為了能讓雁門郡署高效地運轉起來，扶蘇分拆了原先的吏目系統，糅合成了而今的六曹。司六曹吏分領六方面的政務，以蕭何總領其事。如此，算是讓權力集中到了郡署手中。同時效率也大大提高，再也不會有下面辦事卻找不到衙門的窘境。
自然，原先的堂前門上的辦事機構也成了而今有名有姓，分工明確的六曹。
這些都是扶蘇為了稅賦改革作出的前期準備，準備工作做得差不多了。自然就應該上大菜了！
這道大菜為何？
稅賦改革。
此次收稅時間開始為五月末。時間在夏季，于是被稱為夏稅。稅收時間大約從六月起開始到八月末。在九月時再收取秋稅。按照歷史上唐朝稅賦收取的情況，夏秋兩稅都是田賦。可這里扶蘇卻有了改變，夏稅為丁稅，是按照人丁收取的人頭稅。秋稅呢，則為田租。是按照田地收取的稅。因為秋季為田地作物收獲的季節，自然此時收取田賦為妙。
所以，政府收取的真正大頭部分田賦此刻還未動手收取。事實上扶蘇有時候也覺得夏季秋季連著收稅都是田賦，是不是有些重復浪費了？按住了這個疑惑，扶蘇便將夏稅改成丁稅，也就是一人一百二十錢的口賦,當然,這個是以前的標準！
善無縣楊家坳。
東博領著十來個壯漢入了楊家坳便被請進來屋內，楊家坳的鄉老楊蓮站在門前，笑吟吟地看著東博︰「哎呀，東老弟來了卻也不事先給我說聲。連個準備都沒有，寒舍鄙陋，還請多多包涵，多多包涵呀。」
縣以下置鄉，鄉以下置亭，亭以下置里。這些都是以宗族為核心的人民自治組織。
而三老，則是一鄉德高望重者充任，掌教化，有所謂孝悌仁義之家可以申報郡縣予以表彰，並可以推薦優良子弟出任郡縣吏。名義上看著鄉老是管文教的，可實際上鄉里真正的權力大多掌握在這些人手中。
有道是皇權不下縣，政府權威極少能夠浸入鄉里之中。稅收的工作盡管一般由有秩人口達五千人的鄉，由郡指派一人為有秩；不足五千人的鄉，由縣指派一人為嗇夫。兩者職責相同，都是調解鄰里糾紛、幫助政府收取賦稅、安排徭役。執行，可實際上能不能征收到足夠的稅賦還是要靠鄉老配合的。若是鄉老不配合，除非有秩能力背景都足夠，不然稅收工作往往慘淡。
扶蘇雖說改制了郡署，卻沒有動鄉里的機構。一來是扶蘇不想弄得社會動蕩，妨礙維穩工作。二來，也是怕把這些鄉紳土豪給嚇怕了，反倒是好心辦了壞事。畢竟，扶蘇的連番砍頭殺人實在讓人驚懼。
此刻的東博已經不再是游徼了，盡管在扶蘇此刻早就未必記得這個小人物，可新任的善無縣縣太爺還是覺得這家伙在扶蘇面前算是有功的。于是趁著郡署將定有秩、嗇夫的權力下發到縣的時候，大筆一揮這家伙便成了楊家坳這一帶的有秩，負責楊家坳以及周邊數個村落的稅收工作。
若在平時，楊蓮還未必會如何看得起東博。畢竟這些鄉老一個個都是鄉里間德高望重，輩分極高的人物。而且在官職上，鄉老排位是在有秩嗇夫之前的。而且鄉老的實權也不少，縣里也頗多子弟為吏。算是能量頗足的人物。
尤其還是稅收這等關鍵時刻，東博想要將稅好好收上去，少不得鄉老的幫襯。不然，就算楊蓮不插手，東博也未必能收上足額足量。
可此時一向頗為清高的楊蓮卻是面色含笑地在自家門庭前歡迎了東博，這在往日，是東博相都不敢想的。一個勁心里感嘆使君威勢的東博沒有抬架子，而是很謙遜地接了下來，這讓楊蓮的臉色好了不少。
「東老弟此番前來，可是著實讓老夫有些準備倉促啊。」楊蓮首先開口，卻是調笑地將話風給透了出去。
東博心中穩住心神道︰「楊先生稱小子老弟，卻是讓小子受寵若驚。不過此番小子前來，卻是送來了使君的恩澤。」
楊蓮舉起杯中清茶，這個只流行于秦代「上流人士」家中的飲料也是始于扶蘇開始的。其價格高昂，若非重要人物，卻是不可能讓楊蓮拿出來。品了品，道︰「這加賦也加的夠多了吧，這恩澤，卻是不要也罷。」
東博心中一凜，楊蓮名為鄉老實際上也是楊家中輩分極高的人物，這等鄉豪士紳非是傳奇話本上那般作惡多端。實際上大多威望甚高，也多行善事，積功德。要真抵制起來，東博這有秩的位置怕是要被人質疑能力了。
當下東博便是添上笑顏，道︰「如此，楊先生卻是猜錯了。」說罷，郡守府搖搖一敬道︰「公子此番改稅，非是加賦。實乃減輕我等小民之負擔。減賦，輕徭！」
听到輕徭薄賦，楊蓮神色動容道︰「為何我听到的卻是縣署告令，每丁三百四十錢。這口賦，加得可委實不少啊！東有秩，敢問此言可確實否？」
東博笑著搖頭︰「此事確實。卻非是楊先生所想那般。」
楊蓮目光一沉︰「東有秩，你前言聲道減賦，此言又是確有加賦。楊某不知該如何信你所言了！」
東博沒有去反駁楊蓮的質疑，而是道︰「楊先生。若是小子沒記錯的話，楊家坳當有七十三戶隱戶吧。」
楊蓮神色一震，有些明了的樣子。
東博心中微微得意，也對司倉曹吏倉勤的本事越加佩服起來。前陣子倉曹借助特科的情報，光是善無縣便集合了三班衙役觀察少吏數百人下鄉里清查隱戶人口。那場行動之中，東博還只是游徼卻領著自家十幾個兄弟干活最是得彩，不然縣太爺如何會記得他東博這個小小游徼是誰？
隱戶最多的四大豪族被鏟除了個干淨，被四大豪族隱下的四萬余戶早就被集中登記在冊。事實上，這也是扶蘇最初忙碌了小半月的原因之一。四萬戶的安置工作，以及田畝分配，戶口登記，財產分割。以原先郡署老舊的行政體系，光是靠著蕭何發揮老黃牛精神也是吃不消啊。不然，扶蘇也不會急急忙忙推出了三班衙役，六曹分司的體制。
最大的阻礙消失，其余隱戶清理也是順順利利。這楊家坳雖說宗族勢力強大，可也被查出有七十三戶隱戶。這些隱戶大多將田地托庇在別人身上，借此躲避田租，將戶口隱匿，托庇丁稅。
正是這些戶口的消失，才造成了稅賦的持續下降。而這些隱戶不比豪族鐵幕下的隱戶，豪族的隱戶大多是生計無著落在豪族田地里耕作的佃戶，大多貧困。這些鄉里隱藏的戶口大多是純粹躲避苛捐雜稅，事實上本身多是有產的小地主、富農。
對于那些衣食無著，只能靠著耕作豪族土地的佃戶，扶蘇一律實行分田。只不過按照秦律應有的五百畝改成了一百五十畝。其中，用于種植口糧的田五十畝，用于種植桑麻的田二十畝。這七十畝地都被扶蘇稱之為永業戶田，意思是永遠的家業不可出售的田地，這些田地可以傳給兒子代代相傳，是這一戶的田地，嚴格地說是屬于這個家庭的共有財產。還余下的八十畝地則為這一戶的口分田，也就是男子五十畝耕地，女子三十桑田。可以變賣，卻只能按照固定的價格出售給縣署。
可以說，扶蘇對這四萬戶隱戶實際上就實行了均田制。不過處于為政者的小心，扶蘇只在隱戶頭上實行均田制。對于其他則沒有做出太大變動。
分田分地對百姓而言，自然是極大的好處。可這也僅僅局限在那些無產者手中，或者田畝少于一百五十畝的農民。對于那些田產眾多的士紳鄉豪而言，除非分家分產，不然是不會有田可分的。
畢竟，均田制的根基就是政府手中能夠掌握住極大的剩余耕地。若是平白分給了這些家有豪田的士紳鄉豪，豈不是浪費耕地儲備？
對于這些無產者，迫于生計被豪族隱下的戶口，扶蘇的處置是十分寬宏大量的。可對于那些有足夠田產，本身也有足夠的經濟實力繳納稅賦卻主動逃稅漏稅的。扶蘇表現就頗為嚴厲了，這多出一倍的丁稅便是其一。分田分地自然也沒有他們的份兒了。
楊蓮為士紳鄉豪，自然對這些消息也是有過了解。嘆氣道︰「如此說來，這的確是使君恩澤。這三百四十錢的丁稅，老夫這把老骨頭也當用上一二。只是不知道使君憲令，還有哪些？」
東博見楊蓮松口，頓時松了口氣。這楊蓮可是這周邊標桿性人物，他若松了口，自然就好說。于是連忙道︰「使君憲令，此次征收名為夏稅，只征丁稅，徭役。不征田租！」
楊蓮接下道︰「听聞善無城中可是有布告，言此次丁稅有所減免？」
東博初始听到此次減免口賦，也是嚇了一跳，道︰「說來小子也有些不敢置信。此次口賦，一丁只口賦三十錢。」
楊蓮倒吸了一口涼氣，猛然站起來，良久，朝著郡守府方向遙遙一拜.