第二天中午，北風重工的慶祝產品定型的典禮剛一結束，西北各大報社的記者，就蜂擁涌向關嶺東、張穆成以及波爾舍身邊，要采訪他們，卻渾不知執政吳安平也在場，竟任由其悄然退去。
之所以會這樣，一來是列席位置有特別安排，記者受到了誤導，二來是因吳安平從不照相，面對面能認出他的還是很少。吳安平從不照相，不是因為他有某種怪癖，而是怕風頭太足，誰都能認出他，再使用D7引擎就很不方便。
離開長慶橋前，他又和余大成、王助、巴玉藻等人稍作交談，這才與薛篤弼、劉治洲、趙元貞、劉寶濂等同回西峰，準備召開一次小範圍的政府工作會議。
對余大成，吳安平明確提出要求，西北空軍應在一九二八年底之前，擁有至少兩千名現役飛行員，及五千名備用飛行員。至于余大成如何完成這個目標，吳安平說自己不會管，隨便余大成使用什麼方法，反正他只是要人，而且是要合格的人。
對王助、巴玉藻等航空專家，吳安平則強調，其應在一九二八年夏前，至少向軍方交付九百架新式戰機，其中鷲式俯沖轟炸機最少五百架、鷹式戰斗機最少兩百架、鳶式水平轟炸機及運少兩百架。而到一九二八年的農歷年底，還應再交付至少一千五百架新式戰機，比例略有調整。同樣，只要能完成生產任務，他們的任何要求都可以滿足，。
目標很高，但並不是不能達成，吳安平再急迫，也不至于刻意難為人。
至于政府工作會議，主要是要確定區域經濟的發展規劃。這並不是吳安平的臨時決定，而是早就定好了時間，所以非但薛篤弼、劉治洲兩位省長在長慶橋，其他甘陝寧青各道的道尹也都在，參加北風重工舉辦的典禮只能算恰逢其會，他們主要還是為參加會議而來。
區域經濟發展規劃，並不在兩年計劃之內，而是由政府主導更側重民生的發展計劃。往遠了說，這是為均衡經濟，往近了說，這是兩年計劃的配套工程，將實現西北經濟整體由農轉工，實現西北全面城市化及工業化，並通過工業發展帶動農業發展，進而再通過調整農業，促進西北恢復良好生態。
為此，臨時政府將在陝、甘、寧、青四省及綏遠，規劃出十五個一級經濟區，各依其優勢，全面發展區域經濟。
其中，陝西將規劃出關中、陝北、陝南三個經濟區，甘肅將規劃出河西、隴中、隴東、隴南四個經濟區，青海將規劃出西寧、柴達木、環湖、青南高原四個經濟區，寧夏將規劃出寧北、寧中、寧南三個經濟區，綏遠西部將規劃出包頭東勝烏海巴彥浩特經濟區，簡稱綏西經濟區。
目前臨時政府的這些官員，雖然才能也算出眾，但受時代認識所限，很多人對如何發展區域經濟，並無很明晰的概念，所以到頭來，還是需要吳安平挨個解釋，給他們加深印象，確定發展原則和施政規範。
其實，吳安平也不怎麼懂，但夏听白在後世卻听得很多，此前參照一些實例跟他講解過幾遍，所以在眾人面前，他也能侃侃而談，什麼需求導向，什麼城市化，什麼均衡發展，听起來也很像那麼回事。
不過，制定具體的發展規劃，反倒比講解更容易些，在後世查閱西北各省區域經濟發展計劃，稍作增刪，就能改頭換面用到這個時代。而且，結合著具體規劃，來講解區域經濟發展理念，也更容易讓人理解。雖然費心勞力，但在這樣的過程中，吳安平確實也學到不少東西，把握住了整個西北發展的脈絡。
或許，這時的吳安平。才真正具備一點執政西北的資格。
為配合兩年計劃的實施，及協調區域經濟的均衡發展，在此次會議，西北臨時政府的架構也做了進一步完善。
當前，西北的政府架構其實還不完備，缺少臨時政府這一層級的行政機構。吳安平雖有執政之名，但高于各省之的，卻只有他這個光桿司令，實際還是各省管各省的事，雖然沒出什麼大問題，但各省有各省的利益，各區縣有各區縣的利益，這樣管理缺乏協調，終究有些不方便，所以不免要將皮包公司一樣的臨時政府充實起來，以居中協統，高效執政。
為此，除明確青海、寧夏的分治建省，調蘭山道尹張維任寧夏省長，調馬鴻賓任青海省長外，還改道及專區為市，道、專區及縣公署改稱市、縣政府，道尹稱市長，縣知事稱縣長，並重新明確了行政區劃。
其中，比較大的變化是，確立西峰為臨時政府駐地及直轄市，劃慶陽及慶城兩縣歸西峰轄管。另外，劃甘州、天水、榆林、渭南、包頭五地，為省轄計劃單列市，行政級別高于一般市，低省會半級。
此時，西北政府終于組建完備，以吳安平為最高執政，將下設一個施政委員會，及實業、監察、教育、郵電、文化、農業、外務七個司，外加交通、財政、司法、警察四個總署。根據管理層級，施政委員會的地位高于七司四總署，而七司與四總署屬平行單位。
人事方面，調陝西劉治洲入施政委員會擔任行政長；調甘肅趙元貞入實業司擔任司長；調甘肅張藎臣入監察司擔任司長；調陝西郗朝俊入教育司擔任司長；調陝西王子初入外務司擔任司長；調陝西劉寶濂入交通總署擔任署長；調甘肅楊慕時入財政總署擔任署長；調甘肅楊長溶入司法總署擔任署長；其他職位也各有升遷及增補。
此番調動，不說皆大歡喜，但確有很多人一步登天，擔任了更高級別的職位，尤其是原西峰鎮公所出身的張豐阜和馬長山。其中張豐阜補了郗朝俊的缺，擔任了陝西教育廳的教育長，而馬長山補了張藎臣的缺，擔任了甘肅高等檢察廳的檢察長。薛篤弼也另有重用，吳安平準備讓他兼任即將成立的西北政務學校的首任校長，這職位其實不比劉治洲的行政長差。
調動完成後，就是不斷地學習和開會，要充分領會吳安平由後世取回的那些文件的精神，並探討如何將之落到實處。而吳安平也不清閑，非但要忙碌組建新民黨中央黨校的事，還要不斷穿梭今時與後世，疏通引水線路，搜尋黃金寶藏，轉運物資設備，並籌組西北廣播系統、郵政系統、電報電話系統，一個人幾乎都是在當幾個人用。
這時，西北的溫度已經漸漸起來，各項建設也已經逐步展開，到處是洶涌的人潮，到處有機器的轟鳴。幾乎每隔一天，西北就能換一個模樣，別說外省人再進來已有些不認得，就是西北人自己若離家外出，隔幾日回來，都恍如到了異地。所有人都瞪大了眼楮，想知道等喧囂沉寂下來，西北將會是怎樣一副新面貌。
而就在吳安平忙得喘不過氣來之時，張樹聲、馬英圖等人也抵達了「魔都」海。
或許難以置信，但此時的海確實是世界四大都市之一，與倫敦、巴黎、紐約並列。這個被租界分割的海灘，非但是遠東第一金融中心，而且無論股票、黃金、外匯等金融市場的規模，全部都雄踞亞洲第一。它是僅次于芝加哥的全球第二大期貨交易中心，是全球最大黃金現貨交易中心，是全球第二大鑽石現貨交易中心，是全球三大有色金屬定價中心之一。
這時期的東京、香港、新加坡等城市，與海相比，差距不是一點半點大。世界各國的各大銀行、保險公司等等幾乎都在海落戶，而海也是民國國民收入的重要來源，有著中國錢包的美譽。這是一座名副其實的國際大都市，後世中國政府想把海建成國際金融中心和航運中心，其實用「恢復」一詞更加準確。
張樹聲、馬英圖等人浩浩蕩蕩進入海時，這里正淅淅瀝瀝下著小雨。這應該還是春雨，若在西北或許會有些暖意，但海氣候潮濕，人們穿行在斜風細雨中，竟感覺到沁入心脾的陰冷。不知道這算不算是「魔都」給這群西北客的一個下馬威。
此時，海除租界外，華區已被北伐軍牢牢控制。張樹聲、馬英圖等進入閘北時，明顯感覺到氣氛有些緊張，各處盤查得很嚴。本來像他們這樣，黑水公司加隴東集團有二百多人，是必須經過仔細檢查，才能獲準進入海的，誰料張樹聲只是前招呼北伐軍的長官，交頭接耳一陣，又做了幾種手勢，便連盤查也不用，被恭恭敬敬地放行了。
馬英圖不知就里，便問張樹聲。
張樹聲臉色並不算好，但還是先解釋道︰「海青紅幫的勢力很大，尤其是青幫，和軍政兩界都有些牽連。本來我只是嘗試使用青幫的手勢、切口及暗語，看有無機會無阻通行，沒料那軍官雖沒拜入青幫，卻還真懂得不少，竟能通過這些辨別出我是‘大’字輩的，態度隨即就恭敬起來。」
馬英圖驚異看了那軍官一眼，小聲道︰「他如何確定你不是冒充？」
張樹聲聞言輕笑道︰「想冒充哪有那麼容易。有沒有听過一句話，叫做‘有理走遍天下，無理寸步難行’？你可能認為這是在講道理，其實不然，這本是青幫里的一句話。青幫原先也叫‘家理’，所以入青幫就叫‘入家理’。這句話雖然有些夸大，但青幫歷史之悠久分布之廣泛，從中可見一二。在過去犯了官法，或被山大王捉住，或途遇劫匪，若能露出‘家理，便有可能轉危為安。」
馬英圖道︰「家理？這又如何露法？」
張樹聲稍有些猶豫，旋即釋然道︰「我們統帥既然反對幫會，這幫會將來指定沒落，雖然有忌諱，但告訴你也無妨。我若提‘西北乾天一塊雲，一朵蓮花開滿盆’，或‘打君，下打臣，不打安清一家人，又或念一段‘老大不必把我訊，三老四少請听真，金銀財寶我沒有，快刀不殺一家人。這就算露出家理，對方若是同門，便認了‘自家人，若不是同門而是同道，也需留一點香火情。」
「當然，青幫里有不少暗號，如摘帽、鞠躬、遞茶、接杯等，都有各種或探詢或表明身份的手勢或姿態，通過這些，就基本能確定身份及輩分。不過我曾立過誓，絕不向外人透露，所以不便向你演示。那軍官既不是青幫的自家人，竟也懂得暗語，想來一定是有人違規向其透露，可見現在的幫會中人，越來越不講究規矩了。」
馬英圖一路曾听張樹聲介紹，知道青幫輩分按二十四字傳承，即所謂「清淨道德、文成佛法、能仁智悲、本來自性、圓明興理、大通悟覺」，後來怕不夠用，雖又續了二十四字，只是目前還沒用到。這時已無「理」字輩存世，「大」字輩已算青幫的祖師爺，張樹聲列名其中，可見地位有多高。
吳安平只要結果，並沒有交待他們到海後，具體應該如何行事，馬英圖見青幫「大」字輩的招牌夠亮，本想與張樹聲商議下，看可以憑此行哪些方便，還未開口，卻又听張樹聲道︰「吳總司令沒估計錯，海的確將有大變發生，留給我們應對的時間不多，回頭聯系那些徒子徒孫，我們就得立刻動手，越早準備越好。」
馬英圖吃驚道︰「那軍官告訴你的？」
張樹聲小聲道︰「中間我問了他一些話，他並沒有隱瞞。雖然這人只是個連長，知道得不多，但從北伐軍的防務變更，就能看出些蛛絲馬跡。我似乎都已聞道那股撲鼻的血腥氣，這是闖蕩多年的經驗和直覺，我以前憑之渡過許多危險，從不曾出過錯。」
馬英圖倒不曾懷疑，不過他更想問個究竟。
張樹聲便將那軍官的話復述了一遍。
原來，最先在閘北駐防的國民革命軍是薛岳的第一師，但六天之前，也就是三月二十六日，蔣介石抵達海後，，卻下令將第一師從閘北調往了南市，而另以劉峙的第二師進駐閘北區，隨後又在昨日，將薛岳第一師和劉峙第二師一齊調往南京，而將滬防務全部交給了周鳳岐的第二十六軍承擔。白崇禧此時是東路軍的前敵總指揮，並兼任著海的戒嚴司令。
張樹聲道︰「我便問那軍官，知不知道為何這樣變更防務，本沒想那軍官能回答，卻沒想到他只是猶豫一下，便說這可能是為了對付共產黨。你想，連他一個小小的連長，都猜到蔣介石準備對付共產黨，這件事還有跑嗎？」
確實，蔣介石乘楚謙艦，由安徽經南京順長江而下，于三月二十六日下午到達海後，就立即進行起了反共清黨的各項準備。
在政治，他策動蔡元培、吳稚暉、張靜江、古應芬、李石曾、陳果夫、李宗仁、黃紹竑等八名國民黨中央監察委員，在海接連召開秘密會議，提出《檢舉共產黨呈文》，咨送國民黨中央執行委員會，為其反共清黨事變制造合法根據，制造輿論準備。
在軍事，他則委托白崇禧以東路軍前敵總指揮與海戒嚴司令的身份，全權部署海的清黨工作，派遣張靜江等人主持浙江的清黨工作，他自己則準備親自到南京指揮那里的清黨工作，並進而建立新的國民政府。為此，蔣介石密令第七軍三日內趕回蕪湖、江寧鎮，以阻止武漢容共軍隊之東下；並命令有親共色彩的第二軍渡浦口抵御直隸魯軍；命令將第六軍附共之十九師全部繳械；同時令共產黨較多之薛岳第一師、嚴重第二十一師兩部，移往蘇州及南京附近整理，將各共產黨分子撤差或看管；又調劉峙第二師、周鳳岐第二十六軍兩部接防海。
薛岳師，即國民革命軍第一軍第一師，因其由黃埔學生軍演變而來，受大革命影響較深，進駐海閘北區後又與中共領導之海總工會關系融洽，思想左傾，因而勢必會對蔣介石、白崇禧發動的清黨運動進行抵制。順便說一句，胡宗南此時就在第一師。
蔣介石采取的措施其實並不算多余。
他抵達海後，曾召集薛岳第一師、劉峙第二師的各級干部訓話，第一師里的中下級干部，參加青年軍人聯合會的不在少數，當場就有人責問蔣介石思想太有傾。蔣介石見黃埔學生中竟有少數軍官如此左傾，反而更堅定了清黨的決心，而第一師被蔣介石、白崇禧視之為「共黨較多」的部隊，當然不能靠它在海清黨，所以就將其調離海，命其到南京整理。
蔣介石並不確定清黨需要多少軍隊，就問白崇禧，白崇禧的回答是:「只要調出薛岳的第一師，留下劉峙的第二師及周鳳岐的二十六軍就足夠用。」在第一師被調離閘北區時，中共海組織與海總工會，曾發動各界代表到龍華淞滬警備司令部挽留第一師，同時拒絕第二師進駐，卻遭到了白崇禧的堅決拒絕。
劉峙的第二師進駐閘北後，遵蔣介石令強行解散了閘北區的國民黨黨部，並嚴密監視著海總工會和工人糾察隊總部的動向。但是，第二師也受到了海中共組織宣傳工作的影響，軍心越來越呈不穩跡象。為防止再出些什麼亂子，蔣介石只能下令第二師及第一師一齊調往南京，避開在共產黨在海幾乎無所不在的影響。
張樹聲面色陰沉道︰「那軍官說，青幫的人近段時間頻繁出入淞滬警備司令部，而蔣介石又偏偏在這時調開深受共產黨影響的第一師，這已經表明其動手在即，或許用不了幾日，海就要生變。總司令派我們過來，其中一個目的就是要插手此事，據此分析，留給我們的時間已經不多。依我看，我們行事不妨再激烈些，否則根本震懾不住局面。」
馬英圖想了想道︰「你是前輩，對海又遠比我了解，這件事該怎麼辦，我听你的。」