕭何分擔了。
三班六曹的建立讓郡署處理政務的能力也越發高效起來，但一個郡的行政班子能否承擔起一個戰略級的工程，實在難說。更何況，扶蘇一直以來不都是對長城持頗為反對的態度麼？
面對蕭何的疑問，扶蘇不由苦笑。當長城要人手施工不得不加發徭役的時候，扶蘇自然不會對其有好感。畢竟農時加發徭役，會對雁門雲中代郡產生什麼影響，就是用腳趾頭都想得出。
可而今，這卻是一個契機。為扶蘇解決稅賦改革和影響滲透的機會。
「長城要修建，的確耗費國力不以數計。這一點，我從未否認過。而以當下三郡的實力去承擔長城的建設，的確不可承擔。但這個機會，我卻必須抓住。」扶蘇嘆了一聲，走向郡守府後院的池中亭︰「以先生之才智，應當不難想象若是長城在我手中建起。我能拿到多大的好處！」
蕭何重重吸了一口冷氣︰「公子不嫌動作太快了嗎？」
扶蘇點頭︰「時不待我。」
蕭何默然點頭，道︰「若是公子能夠一邊將稅賦改革做好，一邊完成長城的施工建設。自然是好極！稅賦改革做了，自然才有財力去支持公子擴軍，爭霸。而長城一旦完成，則公子也能將影響力滲入北方長城軍團。蒙帥麾下三十萬大軍，以公子至今未卸下的監軍身份。如何不能去爭一爭？這三十萬大軍，真正才是公子能過爭奪天下的倚仗啊。而非那區區三千余郡兵，至多只是公子居于一隅的護衛罷了。」
扶蘇笑了，拍手道︰「先生知我，幸甚哉。」
雁門郡的稅賦改革轟轟烈烈地開始了……
忙碌一天的東博回了家，這個處在南城一處平凡小院的家中。身為善無縣游徼，東博的日子卻一直都不好過。若不是東博時常領著屬下一幫子悍勇經常出關截殺了些匈奴游騎，只怕東博也只能學著那個倉勤去利用職權，弄些灰色收入了。
但前些日子，東博的生活又是艱難了。原本的外快獵殺匈奴游騎因為郡兵參與叛亂斷了來源，軍營里只剩下百十個傷兵養傷。原本用匈奴人游騎首級換取錢財的機會早就沒了。
以前豪族子弟的軍官為了維持體面，用軍功升官。自然要找些首級去做表面功夫，當然想要這些人去帶兵獵殺匈奴游騎。那是不可能的，畢竟邊關戰未起時，就是騎射~精湛的樓煩騎也有被包抄圍殺的經歷。這些金光銀槍蠟桿頭的世家子如何舍得性命去搏殺首級賺去軍功？
兵熊熊一個，將熊熊一窩。上官尚且如此，郡兵的士卒自然也就不會敢于死戰。而且，有不信邪的軍士去死戰的，首級一上繳卻是半塊秦半兩都無。都叫世家子的軍官都私吞了！那士卒不服，屢次索要應有的軍功。最後卻被派去九死一生的任務，落下個尸骨無存。
軍營之中風氣敗壞，可再如何，世家子想要升官就躲不開軍功這一項。也許是這些世家子商業天賦不錯，一想自己去殺不行，買啊！
雁門邊郡，民風頗為悍勇。自然有不少那生計困難做刀口舌忝血生意的人物。于是世家子紛紛許以厚利收購關外匈奴人的首級。此刻關外還是林胡人、匈奴人爭鋒的時候。可笑世家子不少並不詳知，不少林胡人的首級也被當成匈奴人報上去，最後憑空惹了天大笑話。
東博祖上雖有匈奴人的血脈，可早就自認華族了。眼見身為鄉吏卻連養家糊口的錢都不夠，不得以聚集了十來號人。倒是也仗著那獵鷹之利獵殺了幾支小隊游騎。
可一等豪族叛軍覆滅，哪里還會有人收購這首級？于是前日子緊勒褲腰帶的東博委實痛苦了好一陣子，手下那十幾號人自然也被迫解散，各自回家各找各媽。
可今日，回了家的東博卻是興高采烈。一掃往日頹唐，甚至還買了一斤肉，二兩酒。
東博入了廳堂，進了門房。興高采烈的樣子著實讓東博婆姨頗為疑惑︰「今日發生了甚麼喜事，夫君這般歡喜？」
東博的妻子是個血統純正的漢人，也無甚瞧不起東博混血的意思。看著自家男人振作，心中高興接過酒肉，便去做菜溫酒了。
東博坐在胡床上，笑道︰「前些時候憂心那刀口舌忝血的買賣沒了，本以為就以後便要一直這勉強糊口過日子下去。好在好在，天無絕人之路。前些日子听聞使君要為我等小吏加薪酬俸祿，本以為不過是幻想。今日，卻是善無縣的司倉曹吏喊了我等過去。竟然毫不拖欠將五月份的薪俸都給發了。這且不說，今年前四月的一並按照新俸祿標準，都給補發了。」
東博之妻頓時雙眼發亮，喜道︰「發了幾石祿米，可別買這酒肉都花光了！」
東博拍拍腰上的錢袋子︰「說祿米俗氣。我們這等鄉里游徼此次可著實正名了啊。少吏，末等俸。你猜猜有多少月俸？月食六石!年俸七十二石！還有冬夏兩季，一共一百錢的冰炭兩費！哈哈，發達了發達了。這下子，再也不必憋氣地過活了！」
東博妻無奈地不去管這欣喜發狂的東博，而是去數東博的錢袋子。錢袋子里，是東博此次發下的冰費五十錢。除了這些卻是再也沒有了，東博妻悄悄松了口氣的時候卻是又懸起一顆心了。
東博既然沒有去浪費地將糧米換成錢，那這祿米又是到了哪里去了？
剛這般想著，門外卻是敲響了。東博一听敲門聲，拿起溫熱的酒壺便去開門，果然十來個壯漢一人一個大包，正是補發下來的祿米。
壯漢之中當先一名面上一道淺色疤痕的男子憨厚地笑了笑，對東博妻道︰「嫂子。您點點，二十石祿米。都在這里，有沒有少了缺了。」
東博卻是沒讓妻子回話，而是撿起兩大包祿米給了憨厚疤痕男子，道︰「你也別跟我客氣。都是血雨里廝殺出來的過命兄弟，這兩大包米。也有十來石了，你們都拿回去，別讓伯母餓著！來，來，喝酒！」
………………
推杯過盞，東博和一些人酒桌上說話也放開許多，道眾人︰「你們也別閑著了，過些時日啊。使君的憲令一下來，你們也重新跟著我，下鄉收稅，順便也收拾收拾那些敢捋使君虎須的賊寇！」
那憨厚疤痕漢子應道︰「那大哥豈不是又要賠上幾石祿米？每次這般，不去吧，大哥一個人如何收得上稅賦？去吧，這十來日小弟幾個耗費的糧米也要不少。」
東博一拍胡床，歡喜道︰「當然是使君給的福澤。此次收稅，你們只要表現好了。我便是豁下這張老臉，也要求得上頭給你們個捕役快手的身份！」.