第一百七十六章決定
雖然見面時吳安平已做過一些撫慰，但馬鴻賓、馬鴻逵、馬騰蛟、馬步芳等人，仍難免心中惴惴。.#百度搜（章節#在他們看來，雖然解放軍攻佔河州之後，對本地的門宦教主及田主土豪不算友善，但也絕對不是刻意針對。
只有看不清形勢，妄想搞武裝匹敵的頑固勢力，才會在解放軍接下來的雷霆沖擊下，被完全撲滅不留余燼。對其他恭順的家族而言，雖然田地變少了，家財變薄了，另有很多爪牙及家人身陷囹圄，但至少沒有性命之憂。固然，有些實在太過分的，也難免在群情聲討中冰消瓦解，不過這樣喪心病狂的終究是少數。
錢財乃身外之物，況且解放軍也並不是不講事理。有幾戶田主是幾代積攢的家業，勤懇吝嗇但不欺民，雖然他們擔驚受怕，但解放軍實際連門都沒登過；另有一些家族，包含寧馬這一系，因見機得早，解放軍進駐河州前，便主動與鄉民和解，賠付很多田地和銀錢，另派家人親自登門，負荊請罪，化解仇怨，待解放軍核實之後，也沒刻意難為。
雖然相比馮玉祥這樣一舉一動都牽動政局的龐然巨，他們的勢力得可憐，但究竟?結果都曾掌鎮一方，生殺予奪。如果將自己換做解放軍，那在佔據上風之時，對抱有敵意的勢力，絕對會毫不留情殺個血流成河，將對方連根拔起完全革除失落，這樣才能避免將來呈現不成預測的風險。從這個角度看，解放軍還是很「仁慈」的。
要這些人對解放軍沒有絲毫仇怨，那未免有些不成思議，但現實就是，即便心中怨恨很深，面對無可阻擋的重壓，也只有將這怨恨深埋起來，並自找借口自求解月兌。解放軍是不是仁慈，其實是另外一回事，只要他們還要在西北生活下去，還想在西北成長起來，那無論解放軍做什麼，其實都是很「仁慈」的。不當協沒有前途，要妥協就要先和自己妥協。
「不知道吳安平會怎麼措置我們？」馬鴻逵坐立不安，在房中走來走去。
馬步芳比他還不堪。他手有些顫栗，掏出一根煙卷想點上，卻始終無法瞄準火頭。
他雖然沒親眼見到父親馬麒身死命消，但寧海軍幾無一人生還的事實，足以讓他毛骨悚然，不敢去想象那時的情景。並且，他曾目睹兄長馬步青，如何在沖鋒的馬背上被一槍命中頭顱，然後栽倒，遭無數馬蹄蹂躪踐踏。那喧囂的槍炮聲、尸橫遍野的大地、親人碎裂的頭顱、看不透的黑白煙霧，已成為他的夢魘，難以解月兌的夢魘。
馬鴻賓平靜地道︰「稍安勿躁。能留住性命已是萬幸，還有什麼看不開的。」馬騰蛟雖是叔輩，但冷靜臉悶聲不吭，馬鴻賓只能自己作聲勸慰，其實他的內心也不服靜。
「咚咚咚」，敲門聲突然響了起來。
四人的動作突然有些停滯，一齊扭頭望向房門。馬鴻逵朝馬步芳使個眼色，馬步芳捏了捏手心，幾步上前來拉開了房門。
「是，是總司令。」馬步芳見幾名警衛身後正站著吳安平，忍不住有些緊張道。
吳安平朝他微微一笑，邁步進了客廳，環視一圈房間的安插，目光在幾人的面孔上逡巡，口中卻道︰「這里的條件還可以吧？雖然倉促，但這已經是西峰最高標準的客房，我可沒有怠慢諸位之意。」
馬鴻逵勉強笑笑，卻不肯接話；馬步芳在門口立著，身體像是僵住，竟邁不開腳步繞過吳安平到前面來；馬騰蛟卻突然精神奮起，目光炯炯地望著吳安平，眼神布滿熱切；馬鴻賓將這一切看在眼中，心中暗嘆，嘴里卻熱情回道︰「執政太客氣，這樣的條件如果還要欠好，那豈不是非要往皇宮里住去？」
吳安平點頷首，在房中走了幾步，見四人直盯著自己，誰也沒話要，便索性打開天窗亮話︰「們的心情我能理解，所以客套話我就不多，直接宣布對們的放置，如何？」
馬鴻逵口有些干，咽口唾沫道︰「總司令請。.」他瞅了瞅馬鴻賓、馬騰蛟、馬步芳，發現這三位叔輩、同輩、佷輩，也和自己一樣，緊張之情溢于言表。
吳安平心中竊笑，臉上卻正色道︰「此前我們雖然敵對，但戰爭已經過去，我們同在西北生活，自然要做一家人，什麼仇呀怨的，都必須忘記，否則誰也平和平靜不了。這是大勢，誰也阻擋不了的大勢。」
頓了頓，他宣布道︰「馬鴻逵、馬步芳們先入士官基地和軍官學校學習進修，然後再轉入作戰軍隊或守備軍隊；馬騰蛟進入軍官學校，擔負馬術教官，待學校遠轉穩定後，轉入騎兵軍隊；馬鴻賓暫留在西峰學習，待青海局勢平穩，甘寧青便將分治，到時就是第一任青海省長。」
幾人驚喜交集，沒想到竟是這樣結果。
吳安平笑道︰「如何？還滿意吧？」
馬鴻逵激動道︰「多謝總司令寬宏大量，不計前嫌。」
吳安平搖頭道︰「這不上什麼寬宏大量，對們的放置和對其他西北軍將領的放置，其實是一樣的，沒有什麼區別。只是們總拿自己的民族布景割裂來看，自然就難免疑神疑鬼，提心吊膽，這固然是不需要的。無論回漢滿蒙，都是中華民族的一分子，這是歷史的選擇，也是現實必定的選擇。」
見馬鴻賓若有所思，吳安平問道︰「可是因為將調離寧夏，感覺有些失落？」
馬鴻賓先是搖頭，繼而緩緩頷首道︰「確實有些想不開，寧夏究竟?結果我待了幾年，還算熟悉，青海雖情形差不多，但真要涉及到政務，還需要很長時間才能理出頭緒。」
吳安平道︰「調去青海，並不是是有所提防，否則干脆不消，豈不更省事？寧夏、綏遠乃是與北洋奉軍、蘇聯紅軍、滿蒙日軍的堅持前沿，大軍雲集，為便利調劑，將實行軍管，省長將暫時空置。如執意留在那里，也不過是一應聲筒，闡揚不了什麼才能的。」
馬鴻賓這才釋然。
吳安平看天色不早，就起身離開，臨出門前對四人道︰「機會已經給了們，能不得干出一番事業，最終功成名就，就看們是不是有那份才能了。有時間，無妨多看些書，多和其他人交流，在西北，只要有本領，是絕對不消怕沒處所闡揚的。」
晚上，隴東飯店各樓層、房間及院落的燈光，直到很晚才熄。原本這是不允許的，因吳安平做過特別交待，才破了這個例。
西峰電力的發電量雖一直在增加，但在優先滿足長慶橋工業區的電力需求後，便再難以完全包管西峰的城市用電。在西峰，供電是受管制的，除工業及需要的商業用電，居民及一應商鋪、酒樓、飯店等營業場合，每天的供電時間只有四個時，早上六點到七點，晚上六點到九點。
解放軍總部大廈也是一夜燈火通明。
吳安平、蔣百里、李章、左純庵圍坐在一間會議室里，通宵達旦討論軍隊整編問題。左純庵是夜里十一點才趕到的，同心城的防務已經交接，他將第一師留在慶城和慶陽，自己帶師部驅車趕了回來。這樣的會議按楊虎城他們也該加入，但考慮到西北軍的將領安設也是討論內容，他們不便利頒發意見，也就沒有通知。
由于又增加八萬西北軍老兵，解放軍的總軍力實際已達到五十一萬人，包含四十萬作戰軍隊、三萬守備營和剛加入的八萬西北軍。在當前的中國，擁有五十萬軍力的軍政勢力，除解放軍外，就只剩下北洋奉系和國民軍。
不過，北洋奉系的軍隊包含張作霖的奉軍和張宗昌、褚玉璞的直魯聯軍；國民軍內部的派系更復雜，包含蔣介石、何應欽的黃埔系，李宗仁、白崇禧的新桂系，唐生智、程潛的湘系，李濟深、陳濟棠的粵系等等，派系之中仍有派系，好比湘系、粵系只是地理上的大致分類，唐生智和程潛、李濟深和陳濟棠之間，其實也是涇渭分明。
此時的解放軍，其實已是擁有同一理念和同一核心領袖的民隊中，勢力最大、實力最強的一支。這固然是可喜可賀的，即便再樂觀的人也想象不到，解放軍只花了一年多時間，就已經成長到這般境界。吳安平雖是始作俑者，最初也沒有這樣的預料。
但解放軍的問題也很多，最突出的就是身子大腦袋，指揮體系很不健全。
從總司令部，到顧問本部，再到各軍軍部及各師師部，配備的人員往多，也不過三五人，遠不上齊整；另外，軍隊的思想教育工作主要由各部的教導隊承擔，雖然西峰有個教導總隊，但基本上還是各各話，沒有形成嚴密的體系。
裝備及後勤這一塊就更別提，目前和隴東集團還是混雜在一起，只憑吳安平的命令行事，根本沒有專人負責統籌放置；軍事情報的搜集、整理及闡發，目前是由顧問本部在做，先不這樣是否合適，只憑那幾個毛頭顧問，就算現在再加上蔣百里，也依然無法完成巨大的工作量，況且，平安局或保密局還未組建，如屆時歸入此類，只怕顧問本部更難以應付。
經過一夜討論，會議大致形成這樣幾條決議。
改組總司令部為最高統帥部，下設三個司令部和五個總部。其中空軍司令部、陸軍司令部、海軍司令部，為各軍種最高領導機構；其中顧問本部、平安總局、總政治部、總裝備部及總後勤部，是解放軍的五個總部機關，地位與各司令部平行。另外，另設一特戰司令部，職權稍次一級。
調余大成任空軍總司令，調左純庵任陸軍總司令，海軍總司令暫缺；蔣百里仍任總顧問長，調安柄朝任平安總長，調譚根任總裝備部部長，總政治部及總後勤部兩個部長暫缺。
總部機構之下，現有的編制調劑為五個集團軍。其中第一集團軍司令由楊虎城擔負，第二集團軍司令由余鐵鵬擔負，第三集團軍司令由李章擔負，這三個集團軍為陸軍合成集團軍；空軍集團軍司令由余大成兼任；西峰警備兵團為重裝甲集團軍，司令一職暫由吳安平兼任。
這其實改變了吳安平和蔣百里先前商議的整軍方案。
原本沒有想一次到位將總部機關設置齊全，所以除余大成、安柄朝要調回外，左純庵是要出任第一集團軍司令的，而楊虎城則是西峰警備兵團的副司令。但吳安平見過宣俠父、劉伯堅等員後，突然想起要弄個總政治部，由此干脆一次性將其他總部也設齊，雖然有些總部缺人領導，但下面先運作起來，也是兩便的事，等找到合適的人立刻就能接手。
海軍暫時用不上，不過可以先在蘭州或銀川建幾座造船廠，生產百噸級的炮艇或魚雷快艇，預先準備著。這其實是總裝備部的事情，要是內河噸位艦隊建好，則可以暫時由余鐵鵬的第二集團軍和李章的第三集團軍接掌指揮權。
空軍不消，只要擴大規模就行，依靠現有人員即可初步建立起指揮體系。
陸軍是重頭戲。
三個集團軍將各轄三個軍，每軍轄三個標準步兵師，另有直屬一裝甲師，一地炮師及防空旅、運輸旅、警衛團、舟橋團、教導團、文工團、戰地醫院等單位，總計十一萬軍力；西峰警備兵團將轄兩個軍，加上直屬的陸航團、高炮旅、防空旅、工兵旅、輜重旅等軍隊，總計八萬軍力。
如此，剩余軍力還有七萬人，除編列實驗性的特種大隊和山地旅需要一萬人、空軍要抽調一萬人，海軍要抽調五千人、黑水公司要抽調五千人、西疆軍和河肅軍各要彌補到一萬五千人外，將以余下的一萬人為基礎，組建農墾兵團和建設兵團。農墾兵團半農半兵，建設兵團半兵半工，這兩支兵團將大肆擴充，以拓荒西北、改造西北及向西北移民。
固然，農墾兵團及建設兵團雖不算軍隊，但在工作之余同樣要抽出部分時間搞軍事訓練，這樣進行個一年兩年，即便要轉正規軍，也是順理成章，沒有絲毫困難。
暫時來，吳安平禁絕備在西北搞預備役兵制，這兩支兵團其實就是預備役，也是他為進攻蘇聯預先埋下的另一支暗軍。專職作戰的正規軍隊，只要不兵戈，沒有俘虜，就不會再擴充。但有這兩支兵團在，一旦條件成熟、時機具備，只要將其換裝，即可整編出幾十上百個師，到時加上魯西平、馬仲英的西疆軍，蘇聯如果提防不充分，肯定要吃大虧。
整編其實不是在紙上劃劃就能完成的，涉及的事務其實很復雜，是一項很大的工程。好比劃分軍力就有優先選項，空軍、海軍、特種大隊、山地旅、黑水公司不是誰都適合，也不是誰都有資格，需要從全軍優先選拔，然後是裝甲軍隊、摩步師以及其他高炮、防空、地炮、舟橋、通訊等陸軍軍隊，再其次是農墾兵團和建設兵團，最後剩下的才是純步兵和守備軍隊。
並且，雖然除農墾兵團和建設兵團外，其他作戰軍隊不再擴招，但實際上人數依然會增加，因為這五十萬軍隊不一定能滿足除步兵外的其他軍種的需求，要完成編制，對外有針對性再招一些人，這是免不了的。就好比戰地醫院，現在只能在紙上，要真正建立起來，就必須招一些相關的醫療人員。
框架就是這樣。其實，全部完成這次整編，估計半年時間也不一定夠，尤其是缺少專業人員的問題，短時間不一定能完全解決。並且，裝備也不成能一次彌補到位，許多計劃中的新裝備，現在還只是計劃，沒有一年的時間根本不成能完成換裝。
好比重裝甲師，26式坦克就禁絕備用，t-34坦克因為有五千套部件，生產速度會很快，但自行火炮、輪式及履帶式步兵裝甲戰車、裝甲運兵車等新裝備，雖然長慶橋那邊制出了樣車，但這是基于26式坦克改裝的，離吳安平的期望甚遠，還需要進一步完善及改進。況且，就是現在定型，生產也是跟不上的。歸根到底，這跟隴東集團的成長速度有很大關系。
框架定好之後，接下來就由蔣百里、左純庵、李章以及在外駐防的余大成、余鐵鵬、安柄朝負責具體實施。除此之外，隴東陸軍軍官學校也得抓緊時間完成最後的準備，西北軍新投誠將領也需要照法度盡快安設，這都是他們要做的。現在戰事一息，幾個人只要把手頭的事放置好，就可以抽身出來，再額外多做些事。
事趕事，事摞事，誰都有事，誰都不清閑，吳安平也是這樣。雖然軍隊整編的事他已決定撒手不管，但除此之外，他要做的事還有很多，並且每一件事似乎都很重要
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