登牙儂又名丁加奴、丁家廬、丁家下路，大華光睿王統治後期，來自神州的航海家汪大淵造訪此地，在所著《島夷志略》一書有專篇《丁家廬》記載︰「山高曠，田中下，民足食，春多雨，氣候微熱，男女椎髻，穿綠頡布短衫，系遮里絹……產降真、黃蠟、玳瑁。」
從歷史上看登牙儂從來不是一個獨立的國家，中華兩漢時期來自西方大秦的士兵就在此地屯守，此後人丁開始繁衍，到了唐末成為了三佛齊的屬地，這種情況一直持續到六十年前是一統婆的格爾達納卡拉創立的新柯沙里王國擊敗三佛齊成為登牙儂的新主人。此後又過了三十年，大華兵鋒降臨，不但新柯沙里王國土崩瓦解，登牙儂也由此成為大華的藩屬。
當然比起冥頑不化的柔佛、朋豐的幾位國主，登牙儂歷代君王在新主人面前延續了在強權面前一貫的俯首听命的姿態，因此當柔佛和朋豐兩邦先後成為了大華西洋行省羅州的一部分之時，登牙儂的土著政權依然得以安然保存。
不過雖然外部環境相對寬松，但是登牙儂內部依然有著不小的紛爭，而這種紛爭首先體現在王位的繼承之上，而其次在于國內的宗教沖突。雖然除了繼承人對大華具有明顯敵意以外，大華朝廷並不隨意干涉內外藩屬的繼承問題，但是登牙儂的情況與東勝神洲南部相當一部分國家一樣，擁有王位繼承權的家族並非只是單一。既然大華在由誰繼任的問題上態度曖昧，自然這些有權即位為王的就各顯神通各自尋找幫手，由此就與第二個紛爭聯系在了一起。作為位于文明交匯處的登牙儂一共擁有三種信仰，早期的佛教、天竺婆羅門教互相爭鋒，佛教中大乘與小乘之間也有爭斗，後來又有回回伊斯蘭教的侵入，一時間宗派紛呈，矛盾迭起，名副其實的成為了西洋行省中的一枚定時炸彈。
之前登牙儂老王派往叨州朝賀張宸洮接任總督的使者乃是老王嫡子悉多王子一派的干將，盡管張宸洮並沒有許諾他什麼，歸國後卻依然自說自話的宣傳大華將支持悉多王子即位，老王也揣著明白裝糊涂，順勢委與悉多王子更多的實權。
鑒于自己可以染指的王位即將旁落，其他不甘心的幾位王子于是也派人先後前往叨州打探大華是否真的矚意大王子，要是情況屬實，他們也只好歇了這份心思，畢竟兩個鄰邦的殷鑒猶在，說什麼他們也不敢跟大華作對的。
然而結果當然是否定的，這麼一來，任誰都知道了該怎麼行事，正所謂先下手為強、後下手遭殃。為了抵御大王子不斷膨脹的勢力，出自前代王家，並且信奉天竺婆羅門教的門薩潘王子和另一脈王家出身、信奉小乘佛教的婆喑乾王子一拍即合，雙方共同行動，聯手暗殺了老王和悉多王子，隨即兩個人在都城夸拉大打出手，結果被受到回回伊斯蘭教支持的達瑪答王子漁翁得利，趁機將兩人統統趕出國都，自立為王，並改號蘇丹。這兩位替人做了嫁衣的王子，自然不會善罷甘休，于是三方混戰起來，短短三天，戰火已經燃遍了登牙儂。
盡管與神州大陸上發生的戰事相比，登牙儂的戰火規模不大，但是場面同樣激烈，以至于大批難民難逃甚至沖擊了羅州的邊境幾縣。而在叨州國子監充任人質的隆灑王子雖然母家地位低下，然而其卻信奉大乘佛教，並得到提舉叨州僧錄和國子監祭酒的幫助向總督衙門求援，由此一時間西洋行省上下的目光為這場戰事牽動，就等著總督大人表態了。
「既然大人要問禮部安撫司的意見，下官就直言了。」在總督衙門的偏殿里，雖然氣氛並不像上次一樣激烈，但是在座的人的表情卻異常的肅殺，畢竟這次登牙儂的內亂成了內外關注的重點，也成了當前行省政策的試金石。「下官主張先禮後兵。」看看不動聲色的張宸洮，安撫使王銘臣心中忐忑，上次的教訓猶在，他可不敢再說什麼鎮之以靜了。「畢竟是家務事，就算咱們支持一方，暫時平定下來，但是有了血仇，日後遲早還是再會生變的，不如讓他們自己和解，才能長治久安。」
「渾話！」張宸洮沒有發言，顧章爍卻跳了出來，按道理說他這個學政管不著禮部和兵部的事物，到了總督衙門帶個耳朵就行了，卻沒曾想他今天卻一反常態的跳了起來。「什麼先禮後兵，如此無君無父之人，一體打殺就得了，難不成王大人還要保全他們性命嗎？」
王銘臣一下子被顧章爍的話給頂住了，是的，只要是君主，沒有人會對弒君的罪行視若無睹的，他的話要是傳到京師，恐怕第一個斥責的就是禮部自身了。
「一體打殺？那達瑪答王子怎麼辦？」丘德純捋了捋胡子。「說起來他可是首倡義舉，驅逐叛逆，在朝野上下擁護下才得到王位，是不可動搖的正統，真要是一體打壓了，內外藩該怎麼看咱們？朝廷的威嚴還要不要維系了？」
「那達瑪答王子可是信的回回伊斯蘭教。」霍剛卻發現張宸洮的眉頭一挑，揣測這位總督大人似乎對按察使的話有些不滿，于是試圖投機著。「若是讓此教在登牙儂生根了，日後未必不是行省的心月復大患呢。」
「督造使大人，是不是有些杞人憂天了。」史崇華反唇相譏著。「區區一個登牙儂，地不過一州，民不過三十萬，即便讓回回教得到傳播，又能威脅到行省什麼地方，難不成要內外藩驚懼才算合了你的意嗎？」
「放肆！」一聲斷喝，讓在場的人陡然一驚，眾人的目光齊聚在聲音的主人臉上，只有被張宸洮打斷了話的史崇華臉上青一陣白一陣的。「朝廷體制，議事時閣臣、部司堂官可以各抒己見，都察院只能帶著耳朵听，史大人莫非不知道規矩嘛？再要敢胡言亂語，小心本爵命人把你叉出去。」史崇華臉色大變，朝堂上的確有這樣的規矩，御史不能對還沒有執行的事情進行評判，而從張煌時代開始歷代君王都對臣子越權有異樣的看法，自己一時忘形，終于被對張宸洮抓住了絆子，身子也不斷的抖了起來。「常大人，你的意見呢？」張宸洮卻不再看他，反而問起了轉運使常伯年的意見。「要是出兵，行省財政可否支撐？」
「朝堂已經下令要求各省加快轉運，集中財力以備反攻神州，」常伯年慢條斯理的說著。「行省沒有錢，當然也不是一點錢也沒有，但是要維系行省的運作，恐怕實在無力支應大軍出擊。」看到張宸洮眉頭緊鎖的樣子，常伯年想了想。「各州、各鎮的庫房里總歸還有些老底子，也許可以攻大軍支應一陣子。」
「一陣子是多久呢？」張宸洮追問著。
「這個需要各州給個數字了，不過要是他們不給，下官這個也是無計可施的。」
大華實施的是與前宋一樣的地方相互制衡的體制，州縣雖然是隸屬的關系，但州與省之間卻不是這麼一回事。
原則上省是中央的派遣機構，是一級監察區，一級大審院轄區，中央六部中也就學部和法部在行省一級有些權威。此外南方三省和北海行省設禮部安撫司負責監管內外藩屬（東京和東北行省與兩京直隸不設禮部官），至于各行省屬于兵部和大都督府的職權干脆委與加了檢校頭餃的總督（在東京和東北兩省這個兩個只設巡撫的行省，巡撫沒有直接調用軍隊的權力，需要行都督府下令）。但更重要的一點是，行省一級不涉及直接征收稅賦，全靠替州一級向中央轉輸中獲取一定比例的經費來維持運作。
就以西洋、蓬萊、三韓行省這幾個只有州的數目較少的行省來說，行省的財力不如地方的各州豐厚也屬于正常。而且在這個體制下，州不一定要賣行省的賬，因為行省對州的事物只有指導、監督的權利，而州並沒有對省俯首帖耳、事事服從的義務。不過，當一省的總督或德高望重或者權傾一時亦或是像張宸洮一樣的王族貴爵，州一級也並非一定不會順從。
「所以還要總督大人親自打招呼才是。」
「如此啊。」張宸洮點點頭，目光轉向陸軍行營都統制丁由省，現而今他就只能指望陸軍能以最快限度結束可能的戰事了。「丁大人，陸軍可以出動多少軍力，最快什麼時候能結束在登牙儂的戰斗？」
「陸軍可以抽出一個軍的力量來。」西洋行營有三個半軍，但西洋行省除了四州之地外還有九個關鍵性的鎮，每個鎮或多或少要留些兵馬看顧，再說了叨州也不能唱空城計，因此出動一個軍已經是極限了。「另外羅州應該可以臨時抽調二千名左右的弓手。」
前宋和元帝國都在兵馬司、諸路府所轄州縣的縣尉司、巡檢司、捕盜所中設置弓手，這些弓手專掌巡邏、防止和捕捉「盜賊」，維護社會治安。不過大華有專門的巡捕、巡檢，因此這些弓手就是在開拓新領地時為了防範土人或敵對勢力而專門組建的準軍事部隊，一般以除役五年內的士卒充當，沒有軍餉，一年兩次進行操訓，有事時臨時召集，受各縣的兵房從事提舉，事罷則散。
雖然弓手們可能不願意為了錢接受張宸洮的聘用重上戰場，但是為了保衛自己的家園，他們也絕對是義無反顧的。
「叨州方面應該也可以出五百人支應。」
「也就是差不多可以動用六千人。」張宸洮心算了一下，隨即面向行省水師都統制胡敬仲。「水軍可以抽調多少名上陸作戰的水兵？」
「至多抽調一千人。」胡敬仲干脆利落的回到道。「而且若是只動用水軍的運輸船的，一次最多運輸一個軍進抵夸拉。」
「那就由本爵親率兩州弓手自陸路北上登牙儂，海軍運輸陸軍自海路進攻夸拉城。」張宸洮冷笑一聲。「錢不是問題，先跟四海錢莊借，打贏了，自然有登牙儂人替咱們會賬。」說到這，他加重了語氣。「這是對大華朝廷威儀的挑釁，若不予以迎頭痛擊，本爵還如何威懾內外藩屬，如何保證朝廷後路安全！」
「那登牙儂新王該如何處置？」王銘臣急切的問著。
「有新王嗎？朝廷承認嗎？」張宸洮眉頭一豎。「再說了，這麼一鬧還有登牙儂王嗎？」