皇帝又轉而問彭玉麟，「朕這是第二次見你了吧？」
「是，咸豐七年的時候，皇上巡視江寧鐵路大工，臣有幸瞻仰天顏。」
「剛才說過了朱光第所管的差事，這一次說說你。朕知道，你在安徽當值的時候，為人峻厲，卻又有革除弊政的勇氣，故而在任上，官聲甚好啊！」他擺擺手，制止了彭玉麟要出口謝恩的話，「山西這里，民風淳樸，很多錢糧上的事情，甚至還是前朝陳陳相因而下，朕听肅順奏陳過，做一省藩司，你的責任很重啊。」
听皇帝天語慰婉，彭玉麟心中熱乎乎的，伏地踫頭，「聖明無過皇上。山西自古以來，糧賦各項，便錯綜復雜。臣不敢說在任上殫精竭慮，但也絲毫未敢有半點疲塌，只求能夠比完錢糧，上不負朝廷養士之恩，下不負百姓殷殷切望。今日听皇上天語教誨，臣更當剴切一心，認真報效，將省內種種錢糧弊政，逐一清理！」
「嗯，你能夠有這樣一番心思，也不枉朕破格撿拔你為省內大憲之一。」他說，「你們記住，只要是有心為民，有才報國的，都不必擔心無出頭之日。朕要的，就是那些肯于為國出力，為百姓解愁的清正之員。只要存著這樣的心思，清名在躬，任是誰，也休想動得你們分毫！」
眾人自然又有一番踫頭謝恩的奏答。「張集馨，朕在路上接到你的奏陳，準格爾部四位台吉到了太原府了，可是的？」
集馨說，「車凌、車凌烏巴什、車凌孟克和阿穆爾撒納四位台吉，從新疆萬里叩闕，本想到北京，御前奏答，後來听臣說，皇上不日抵省，方才打消了主意。如今臣已經按皇上朱批所示，將他們安置在府城管驛之中了。」
「他們這樣遠路而來，是為了什麼？」
「听車凌台吉所言，是為了駐烏魯木齊定邊左副將軍成袞扎布殺良冒功，伊犁將軍瑞郡王奕志包庇屬員，欺壓外族，瞞哄朝廷一事。」（注1）
「哦？」皇帝清秀的眉梢猛的向上一揚，「有這樣的事情？」
集馨不知道皇帝的脾氣，看他表情驟變，奏答之間更加了幾分小心，「臣經人傳譯，與車凌答話之間，听他說，新疆伊犁、天山南北兩路，多有回漢各族，與俄羅斯商人往來走私，後經朝廷諭旨，多次派兵進剿，走私各族，不但不偃旗息鼓，以避王師，反倒明火執仗，與天軍對抗。定邊左副將軍成袞扎布剿賊不成，不惜殺害無辜各族百姓，向朝廷邀請功賞……」
皇帝大大的楞了一會兒，這件事居然有俄羅斯人摻和其中了？心念電轉間，想起來咸豐七八年間的一件舊事。
新疆幅員遼闊，與俄羅斯接壤之地眾多，歷來是眾多走私販子的天堂，從本朝立國之初，朝廷便有所耳聞，只不過那時候新朝立足未穩，著實難以顧及。等到康熙年間，兩次征剿準格爾，雖然有地貌廣大，糧草接應不上等原因。但來自俄羅斯的接濟和資助，未始不是葛爾丹屢屢難治的原因之一。
到了咸豐初年，派瑞郡王奕志，領伊犁將軍，駐守伊犁，他是高宗三子永璋之後，道光的四弟綿忻之子，和新君是堂兄弟，也是道光臨終前受命托孤的重臣之一。和很多旗下人一樣，奕志讀得不多，又愛惹事，弄得在京中如過街老鼠一般，最後咸豐沒有辦法了，把他遠遠的打發了出去。
俄羅斯的貧瘠落後，遠甚于天朝，新疆之地，與之領土接壤，更兼以地廣人稀，朝廷之力鞭長莫及，自然就成為走私販子的天堂。一年之中，伊犁並天山南北路流入俄羅斯的金砂、皮毛、鹽茶、絲綢等物不計其數！不但朝廷受累，少了大筆的過關賦稅銀子，就連百姓，也深受其害。那些秉性粗野的俄羅斯漢子，到了新疆土地上，每每飲酒無度，喝醉了就做壞事，酒醒之後，縱馬而去，小民到官府報案——這樣的案子，一千年也休想破得——官府無可奈何，也只好好言安慰，敷衍了事，時間長了，民情大壞！
咸豐七年，克里米亞戰爭戰爭打過，俄軍大敗虧輸，俄皇為求緩解國內日趨緊張的氣氛，把目光投向遠東的中國，但他還未敢輕舉妄動，天假其便，英法聯軍借大勝之機，對中國動武，給俄皇看到了苗頭。
但他沒有想到的是，英法聯軍會輸得這麼快！安山湖一戰，數萬英、法、印三國聯軍全數被俘，俄皇收起了趁火打劫的如意算盤，改為派外交部副尚，名叫格爾斯的，到中國來，一則表示慶賀，二則探听虛實，第三，則是為兩國政事交往。（後文詳敘）
在北京的時候，格爾斯覲見恭親王一行，寒暄之後，提出俄皇的要求︰在聖彼得堡仿效大清與英法美三國簽訂的合約，設立中國領事館，增進彼此聯系；第二，伊犁南面的要隘，特克斯河流域一帶，廣二百余里，長四百里的一大片疆土，版圖歸屬，歷來是一個很繁雜的糾紛，這一次俄羅斯人提出，由雙方指派‘分界大臣’酌中勘定新界；此外通商口子三處，只開嘉峪關一地，取消西安、漢中。蘇俄商船可到松花江伯都訥，蘇俄領事僅設吐魯蕃一處；最後是貿易，增加天山南北路俄商貿易，納稅條款，由中俄兩國共同商議。
這件事在當時引起極大的反響，總署衙門一邊認為，既然新疆一地，俄國走私販子已經到了禁無可禁的地步，還不如就此放開邊禁，允許正當商人往來交涉；朝廷派人監管，也好能夠收到斂財之效。
總署衙門共商的結果報到御前，皇帝準了在俄羅斯首都建立中國領事館的要求，新疆開邊禁，增進兩國往來的事情，卻一時沒有決斷，只說想一想。奕不以為意，踫頭而出。
但到了第二天，就有咸豐五年的新科進士，現在翰林院任職編修的丁寶楨，上了一份奏折，「……俄人蠶食新疆，並吞浩罕，意在拊印度之背，不特我之患，亦英之憂也，奕若能悟英使輔車唇齒，理當同仇。近來之立功宿將，如岳斌、鮑超、劉銘傳、善慶、岑毓英、郭松林、喜昌、彭楚漢、李雲瑞等，或回籍，或在任，酌量宣召來京，悉令其詳議籌策，分駐京通津站，及東三省，以備不虞。山有猛虎，建威銷萌，故修武備則謀定。臣非敢迂論高談，以大局為孤注，惟深觀事變，日益艱難，西洋撓我政權，東洋思啟封疆，今俄人又故挑釁端，若更忍之讓之，從此各國相逼而來，至于忍無可忍，讓無可讓，又將奈何？無論我之御俄，本有勝理，即或疆場之役，利鈍無常，臣料俄人雖戰，不能越嘉峪關，雖勝，不能薄寧古塔，終不至掣動全局。曠日持久，頓兵乏食、其勢自窮，何畏之有？今該王大臣未老而精銳盡澌，欲戰不能，而俄人行將城于東，屯于西，行棧于北，縱橫窟穴于口內外通衢，逼脅朝鮮。不以今日捍之于藩籬，而他日斗之于庭戶，悔何及乎？」
奏折呈上，清流紛起相應，都認為和俄羅斯交好則無妨，開新疆之地的邊禁則斷不可行！皇帝給吵得頭大如斗，最後沒有辦法，只好順應清流所請，只準了俄羅斯提出的重新勘定界址一事，開禁貿易的請求則盡數駁回，方才了事。
格爾斯很失望，但也無可如何，最後雙方仿效英法兩國前例，互相簽訂《北京條約》，泱泱不樂的回國自去向俄皇解釋不提。新疆這邊，只是高興了各族的走私販子，卻于百姓疾苦，一無所解。到了咸豐八年的年初，有鑒于新疆走私嚴重，朝廷敕旨瑞郡王奕志，派兵痛剿。差事落到定邊左副將軍成袞扎布的頭上。
成袞扎布帶兵緝私，不料走私販子的武力居然強于官軍，接仗之下，給人家殺得大敗，成袞扎布畏懼朝廷峻法，在當地殘殺各族百姓，甚至包括一些在新疆傳教的俄羅斯教士，也遭了無妄之災。給他砍下不知道多少良善百姓的人頭，帶回伊犁，向主官報捷。
瑞郡王奕志不知有詐，照例向朝廷請功，朝廷自然有所封賞，又賞成袞扎布黃馬褂，又賞了奮勇巴圖魯稱號，一時風頭無兩。
被他殘殺的各族百姓自然不服，漢人也還罷了，到所屬官府呈告，無所告慰下，多選擇忍辱吞聲；回、維各族卻各自向本族台吉求懇，車凌等台吉受族人所托，到伊犁將軍行轅呈訴，不料奕志根本就不能秉公而斷，反倒以為車凌等與沙俄勾結，走私往來，進而攻訐朝廷大員，將這些人轟趕了出去。
車凌等人無奈，商議之後認為，一國的郡王，包庇屬下，自己等人勢窮力蹙，在本省休想能夠扳得倒他，如今也只有入京去告御狀！方有挽回機會，于是和其他幾部的台吉議定，一路東行到北京去，御前呈訴，就不信，大清朝沒有王法了？
一路走到西安，陝甘總督張亮基對他們說，皇上聖明，聞听此事之後，定會秉公處置，斷不會使屈者更屈的事情出現，不過，御駕即將從北京出發，西幸山西，不如就在西安暫時住下來，等皇上來了，當面呈訴。
車凌卻認為族中百姓翹首企盼，只等齎旨而返，將這一眾殘害本族的混賬行子繩之以法，若是在西安坐等，不知道要拖到什麼時候。于是謝過張總督的好意，準備到太原去叩闕。張亮基想了想，以為並無不可，當下起草的奏折，一路送至行在，一邊又派人保護著幾位台吉，出了陝西省境，方始拱手作別。
听張集馨說過一遍，皇帝沉吟了半晌，不置可否的一笑，轉開了話題，「今兒個招對晉省臣工，本來只是想和大家說說話，誰知道最後又弄成這般朝堂奏對的模樣了——不說了，一切等進了城，朕見過回部各位台吉之後，再定吧。」
看皇帝面帶倦色，肅順給張集馨見過使了個眼色，眾人踫頭跪安而出。
八月七日，御駕從太原府北門入城，前頭是四駕九龍明黃曲柄蓋，接著依次是翠華紫芝兩蓋、青、紅、皂、白、黃五色的二十柄直柄九龍蓋，八色純紫、八色純赤的方蓋跟在後邊……其時正值辰牌，麗日當空、微風剪拂，華蓋蟠飄帶舞，顯得十分壯觀。華蓋過完，便是七十二面宮扇，有寫壽字的，有繪雙龍的，孔雀雉尾，鶯鳳文采，一面面耀日眩神。接著是十六面大蟠，上頭寫著「教孝」「表節」「明刑」「弼教」「行慶」「施惠」「褒功」「懷遠」「振武」「敷文」「納言」「進善」等字樣，還有四金節、四儀氅、八旗大 ，旗上繪有儀鳳、仙鶴、孔雀、黃鵠、白雉等樣禽，游鱗、彩獅、白澤、角瑞、赤熊、黃熊、闢邪、犀牛等瑞獸，看得人眼花繚亂。
前頭儀仗已經過去很長，後頭的仍源源不斷走來。一百二十面門旗已經出完。肅順氣宇軒昂地騎在錯金鞍的黃馬上，後頭西凌阿、佐齊、帶著四十名侍衛，一色金甲戎裝，紅頂翠羽，數百名禁軍手持金鉞、臥瓜、立瓜、金瓶、金椅、金杌、大刀、弓矢、劍戟等浩浩蕩蕩隨後跟出。此時城內城外鼓樂動地，一片山呼，「咸豐皇帝萬歲，萬萬歲！」
為達到與民同慶的至意，帝、後二人同乘九龍乘輿，甚至將法駕四周原本放下來的黃幃全數挑起，百姓跪在地上，略略抬起頭，就可以看到大清國的天子與皇後，正端坐其上，笑盈盈的向百姓點頭致意。
注1︰伊犁將軍。新疆建省之前，一地軍政大事，由伊犁將軍統管。听名字似乎是以軍職管文事，其實，伊犁將軍的職掌很多，分別是統帥駐軍，保持武備；考察官吏，定其升遷；屯田置牧，組織生產；核征賦稅，奏調經費；管理台卡，巡邊守土；辦理王公入覲及藩屬事物。
其下下轄三路，以東、北。南分之。其中除北路歸伊犁將軍直屬之外，東路有烏魯木齊都統；南路有喀什格爾參贊大臣、協辦大臣；再之下分別有伊犁參贊大臣，領隊大臣、塔城參贊大臣、領隊大臣（北路）；哈密、鎮西、古城、烏魯木齊領隊大臣（東路）；以及南路所有的吐魯番、葉爾羌等地辦事大臣等。
關于新疆，後面還會有詳細的交待。