一通電話，將陰差陽錯鋪墊好的氛圍打破，天雷勾動地火的事終究沒有上演。吳安平和夏听白都暗舒一口氣，卻又隱約感覺有些失意。
夏听白拿起電話接听，說了幾句就放下，對吳安平道︰「是我母親打來的。她和蘭花花已經到家，只是小姑娘一直在找我，她也勸慰不過來。我得盡早回去了。」
吳安平點頭道︰「好的，你先走吧。箱子我一會就運走。」
夏听白整了整衣服，拿起挎包剛要出門，突然想起一事，又回身道︰「差點忘了，還有件事沒交待。走，你先跟我一起去個地方，不耽誤多長時間。這里你不是記錄過道標嗎？那隨時都可以運走資料，不著急。」
吳安平見她故作神秘，也很感興趣，邊跟著往外走邊問道︰「去哪里？」
夏听白不答，反嫣然笑道︰「你跟著就是了。」
在蘇州東南一座鋼結構倉庫中，吳安平見到了夏听白為他準備的其他一些東西。說實話，他很受震撼，因為其中不但有兩輛彪悍的越野車，竟還有一艘十幾米長的快艇，和一架精致小巧的直升機。
「怎麼樣？這些東西引擎帶的走嗎？」夏听白問道。
吳安平目測一積，點頭道︰「帶是能帶走，不過我有疑問。這些東西一看就是民用型號，既不能直接用于戰爭，又因技術差距過大無法仿制，你讓我帶回西峰去，準備在哪方面用？還有，這集裝箱里面裝了什麼，難道也要一起帶走？」
夏听白笑道︰「先前不是說過，如果有人協助，將能數倍提高時空引擎的工程效率？這些越野車、快艇、直升機，都是專門為此準備的，駕駛者當然是我。有了這些東西，海陸空都可去得，趕路也快，對你使用引擎很有便利。」
「集裝箱里是其他裝備。比如防毒面罩，你采挖煤炭、石油可能會用到；再比如潛水設備，無論疏通河道還是海底尋寶，都必不可少；還有經緯儀，我給你的資料中世界礦藏分布圖，已經細致到精確坐標方位，有這種儀器，要想把這些礦藏找出來，自然輕而易舉；還有其他一些測繪儀器和保障儀器，暫時想不起哪里會用到，但有備無患，我都預備上了。」
吳安平咂舌道︰「這樣看來，我這個時空大盜，也要武裝到牙齒了。」
「那是當然。況且，這些裝備不僅僅轉運資源用得上，其他時候也很有用的，像剛才說的海底尋寶。你要搞建設，肯定需要不少硬通貨，雖然盜挖金礦很便利，但緩不濟急，終究比不上直接從海中打撈。我已經把許多已出水的沉船寶藏地點記錄好，等你那邊有時間，我們就可以按圖索驥，把這些財富收入囊中。時空引擎自帶空間，或許能無視深海壓力，如果真如我猜想，那收獲將更難以想象的巨大。」夏听白一臉向往道。
吳安平沒有在水中使用過啟動過引擎，所以不知道是不是有這種效果，不過夏听白說的確實在理，時空力場自然也是空間力場，沒準真能抵擋深海壓力。要真是這樣，那財可就發大了。
這些都是後話，現在計較還早。
夏听白看著吳安平將庫中東西運走，並叮囑他記得來提定制設備及武器部件，隨後便匆忙離開了，而吳安平又轉回公寓一趟，將所有裝箱的資料都帶回了一九二六年的西峰。
九月二十九日，甘陝省道縣三級政要已陸續抵達西峰。
甘肅方面的省政要人，有省長薛篤弼、議長狄世襄、民政廳長胡毓威、財政廳長楊慕時、實業廳長趙元貞、審判廳長楊長溶、檢察長張藎臣、蘭山道尹張維、隴山道尹賈纘緒等；陝西方面，有省長劉治州、政務廳長劉鳳五、財政廳長朱思聰、教育廳長郗朝俊、實業廳長劉寶濂、審判廳長易恩侯、檢察長安永昌、關中道尹南岳峻、漢中道尹王丙坤等。
另外，省道分管機構及各縣首腦，除路途遠的可能明日才到，其他基本上也都提前一日到達。一時間，只各級官員，西峰就突然聚集了三百來位。甘陝巨變後，許多人還是首次出遠門，更有許多人是在解放軍攻伐甘陝時，才驟然提拔起來，彼此之間都很生疏，這時相聚，時運相同，自然有許多話說。于是乎，各處酒樓都是爆滿，隨便走出一位可能就有頂官帽子。
西峰時甘陝變化的源頭，這里的人自有其驕傲，再加上幾乎所有人不是直接為隴東集團工作，就是與其有些關聯，或許與吳安平比這些官員還親近，所以無論誰見到官老爺，都把胸膛挺得高高，並無其他地方「見官矮三分」的畏縮姿態。
官員們有的並不在意，有的雖在意但也是伶俐人，從解放軍推行的政策就能猜到吳安平的傾向，所以也沒有一個趾高氣揚，都很和氣，這在其他地方也是少見。
除了官員，趁此時機趕來西峰的還有幾類人。
一類不用說，是國、共駐甘陝支部黨員，雖然解放軍沒有加入北伐，但對兩黨成員的活動並沒有什麼限制，相比北方其他省份，甘陝其實更為安全一些。另一類是民主人士，這些人大多本就在兩省居住，雖然解放軍佔據甘陝時日未久，卻也能覺察出兩省政治氛圍寬松，現在西峰這次會議，就將決定甘陝前途，他們自然要過來看看。
還有兩類人很特別。一類是听到風聲的商人工廠主，一類是想打探風聲的地主和鄉紳。隴東集團給商人、工廠主帶來的好處多多，他們自然想看看接下來風向如何，是利多還是情勢反轉；解放軍在各地的清洗，還未深入到鄉間，但卻早嚇壞一些地主、豪紳，他們唯恐刀架到脖子還無所覺，自然也要主動過來探听，看具體政策如何，以便應對。
其他甘陝周邊勢力，如果听到了風聲，自然也會派一些探子過來。
為保證會議順利召開，吳安平直接將警備師派在各個街道警戒，防止有人搞破壞。與此同時，他也命令蘭州、固原、榆林一線的各部解放軍保持警惕，決不能讓西北軍產生任何僥幸心理，如其來攻，可暫居守勢，待西峰之事完畢再回過手來解決。
三級行政大會要討論的事情很多，無論臨時政府還是新民黨的組建，都是要建立一個體制或體系，絕不僅僅是發個公告就算完事，還涉及許多細節問題。比如政府這塊，總不能換個牌子就行，還要制定出施政方針、政策，這樣百姓才能明白，甘陝已是換了人間，每個人都有新生活可以期待。
吳安平先小範圍做了溝通，結果喜憂參半。在甘陝省政層面，對他提出的政權架構，很多人存有疑慮，並不是很爽快就表示支持，其中最大的異議，就是他這樣集權，已有新軍閥的姿態，難免有人憂心，生怕他只是表面誠懇，實則暗藏欺詐。暗自調查一些縣級官員的反應，顯示卻是一邊倒的支持，不過他寧願相信，這其實是一種無所謂的態度。
百般釋疑，將其中利弊一一擺上台面，又翻來覆去論證、引述，最後才勉強打消一些人的疑慮。吳安平知道，這仍只是暫時的妥協，能否讓所有人都認可這種體制，還要看他接下來如何做，是不是真能像他所宣稱的，更有助于提高百姓的福祉。
政黨問題反而簡單。吳安平不能不佩服，出自夏听白父親之後的新民黨黨章，及其完善的新民黨主旨理論，不但體系完備嚴密，還真有意想不到的吸引力，經過幾次小組討論，當時便有一些省政高層要求加入。其中，司法、教育、民政、議會系統一個不落，只有財政系統、幾位道尹和陝西省長還在猶豫，連出身西北軍的薛篤弼都表現得很積極。
其實原因很簡單，新民黨的黨章、綱領、理論，都是目標式的，正合這些人的從政抱負，因為沒有明確的行動綱領及實現道路，也體現不出與現實勢力的沖突。這就是說，新民黨將是具有最明確目標，也具有最廣泛道路，這樣的政黨自然最能團結各階層民眾。
而且，權利需求層級理論，其實源自馬洛斯的層級需求理論，既新穎又容易驗證，只要稍作了解，就能明白其主旨何在。大多數人會有同樣的感覺，這似乎是當前最能體現民主意識的政黨理論，也正因為有這種認識，一些原本對吳安平心存疑慮的人，也略為放下了些心來。
小範圍磋商達成一致意見後，吳安平又擴大了征詢範圍，在正式會議召開之前，幾乎所有抵達西峰的官員，都表達了自己的意見。正如先前所說，級別越往下走，他得到的支持就越多，吳安平隱約感覺，這些人其實和普通百姓一樣，根本不關心上層怎麼折騰，他們關注的始終是自己以及身邊人的簡單生活。只要能生活更好，獨不獨裁根本沒人在乎。
一切準確就緒，十月一日，甘陝三級行政大會終于在西峰正式召開。
此次會議持續進行十天時間，詳細經過自然不必再說，但各方面的成果卻需要表述一番。
政權架構方面，吳安平最初的設想得以多數通過，確立了最高委員會的權威，以及政府、隴關系。同時，司法系統被獨立出來，直接向最高委員會負責，就當前來說，暫時就是向吳安平一人負責。
十月三日，西北臨時政府宣告成立，吳安平被推舉為最高執政。十月四日，新民黨正式組建，吳安平順理成章成為黨魁，而薛篤弼、狄世襄、趙元貞、劉鳳五、郗朝俊被推舉為執委，左純庵、余大成、余鐵鵬、李章、安柄朝、關嶺東、陶玉山、徐復郭、戚遠山、譚根也同時位居執委，即便有幾人實際缺席了會議。
十月五日，參考《人權法案》及《聯合國人權憲章》完成的《權利法案》頒布，成為西北執政的最高綱領及施政依據。同日，《西北臨時約法》頒布，這部參考民國及後世律法制定的憲章性法律，成為西北的最根本法律，也有人稱其為「西北臨時憲法」。將晚，《民族法案》、《信仰法案》連續頒布，同樣成為政府處理民族及宗教問題的根本依據。
十月六日，又有一些二級法律通過審議，待緩沖期一過，便要頒布實施。其中有《新聞及出版法》、《版權法》、《專利法》、《新刑法》、《新商法》、《新民法》、《新稅法》、《教育法案》、《農林法》等，幾乎涉及到了社會生活的各個層面。這些法律條文，同樣是依據民國及西北實際，由後世律法演變回溯而來，與《權力法案》、《西北臨時約法》一樣，都出自新時代原蘇州政法委副書記之手。
十月七日，由政府主導實施的《西北兩年計劃》通過審議，隨即向外公布，致使西峰城內外呼聲一片。同日，《國民保障條例》公布，西峰百姓更是自發游行，歡聲笑語響徹全城。
十月九日，經過兩天激烈爭論，《西北土地法案》公布，同時發布《除罪令》，聲明凡是有罪行者，無論商人、士紳、地主、山匪、刀客，均應在十一月一日前向當地政府自首，或直接與受害者達成妥協，屆時輕微者可除罪，嚴重者可減罪。自即日起，解放軍將封閉所有甘陝對外通路，並自十一月一日開始，實行為期兩月的司法清理和嚴打治安。
十月十日，《禁毒條例》公布，聲明自即日起，全面禁止鴉片種植，有吸食者必須在六個月內將毒癮戒除，否則將不享有西北所有福利及百姓待遇。同日，《西北人才引進條例》頒布，宣布所有符合標準的各類型人才，若有意到西北定居及工作，臨時政府將在住房、薪資、資金等方面提供超常待遇及扶持其創業。
這次與以往不同的是，吳安平未再省錢，而是從十月三日成立西北臨時政府，到十月四日組建新民黨，再到十月十日公布《禁毒條例》及《西北人才引進條例》，每一天都有幾次全國通電對外發布，而且是價格更為昂貴的大通電，十天下來，僅次一項就花費了六十五萬銀元。
于是，在西峰及甘陝百姓喜笑顏開熱情議論之際，整個民國上下，除北伐戰場外，俱是一片嘩然。各軍政勢力、民間團體乃至各階層民眾，都沒想到竟從西北突然冒出這樣一股勢力，而且表現如此另類，嘩然之後，議論熱潮便就此掀起，從南到北由東到西，自此再沒不知解放軍及吳安平者。
各租界內的列強駐華人員，也受到沖擊。他們其實更敏感些，由那些公布出來的條例法規，便推斷出這支勢力實在非同小可，只是以往誰也不曾對貧瘠的西北多些關注，臨時搜集的相關信息，當然不會那麼完整，在幾位駐華公使尤其是美日公使看來，這絕對是不該出現的巨大疏漏。
同處北方，北洋諸系自然對這支勢力極為關注，不過張作霖、吳佩孚、張宗昌、閻錫山與另兩人的反應相比，卻又顯得平靜許多。這兩人，一是在綏遠的馮玉祥，一是在江西的蔣介石。
見十月三日西峰通電中宣告，西北臨時政府就此成立，馮玉祥當即一拍桌子，大叫了聲「好！」，而蔣介石也拍了桌子，不過他卻不由自主罵了一句「娘希匹！」。