民國十二年元旦，熱河特區政務廳廳長甘選榮代表政務廳向熱河國民議會作民國十一年熱河特區年度總結和民國十二年的熱河國民經濟發展規劃。在這份施政報告當中，有兩項政策格外引人注目︰一是開辦民族學校，熱河特區所有蒙古族、滿族等少數民族適齡青少年必須學習漢字和各自民族語言；另一個是民國十二年計劃由關內移民五十萬。這兩項政策是政務廳榮三爺和昭烏達盟頭領巴怒圖仁為首蒙古族勢力妥協達成的結果。本來熱河特區蒙古貴族高層一直不願意大量漢人移民到熱河、蒙古。東北三省等地，這樣做會使得熱河的蒙古族少數民族人口比重越來越少，但是沒有辦法，自清末開始東北三省開禁，關內大量的流民涌入關外。為了不讓熱河蒙古族貴族失望，榮三爺提出由政務廳財政局專門撥款專門開辦幾所少數民族學校，鼓勵蒙古族等少數民族學習，提高少數民族的人口質量。巴怒圖仁和哈克齊非常贊同這個方案，也讓蒙古族貴族看到周學熙為代表的漢族是真心實意為少數民族著想，真正實現民族大團結，共同進步共同發展，因為他們知道，移民關外是歷史發展大趨勢，不可阻擋。不像滿清政府那樣限制蒙古族人口發展，更別提什麼人口素質了，所以國民議會全票通過政務廳的移民50萬人口計劃。
為了拉攏滿蒙人心，政務廳通過半年的努力，終于在民國十二年元旦之前完成對承德避暑山莊及八大寺廟等古建築物住戶整體遷出的工程。自民國建立之始，承德避暑山莊等就失去了政府保護，那樣有錢的人賄賂當局趁此機會霸佔承德避暑山莊，也享受一下帝王之氣，而且出現民眾偷竊承德避暑山莊大石板拉回家蓋房子等事情，所以對承德文物破壞非常之大。哈克齊作為滿族貴族後裔，雖不贊同滿清帝制，但是內心希望這座充滿著滿族王朝陪都不要被破壞掉，也是物的損失。當哈克齊聯絡巴怒圖仁及熱河建築教授向政務廳提出保護承德避暑山莊及外八寺廟提案時候，孫晉當即表示同意，並希望哈克齊利用自己身份聯絡那些開明愛國的滿清貴族，為承德避暑山莊文化保護提供支持。
1923年元日，周學熙代表熱河特區政府向全國、北京中央政府發出通電︰中國民族是包含滿、蒙、藏、回等所有是少數民族的共同體。民國元年，中華民國約法規定︰清帝退位，滿、蒙、回、藏之待遇，與漢人平；群起解除，並非仇滿，實欲合全國人民，無分漢、滿、蒙、回、藏，相與共享人類之自由；人權原自天賦，自宜結合團體，共謀幸福。故此，承德避暑山莊是化一部分，保護承德避暑山莊也是包括漢族、滿族等各族人民共同責任。熱河特區政府期望物專家和學者，撥出專款來組建承德避暑山莊及外八莊博物館，即刻成立博物館管理委員會，規劃為中央政府國務院領導之下，為承德建築、為歷史做出我們這代人應有的努力。
明電一出，全國各界一片叫好。首先以蔡元培為代表的文化界發表通電，支持熱河特區政府的決定，贊譽熱河特區政府開明之政府，為後人所敬仰。西藏藏傳佛教精神領袖喇嘛和致電北京政府，期望保護外八莊的藏教古建築。國民黨要員也紛紛致電北洋政府，就連上海的杜月笙也掏出五萬大洋。奉天大帥府老虎廳內，張作霖用手模了模腦袋，拿著熱河特區政府電文心中直嘀咕︰媽了巴子，俺這個佷子，真是天生的生意人，不用出多少錢，組建啥博物館推給北京，自己得到了民心與名聲啊，這筆買賣值啊！他娘的比山西人還會做生意，算盤打得夠精的。得，俺老張也不得不跟著吆喝幾聲啊，這小子比袁大總統還牛，全國各界都得表揚他。
把持著北京政府直系領袖曹錕正忙著想拉下吳佩孚扶持大總統黎元洪，實現自己總統之夢。黎元洪也知道自己是個傀儡，把這份電文交給曹錕，曹錕接到電文一看，氣的當場拍桌子，破口大罵︰「這幫家伙就是沒事找事，這不添亂嗎，要出錢的東西就給中央政府，民心被他們佔領了，你還得跟著。」曹錕罵歸罵，事情還得做，畢竟自己也喜歡古代傳統建築文化，只是覺得這筆生意虧了，真是賠本賺吆喝。曹錕為了籠絡文化界國會議員，直接責令國務院派出精干人員與熱河特區政府交流協商，組建承德避暑山莊及外八莊管理委員會。
熱河特區國民會議通過幾次議員議案並得到政務廳支持，熱河特區蒙古族有識之士認識到熱河國民議會不是‘點綴品’，可以行使監督政府的職能及為熱河國民獻計獻策的功能，國民議員非常看重自己手中權力。以前是經濟上將這些社會精英捆綁在一起，現在從內心感受上和感情上徹底接受以‘人民公社基金會’為核心熱河特區行政團隊。故而現在議員席位競爭非常激烈，許多人想通過各種關系進入都被周學熙拒絕了，並強調想擁有議員資格，必須具備各種條件，不是用金錢和權勢交易來的，歡迎各位熱心關心熱河特區發展的各界人士參加下屆熱河國民議會選舉。這一番話大大刺激了現任議員，特別是那些想競選連任的議員，紛紛下基層了解民情及力所能及幫助自己選區的民眾。
熱情高漲參政議政的議員們讓‘人民公社基金會’核心成員既高興又發愁啊。高興是大家積極性高，利省利民啊；憂愁是因缺乏政策支持，議員議案五花八門琳琳碎碎，大事小事全往政務廳身上推，要求政務廳及時解決，春節前後整個政務廳就為一些瑣事忙得暈頭轉向而不得頭緒。作為舊時代政客周學熙也被這股熱情嚇一跳，內心直嘀咕︰怎麼會這麼高的參政意識？當初袁慰亭做大總統時候，也沒有出現此種局面啊。
孫晉最近一直忙于阜新、承德等各大職業學院、綜合高校，被學校‘三民主義’興趣小組做客座教授，專門宣傳講解‘民生’重要性，延伸了‘民生’外延涵義，讓學員們切身具體事例感受到‘三民主義’不是空洞難懂的神秘的教派教義。孫晉告誡學員們︰‘人民公社基金會’所有成員沒有空喊口號，都是以自己切身努力工作，來豐富‘三民主義’的內涵，並指導自己踏踏實實的行動，我們不做‘語言上巨人、行動上的矮子’。高校學生及時關注當前國內外局勢，認真學習，努力成為社會上有用的合格的愛國愛民有責任感的國民。孫晉進一步舉例子︰比如在醫學院時候，要求學員們多下鄉為社區為鄉村醫學衛生多傳播知識，多做宣傳畫告訴民眾應該改掉那些不好的習俗，多實踐多總結等，這也是體現‘民權’中的‘國民都享有健康醫療保障的權利’平等的思想。
孫晉正在阜新城職業學院演講，告訴學生們如何結合自己所學的專業實踐‘三民主義’。接到榮三爺的關于如何處理議員提案之電文，他陡然靈光一閃，為什麼不讓那些有錢有勢的議員先生們去實踐，他們這些人不是鬧著如何拜訪選民嗎。當乘車到承德特區政府之時，孫晉已經完善自己設想了。
首先，哈克齊以議長身份召集熱河國民議員進行為期一周的學習，哈克齊在議會指出，這屆熱河國民議會不是真正民選出來的，不能真正反映民意，所以熱河特區政府上報北京中央，決定在明年也就是民國十三年元旦選舉新一界民意代表組建熱河地方參議院，要求各位現役議員集中培訓，做到心中明白自己的職責，既享受哪些權利和履行哪些義務，哪些是參議院議員該管的事情，哪些不是等林林總總。
哈克齊還邀請了孫晉在議會發表演講，如何履行好議員神聖的責任。孫晉趁機兜售他的‘民生主義’的思想。針對這些議員身份特殊性，都是經歷傳統教育又比較接受西式思想的開明之士。孫晉在演講化與‘三民主義’的關系。孫晉這一說法卻引起了這些開明之士的興趣，特別是文化思想界共鳴，討論聲不斷，演講者與听眾倒是其樂融融。
「各位前輩，議員先生們。我今天是面對著代表熱河三百多萬國民的民意代表，芳志今日榮幸地受邀，內心十分激動。如何履行好民意代表的職責，懇請各位議員先生們遵守《中華民國熱河特別行政區臨時參議院管理條例》，芳志在此就不耽誤大家寶貴時間，晚輩就用什麼樣思想來指導我們這一命題作個拋磚引玉，班門弄斧之處還請各位斧正。芳志覺得用‘三民主義’來指導我們的行動。」
「有些議員先生就會問了，‘三民主義’是南方國民黨的黨的理論思想，我們又不是黨員，為啥是‘三民主義’昵？」
「對，我們都不是國民黨的信徒，但是‘三民主義’不但屬于是國民黨的指導綱領，不是國民黨的專用產品，是中華民國建國綱領、發展社會的行動指南，是中國各界智慧的結晶。」
「儒家思想‘是化的主干，它的影響遠及文化的最高成就之一；三民主義則代表了近代文化結合的最有價值的嘗試和實踐結晶。所以，二者之統一具有極其深遠的歷史意義和極其深刻的現實意義。三民主義與化的統一體現在三個方面︰一、社會理想的統一；二、運用儒家‘仁’的精神的統一；三、運用儒家‘禮’的精神的統一。」
「嘩」一聲，下面听眾一片嘩然，這種新穎的闡述‘三民主義’意義還是首次，連國民黨老練理論家都沒有如此解釋，議論紛紛不斷。
孫晉抿了一口香茗，用手壓了壓手勢，現場平靜下來了。他沖著大家微微一笑︰「各位先生們，下面先听芳志一一分述︰」
「三民主義的社會理想為何？孫逸仙先生提出‘天下為公’矣。‘天下為公’系出儒家《禮記•禮運•大同篇》，是儒家的最高社會理想，也是三民主義的最高社會理想。三民主義暨儒家文化所主張的‘天下為公’的大同社會；《禮記•禮運第九•大同篇》︰孔子曰︰……大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養；男有分，女有歸。貨，惡其棄于地也，不必藏于己；力，惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作。故外戶而不閉，是謂大同。從這點上講，三民主義與化所追求的社會理想是統一的。」
「‘仁’是儒家思想的內核。它要求統治者在不損害統治階級根本利益的前提下，對被統治階級實行一定的階級讓步措施，從而在一定程度上消除－－存在于社會經濟領域內的－－被統治階級造反的必要性。仁的精神實質，就是使‘民’無造反之必要。如何使民無造反之必要呢？首先就是要解決涵蓋社會各階級的‘民生’問題，使社會各階級的成員在不改變自身階級地位的前提下就能享有生存和幸福的權利。而這也就是「民生主義」的主要精神，所以民生主義的指導精神與仁的精神是統一的。因此，三民主義與化在運用‘仁’的指導精神上是統一的。」
「禮是什麼呢？《左傳》雲︰禮，經國家，定社稷，序人民。析言之，儒家的禮，就是在行‘仁’的大前提下建立的維護一定社會的階級關系和生產關系的道德秩序。它的精神實質就是賦予社會階級秩序以道德的意義，從而在一定程度上否定和消除被統治者造反的思想意識。所以，‘仁’就是要使民無造反之必要（能享有生存和幸福的權利就沒有造反作亂的必要）。‘禮’就是要使民無造反之意識（亦即使造反作亂沒有道德依據或沒有意識形態基礎）。‘民’既無造反之必要，又無造反之意識，社會就可以長治久安。這兩者中，如果統治者不講‘仁’而只講‘禮’，那麼，禮就不能為被統治者長期接受，因而也就不能保證統治者的長遠利益。如果統治者不講‘禮’而只講‘仁’，仁的推行就會使被統治者輕慢其統治，因而在不受‘禮’的約束的情況下，便會由思想上的無政府狀態引發現實中的無政府狀態。所以，仁和禮相輔相成，仁禮一體，缺一不可，這就是儒家全部思想的精髓所在。那末，‘禮’在三民主義的思想體系里有何體現呢？」
「民權主義是孫逸仙先生吸收近代西方民權與法制思想及中國傳統行政、司法經驗而提出的關于社會秩序的構想。」
「‘民權主義’第三講︰‘民權’兩個字，是我們革命黨的第二個口號，同法國革命口號的平等是相對待的。什麼是叫做平等呢？平等是從那里來的呢？歐美的革命學說，都講平等是天賦到人類的。但是……天地間所生的東西總沒有相同的。既然都是不相同，自然不能夠說是平等。自然界既沒有平等，人類又怎麼有平等呢？天生人類本來也是不平等的，到了人類發達以後，帝王尤其變本加厲，弄到結果，比較天生的更是不平等了。這種由帝王造成的不平等，是人為的不平等。‘民權主義’關于社會秩序的構想是充滿道德精神的。在此前提下發端的，‘人民與政府分享政權和治權’的權能分立學說，也于一般意義上的法制精神之外注入了道德的內容。所以，民權主義的社會秩序不僅體現為一種法律秩序而且也體現為一種道德秩序。它運用了儒家‘禮’的精神，于普通所謂的法律秩序之中特別體現了‘禮’的原則。所以，三民主義與化在運用‘禮’的精神上也是統一的」
「各位議員，‘大同’、‘仁’、‘禮’。這些熟悉的詞字我們小時候就在私塾和學校熟讀，感到很親切。所以‘三民主義’不是神秘的教義，是化的延續，是傳統文化思想與時代、歷史發展趨勢相結合的結晶。」
「歷史發展的車輪滾滾前進，所謂‘順者昌逆者亡’；主權在民，治權在政府成為時代發展的要求。各位議員，那麼民代是如何做好國民給予‘治權’呢？若是以封建士大夫心態那就錯了，民代應該是擁有為國民服務的心態。一點一滴地關心國民的需求及困難，這才是實踐‘三民主義’做好的見證。各位議員，芳志不才，願以熱河特區各位賢達共勉。」
嚴謹符合現實需要的演講引起了熱河精英層的關注，熱河特區臨時國民議會及時開展了「實踐三民主義，下基層對對幫」的活動，議員可以承包一片區域，與其結成對對幫。政務廳也及時修改組織管理條例，以後熱河特區所有的政務人員每年必須定期學習‘三民主義’並進行考核，沒有及格者取消公職人員福利待遇。
民國十二年四月，孫晉收到秦立世關于議員下基層的狀況，有點哭笑不得︰部分議員深入基層，走村串戶，及時解決百姓實際困難；有的就是一副官老爺樣子，前呼後擁的感覺，弄的地方官員及老百姓惶恐不驚，雞飛狗跳；不過還好，他們還知道不能擾民。孫晉現在明白自己還是著急，幾千年的皇權，官尊民卑思想不是一下子能改變的，即使到了二十一世紀CPC掌權的時候，還是沒有徹底解決。孫晉沒有別的辦法，現在不是後世特殊時期年代，來一次‘文H大革命’，或者‘三反五反’等運動，只能逐漸地教育與引導。