永歷的長街之談，讓黃宗羲迷迷糊糊了一路，本來黃宗羲自認冒著雷霆大怒的風險，說出一些自己都認為是大逆不道的話來，卻沒成想萬歲爺更是石破天驚，所說的言論比自己還要駭人，何止是大逆不道，簡直就是天方夜譚一般。
不過黃宗羲細細想下來，發現萬歲爺的話雖然駭人，卻不無道理，而且是大道理，甚至是對將來的預言，如果真像萬歲爺所說，實現了「人民當家作主」，讓百姓有參政議政的權力，那麼華夏才不會繼續走下坡路，而是仰頭上升，步入一個嶄新的時代。
黃宗羲很早以前就開始思考「民本」的問題，但是他畢竟是儒生，自幼讀的「聖賢書」中很明白的將「君為臣綱，父為子綱，夫為婦綱」為立世標準，雖然他很想弄清楚「君、民、社稷」之間的關系，但是卻沒有方向，心中感覺「天下不能為一人之天下」，卻無法闡釋「家天下」錯在何處，更不能說明結束「家天下」後，「天下」應為什麼情形的「天下」。
但是當他听到永歷的闡述，要給百姓參政議政的權力，要保護百姓的私產，要以律法確定這些，他的心中仿佛豁然開朗了。即使是一時難以消化，也漸漸的理出了頭緒，越來越覺得如果真的按照皇上的描述創建一個新的國度，那麼這個國度將是欣欣向榮的，將是富有動力的。
還有他也听出了萬歲爺並不信什麼「子孫萬代」，認為「王朝」早晚會結束，取而代之的是百姓推選出的元首，盡管他不知道形式如何，但他知道如果給予了百姓這種權力，才是使民眾當家作主的真正保證。
黃宗羲希望能夠看到這個時代快些到來，他知道華夏已經暮氣沉沉，如果不趁勢崛起的話，恐怕在若干年後，華夏就會孱弱不堪，任人宰割。
現在黃宗羲突然明白了一個道理，那就是「天下興亡，匹夫有責」，「匹夫有責」的前提，就是「匹夫有權」！
永歷回到皇宮，也就是所謂的「紫禁城」，本來楊靈秀要來伺候的，但是永歷欽點了田貴妃來伺候自己沐浴更衣，而後就在田貴妃的寢宮休息了。
田貴妃還是一如既往的賢惠靜雅，對待永歷是禮數周到，卻讓永歷很不喜歡，不過他知道田貴妃性子如此，也不強求。
二皇子朱慈 並沒有離開田貴妃的身邊，而且田貴妃也沒有找女乃娘，竟然親自喂養他長大，此時朱慈 已經兩歲半了，長的是虎頭虎腦，雖然有些調皮，但是甚得永歷的喜愛。
大皇子朱慈爍比朱慈 早來一個多月，早就和永歷相處熟悉了，兩個孩子相比，大皇子更沉靜些，不像他母親那般會討巧，和永歷有些疏遠，更不像二皇子這般自來熟，才與永歷相處一會兒，就敢抱著永歷的大腿打秋千了。
田貴妃和金鳳還和在井岡山一樣，兩個人的寢宮相距不遠，永歷在田貴妃那里住了一夜，第二天一早又由田貴妃伺候著梳洗完畢，吃過早膳，離開田貴妃的寢宮，便來到了金鳳這里。
金鳳有了一個小女兒，就是那個永歷在揚州城外廢墟中救出的小女孩，本來她有小熊「包子」陪伴，可熊怎麼也不是人。當永歷將小女孩交給金鳳，讓金鳳做女孩的母親，這個還不滿二十歲的「大孩子」立刻歡呼雀躍起來，馬上就開始承擔起了母親的責任，除了不能夠親自喂女乃外，比如換尿布、洗澡等等都由自己來做，甚至都沒有時間搭理永歷了。這讓永歷有點悵然，不過看到金鳳歡喜的樣子，永歷又釋然了，因為他心中始終覺得虧欠著金鳳。
南京的皇宮可不是井岡山上的小皇宮，規制和規矩都非常嚴格，在張千這個新任的大內總管的操持下，皇宮內一切都井井有條。原來金鳳有只熊，叫做「包子」，在張千的極力反對下，現在也不能與金鳳同住了，而是被移到御花園的一角，那里專門建了一處由鐵柵欄圍住的小院，「包子」就被關在那里，只有金鳳不時的還會去探望一下被「囚禁」的小熊。
其實這也是沒辦法的事，「包子」如今可不是小熊了，早就變成了一支「大狗熊」，身高足有七尺，腦袋比竹籃子還要大一圈，尤其那張大嘴，要是咧開的話，足以能將一個人的腦袋一口吞下。
包子就這麼被人遺忘了，永歷好長時間沒有想起包子，直到一年後。
永歷回到南京以後，立刻被諸多政事纏住，御書房中等待批閱的奏折疊起有一人多高，害得永歷一頭扎進御書房後，整整一天，才將奏折批閱完畢。
可是永歷批閱奏折的過程中，他發現這些奏折中大部分都是一些瑣事，比如常州府衙要修一下大門；池州府青陽縣縣衙需要添加兩個衙役；還有南昌府廟街殺人案嫌疑犯的母親千里迢迢來南京告御狀，朝廷中的大理寺還沒恢復，故此應天府將本案轉到內閣，內閣以這是大明遷都以來第一個樁御狀，不敢自專，特意向皇上請示如何判決。
諸如這些，永歷一一看完後，都感覺腦袋要炸掉了，忍不住大罵起內閣來。其實這也不怪內閣大臣們，要知道大明初立之時，高祖皇帝便立下了事無巨細皆有皇帝一人總裁的規矩，故此接連出了兩個勤政的好皇帝——高祖和成祖。雖然成祖以後的大明皇帝都很「懶惰」，但是名義上仍然要皇帝親自裁決。
現在永歷還都南京，所轄達到四省地域，其中大府便有二十余個，以前各府縣呈報的政務因永歷出征在外，就由內閣大臣代為處理，可是現在永歷回京了，內閣大臣們當然不敢再越廚代庖，故此將奏折全部交到御書房，由皇上親自裁決，這才有了讓永歷頭疼的這些奏折。
永歷才不想在這些「小事」上耗神費力，馬上派人找來了內閣大臣，明言除了軍國大事以外，凡是各地的司法行政皆有各部各司專職處理，所以一些還沒有恢復的官衙，需要要盡快重建。
按照大明官署規制，除了內閣大臣外，還有中書省，禮、吏、工、兵、刑、戶六部，都察院，通政使司，大理寺，詹事府，翰林院，國子監，太常寺，光祿寺，太僕寺，鴻臚寺，尚寶司，行人司，欽天監，太醫院，上林苑監，五城兵馬指揮司，僧錄司，道錄司，教坊司，苑馬寺，五軍都督府，留守司，錦衣衛都指揮使司等官衙府院。
如今除了內閣和六部草創以外，其余的各司各院有的是空架子，有的就連空架子都沒有，所以很多政事都堆積到了內閣，由內閣大臣們代為處理。
永歷覺得不能如此下去，朝廷不但要有法度，同時執行、維護和監督的政法機構也是不可或缺的。但是永歷又不想走回頭路，俗話說︰破則立，如今朝廷新立，正好可以趁機將一些不合時宜的官衙裁撤，然後按照自己的想法，創建一些新的官署，賦予特定的政法權力，行使新的律法。
永歷心中早就打算好了，他的朝廷中一定要「三權分立」，就是立法權、行政權、司法權必須分開，絕對不能再像過去那樣權力高度集中。當然現在永歷是皇帝，各種現實還不能徹底地實行所謂的「三權分立」，只能一步一步的來，如果操之過急，可能會引起巨大的混亂。
他想︰封建制中皇權高于一切，皇帝集法政于一身，提倡「普天之下莫非王土」。如此的高度集權，如果是一代明君還錯不太多，但如果是一個昏君，則有可能造成皇權旁落，被不軌之人趁機操縱皇權，弄得天怒人怨，進而群雄割據，天下大亂。「皇帝輪流做，何時到我家」，誰不想成為九五至尊？
永歷也想讓自己的皇位傳承下去，但是萬一自己的子孫中出現一個不肖子，造成大權旁落，不是又要改朝換代了嗎？所以想要大明「千秋萬代」，就必須從根本上解決，那就是削弱皇權，還政于民，讓百姓做主。
如果將皇權分離出一部分，交給有嚴格制度的各官署，同時限制皇帝超越規制的權力，讓做皇帝成為一件「無利可圖」的事情，甚至是一件「苦差事」，如此一來，還有幾個想做皇帝，大明王朝不就可以傳承的更長遠了嗎？
當然永歷也知道「王朝」終歸是要沒落的，當時代進步，思想進步，人們早晚會拋棄至高無上的「皇權」，轉而真正的通過選舉，選出國家的領導者，即使是「君主立憲」也不行。
「三權分立」代表著這個時代的進步，其實在西歐的一些國家已經出現了此類的變化，法蘭西王國中的「第三階層會議」，英格蘭王國的大議會，「三權分立」都已見雛形。而此時的華夏卻還是皇權獨統天下，阻礙著時代的進步，思想的解放，依然愚昧無知。
可是要實現「三權分立」，除了律法上的保障以外，還要建立各級職權不同的官署，尤其是大明朝廷中，要重新調整，甚至是推倒重來。
比如永歷認為刑部和大理寺的職權有些重合，都是有掌管審判定罪的權力，刑部尚書可居正二品，而大理寺卿卻是正三品，兩官署的職權重合，卻又都在皇權之下，或者內閣都有管轄的權力，這就造成了刑罰不明，甚至是兩個官署扯皮打架的事情。
于是永歷想要裁撤刑部和大理寺，將其合並為一個官署，就叫做「最高法院」，享用獨立的司法權，不受其他的任何官署統轄，任何官員不得以任何理由干涉「最高法院」的審判，也就是司法必須獨立。
還有僧錄司、道錄司，就是管轄全國和尚和道士的最高官署，永歷認為根本沒有存在的必要，「宗教自由」嘛，只要是不影響國家的統一和穩定，百姓可以信奉任何宗教，至于僧錄司和道錄司可以統一設置一個半官方的「宗教聯合會」，由德高望重的宗教人士出任會長，朝廷只要監督便可以了。
另外禮部和鴻臚寺都有接待外賓的職權，這又是重合的地方，永歷尋思是不是合到一起，干脆叫做「外交部」不是更好嗎？將來大明肯定要打開國門，不但要讓別人走進來，自己更要走出去，那麼涉外肯定是必須的，「外交部」不正好可以處理外事活動嗎？
太僕寺是專門養馬的官署，太僕寺卿讓永歷想起了《西游記》中的弼馬溫。中原本來就沒有多少草場來放牧，即使是戰馬都需要從北方草原想法通過商貿購入，卻還要專門建立一個太僕寺，真的沒什麼必要。
只有太常寺、光祿寺作用還明顯些，但永歷又覺得一個官署的名字竟然叫「寺」，有些不倫不類，以後全部改稱「部」或者「司」，這才文雅正規些。
永歷還想在六部之外設置外交部、商部和農部，這些官署非常重要，都是未來國家不可或缺的行政部門，將在外事、商業、農業中起到政策規範、向導、管理的作用，為國家、民眾服務。
不過永歷知道要變革還需要慢慢的推進，一步到位只能會壞了事情，畢竟這些「新東西」別說老百姓不明白，就是官員們也是雲里霧里，所以要做好這些，還是得先和黃宗羲他們商量，制定出一個章程來，再按部就班實行比較好。
這些計劃，永歷需要時間來實施，但首先他要確立的是「三權分立」原則，而這個原則不能光是口號，必須要以律法的形式確定，而普通的律法卻難以承載如此影響遠大的原則，必須要國家法律的根本——《憲法》才可以。但是永歷又不想過早確立《憲法》，畢竟此時大明還沒有統一華夏，即使是統一之後，也必須要全國範圍內各族各業一起參與制定，當然這需要選出代表，也就是「議員」，共同討論完成。
想到這里，永歷心想《憲法》暫時還不能制定，那麼是不是可以先制定一個臨時的律法，來暫時行駛《憲法》的作用。
「王子犯法，與庶民同罪」，「律法面前人人平等」，這才是「民~主法律」的根本，永歷心中有了決定。
《平等法案》這個名字很不錯，嗯，就叫這個名字了！
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