高永強戰戰驚驚地走了後，花朵走了進來，豎起大拇指笑道︰「區長，您這一手真高。」近來花朵表現不錯，常飛對她很欣賞，所以花朵在常飛面前說話就越來越隨意了。
「唉！這區政府要是我開的，我早就一腳把他踹到爪哇國去了。沒辦法啊！明知這些狗屎是尸位素餐的，還只能對他們好言相勸。你想想看，對這些人沒有一點約束怎麼行？這幾天我看得多了，一直強忍著不說話，可昨天我不得不說了，再不說，園區企業老板們就會對我們區政府失去信心了啊！今天本來也不想發火的，這家伙太糟糕了，實在忍不住，不得不發了。唉！作孽啊！這些人拿著老百姓節衣縮食提供的工資，卻不為老百姓干活，整天還想著怎麼才能搜刮得更多。不想辦法把這些人的工作積極性調動起來，區里的工作怎麼開展的嘛？」常飛心中憋著氣，所以唉聲嘆氣地一開口，就收不住了。
「也不是沒有辦法。」花朵故意笑著說道。
常飛看她故意賣關子，便也故意說道︰「反正區政府不是我家的，他們想混，我也不管了。」
「區長，不要失去信心嘛！您現在大權在握，您發話，他們還敢不听？把在公檢法司及江濱搞的那一套搬過來，再完善一下，您想想看，結果會怎麼樣？」花朵得意地說道。
常飛听後，不禁哈哈大笑起來。心想，這花朵還真是個人才啊！與我心有戚戚也！我現在裝聾作啞，多听少講，目的就是看準時機全面推行改革舉措的嘛！常飛對花朵說道︰「你為我挑挑擔子，組織辦公室人員，替我給每個鎮局負責人都擬個責任書。責任書要結合他們的工作職責擬定，每一條要盡量量化，都用數據表現出來。目標的確定根據他們去年的工作總結，在去年的基礎上增加指標。給你的時間只有一個星期，下星期我們召開全區干部大會，公開與他們簽訂責任狀。這種管理方式的名稱就叫契約化管理。有空寫篇文章在報紙上發表一下，呵呵！讓老百姓知道管理他們的領導都應該做些什麼，做到什麼地步。我也有了說話的依據，以後出去調研，只要拿著責任狀就行，對照責任狀抓他們。」
常飛感嘆花朵是人才，她還真是個人才，常飛在公檢法司搞改革時，材料就是花朵幫著擬定的。對她這方面的能力，常飛很是欣賞。一個星期後，花朵還真把責任書拿了出來，每個部門的責任書都不相同，要求也有差別。不過有一個共同點是精細化，條目化，數字化，都是厚厚的一本。
常飛在干部大會上，當著攝像頭與局鎮領導一個個地簽。所有的責任書一式三份，常飛手中保留一份，辦公室存檔一份，局鎮領導手中一份。
責任狀簽完後，常飛講了三點︰一是領導干部要知道自己的職責。二是領導干部要知道自己應該做些什麼和工作應該做到什麼地步。三是領導干部要知道工作做不好後，應該承擔的責任。
最後，要求大家回去好好鑽研責任狀，以後要定期到區里來匯報完成情況。
為了徹底杜絕局鎮領導們的後路，常飛把與局鎮領導們簽的責任狀都掛到了政府網站上。引起了全社會的高度關注，成為了老百姓們熱議的話題。
局鎮領導們，回去後各自都召開了多種會議進一步分解落實責任，責任狀一級一級地簽了下去，直到個人為止。
也就是說城北區的基層干部都有了明確的工作責任，每一個人都面臨著完不成任務後，被解職的危險。
這樣一來，責任狀就成為了高懸在基層官員頭頂的鞭子，這鞭子不用常飛揮，就有人替他在揮擊了。
從此，城北區官員們的精神面貌發生了根本性的變化，每一個人都再也不敢在辦公室過一杯茶，一張報紙，一台電腦混一天的日子了。紛紛打起了十足的精神，努力工作起來。
然而，高永強卻感到郁悶和不平得很，他認為自己是副處級干部，是不應該和其他干部一樣接受考核的。再說連續兩次被常飛嚴厲地批評了，深感這樣下去，自己的地位可能會不保。他想，常飛和自己比算什麼呀！自己已五十多歲了，做過局長和鎮長，在區里那是資格最老的干部之一，只是年齡關系，不然早就做副區長了。可常飛二十歲都不到，僅是個初出茅廬的混小子，卻要對自己說三道四，指手劃腳。現在又要搞什麼管理體制改革，實行什麼契約化管理，這不是胡鬧嘛？以後叫我還怎麼混啊？
這天，一些麻友打電話約高永強吃飯，吃過飯後，又叫他一起打麻將。想像著過去一吃過飯便能隨心所欲地打麻將的情形，心里更加憤憤起來。然而，他雖然心中有氣，卻又擔心常飛抓他的小辮子，所以，就向大家打招呼，說這是上班時間，現在的新領導抓得緊，他必須回去工作的。
他這話一出，便立即有人嘲笑了起來，說道︰「呵呵！高主任，您居然怕一個小孩子？您在江尾做鎮長時，他常飛還在上幼兒園呢！不要管他，我們玩我們的。」
高永強撫模了一把雪白的頭發，長嘆道︰「這小子，不知天高地厚，事事針對我，只怕被他抓到小辮子，唉！」
「抓到小辮子又怎麼了？難道他還敢對您怎麼的？您就不能想想辦法給他小鞋穿穿？」另一個麻友笑著說道。
高永強听後，心一動，他媽的，竟然讓老子麻將都不得打了，老子和你沒完！你有丈人和老子罩著又怎麼了？畢竟天高皇帝遠，我到要看看誰在城北區能量大的。叫我向你匯報工作，呵呵！你沒資格，今天我就去向季書記匯報，我和季書記是老交情了，我就不信，季書記不為我做主的。
最終高永強沒有拗得過麻友，還是和他們築起了長城。這天常飛確實沒有能拿他怎麼著，但沒有不透風的牆，工業園區一個姓汪的負責人事和組織工作的局長，當天就向常飛匯報了高永強沒有上班卻打麻將的情況。
常飛听後，一下子火冒三丈，常飛心想，這高永強工作上稀里糊涂，水平一塌糊涂，又不肯埋頭苦干，在上班時間還要玩，留他這不是對老百姓不負責任嘛？第二天，便把高永強找去，要他談談工作思路。結果高永強胡言亂語，大話一大簍，卻沒有一句符合實際的。常飛是什麼人？怎麼可能容忍這種人混在干部隊伍中？立即便勒令他停職反省了。
就在常飛下令高永強停職反省的當天，高永強便來到季根發書記家，對季根發書記說道︰「季書記，我跟著你多年，也是老人了。這常飛打狗也得看主人面，他把我停職了，明顯的是不把您放在眼里啊！他拼命工作還不是為了他自己？您想想，一旦他的工作目標實現了，您也就完蛋了。您現在已是市委常委，將來是可以到市里去擔任更高職位工作的，被常飛一攪，就危險了。您想他的背景多硬，您不想想辦法，將來是爭不過他的哦！唉！」
季根發書記這幾天本來就窩著火的，心想，你常飛是我提拔的，你做事按道理是應該和我通氣的，現在我把你提拔上來了，區里的重大事情反而與我不搭界了，你把我這區委書記放在什麼地方了？你眼里還有我這一把手嗎？現在又听高永強一嘀咕，他更加火了。他想，常飛你干工作我沒意見，但你整我的人，就不應該了。我再觀察你幾天，你如果再不尊重我，呵呵，可不要怪我對你不客氣啦！
季根發書記已開始對常飛有所不滿，常飛卻仍然被蒙在鼓里，常飛由高永強事件受到啟發，他正開始醞釀更大的改革舉措呢！@