「就地隱蔽，發展組織！」秦時竹告誡葛洪義，「阮尚賢的事情你處理的很好，回到東北後，對朝鮮方面的人物也要加以關心。騰龍社國內任務已經很重，將來還要把手伸到國外，經費不夠，你單獨列支，不要過政府預算，在機構和編制上，由你全權負責，重大消息，單獨向我匯報。」
3月27日，秦時竹一行結束了在山西的巡閱，坐飛艇取道熱河，表面上看，是對12、15兩師進行授旗、授餃，實際上是利用難得的機會秘密召開戰略會議，除周羽夫婦均在吉林外，其余五人全部參加。
陸尚榮首先向大家匯報了進京彈壓兵變的情況，並針對暴露出來的問題做了自我檢討。
秦時竹臉色鐵青，心情極為沉痛︰「同志們，這次的事件雖然是個別現象，但也可以看出我們工作的失誤。當時進京彈壓，我就隱隱約約有擔心，特地讓你挑選了經過考驗的老兵。現在看來，縱然是老兵，也有或多或少的問題。」
「這段時間來，由于要應付革命形勢，我對部隊的訓練抓得很緊，思想工作便有所松懈。」陸尚榮的心情很不好受，「這是個深刻的教訓，眼下局面復雜，如果再出這樣那樣的亂子，恐怕有礙大局。」
「大黑，算了，過去了就過去了。」夏海強看陸尚榮這樣，也不忍心繼續追究下去，「老大，我始終沒鬧明白你為什麼非要去北京鎮壓兵變？要是我，肯定樂得讓他們狗咬狗。」
陸尚榮也不無疑惑︰「此次進京，雖然贏得了民心，但也明顯地暴露了我們的實力。特別是如此有效地穿透唐山防線，恐怕袁世凱會竭力加以提防，日後若是再有什麼動作，恐怕不好辦了。我個人感覺，是得小于失。」
「我也覺得，當時強敵圍繞。以大黑區區數往，著實是太過冒險了點，若是袁世凱突然翻臉，來個就地包圍呢？事情雖然是過去了，但我以為，有必要重新審視。」何峰的發言比較有針對性。
「你們都這麼認為？」秦時竹看到其余四人都是差不多的神情，他感覺有說明情況、統一思想的必要。
「兵書都講。有故意示弱引誘敵人上鉤的計策。進京彈壓之舉。卻是反其道而行之，叫做示強于敵。」
「示強與敵？新鮮，莫非是耀武揚威？」
「大家不妨想想，你要是做在袁世凱那個位置上，存在幾股和他作對的勢力，你會怎麼辦？」
「怎麼辦？無非是遠交近攻，分化利誘各個擊破、挾天子以令諸侯等等……」
「明白了這一點就好。你說老袁這種梟雄，會先挑弱地下手還是先挑強的下手？」
「那還用說，柿子當然挑軟的捏！」夏海強笑了起來，「可進京之舉。真能讓袁世凱相信我們是最大的威脅嗎？」
「信不信，袁世凱自己知道。洪義，你是搞情報的，換成是你，會不會仔細研究大黑部隊的戰斗力？」
「會。」陸尚榮連忙回答，「我在郊外住了些日子，無論是馮國璋還是段祺瑞都來過營地。名義上是慰問。實際上窺視我軍實力才是真正目地。」
「再換個角度想問題，為什麼咱們要大張旗鼓地宣傳。特別是通過洋人之口宣傳？」
「這不會是用來震懾洋鬼子吧？」
「不是。」秦時竹搖搖頭，「帝國主義驕傲地很吶，哪里看得起我們這些部隊，他們在乎的是，我們能不能有效地維持社會秩序，穩定治安，保證他們在中國的利益。進京彈壓，保護外人，醉翁之意不在酒，在乎讓洋鬼子高看一眼。袁世凱不是一向以辦事精明，練兵卓有成效著名嘛，要不怎麼能受洋大人的青睞？咱們也得露兩手給各大列強看看實力。」
「這我明白，各國對于兵變都很不滿，朱爾典在暗地里警告了袁世凱，迫使他收斂一些。」葛洪義回味著秦時竹剛才的話，「我所擔心的是，倘若這麼快引起了列強的注意，會不會招致袁世凱地忌恨？會不會對我們下絆子？」
「注意？我們在東北鬧得天翻地覆，人家早就盯上咱們了，再想低調也低調不起來，倒還不如唱高調。」秦時竹微微一笑，「再說，實力渲染地越厲害，我們與各國之間地各項協議越容易達成，帝國主義是最講實力地。」
「這倒是。」何峰接過了話頭，「前次我們跟德國方面的交涉已經有了初步結果，基本上都按照我們的設想來，當然，我們又額外多付了一些東西，比如俄國的外交密碼等等，總得說來很順利。下個月啟動將鐵甲車改裝為履帶式底盤的計劃，還有秦皇島港的船廠布局籌劃、葫蘆島港口的繼續建設，都將抓緊進行。」
「進京彈壓還有一個目的，就是要在全國樹立我們的獨立形象，上次定都以及陸軍總長糾紛，同盟會都吃了我們的暗虧，我們要給孫中山造成錯覺，讓他看到拉攏我們地希望。這樣才能讓他更有效地把矛頭指向袁世凱。」秦時竹嘿嘿一笑，「總體來說，彈壓計劃，雖然有所細節遺憾，但在大方向上，我認為是正確和必要的。當然，我也有責任，當時沒有把話講清楚，只用了下命令的方式。」
其余幾人點點頭，他們已經被說服了，海強俏皮地說︰「我以為就是好玩而已，沒想到後面還有這麼多道道。」
「那是，所以我不敢派你去，生怕你把事情弄砸。」秦時竹說，「你們兩個師，可以說是北疆國防軍的精銳，不僅裝備好，人員足。而且經歷了實戰考驗，作為威懾力量，一定要讓老袁不敢動武力對付我們的思想。今年的任務，就是抓緊練兵，同時平定內蒙，特別是消滅那些與外蒙勾結的內蒙王公。記住。無論你們用什麼方法，一定要有名正言順地借口，萬不可興無名之師。」
夏海強苦笑︰「老大，我遇到了麻煩，听說貢桑諾爾布郡王現在正極力策劃獨立運動而且此人背後還有日本人地支持。」
日本地支持，有著深刻地歷史背景。早在1898年（光緒二十四年）貢桑諾爾布襲爵時。日本就開始關注、拉攏。以插足東蒙古地區。據資料顯示。1902年至1903年間，日本派出伊藤柳太郎、吉原四郎、橫川省三等間諜人員在東蒙地區調查和搜集沙俄軍事情報之際，還派間諜河原操子以家庭教師的身份潛入王府，一面教書，一面進行調查。1903年冬，日本政府通過駐清公使內田康哉發出邀請，貢桑諾爾布和外蒙古喀爾喀親王那彥圖的長子祺承武、肅親王的長子憲章等人，在未得清政府許可下，由天津私搭日本郵船東渡，參加在大阪舉行的第五次內國勸業博覽會。
明眼人都知道。所謂地參觀，都是幌子，真實目的在于政治合作。在這次會面中，貢王與日本陸軍參謀本部次長福島安正中將建立了很親密的關系。不久，日本駐清廷公使吉原四郎同喀喇沁中旗、土默特旗和奈曼旗等蒙古王公訂立了買賣步槍及子彈的合同。1905年，受貢桑諾爾布之委托，在喀喇沁做過農業改革調查的日本農商省技師出具了一個報告說。該地已全面農耕化。而且由于濫墾，土地已經荒廢。山上一棵樹也沒有了，借此宣揚蒙漢民族之間的矛盾。
「這就是貢王的厲害之處，因為清廷當時對開墾還有禁令，一方面這樣說不會得罪朝廷，另一方面又能激起不明真相地普通蒙古族民眾對漢族地反感。」秦時竹自言自語道，「海強，你地任務不輕松啊！」
「不輕松也得干，善耆和川島老賊不也一起掛掉了嘛，他貢王想走這條不歸路，咱們就成全他！」夏海強滿不在乎。
「不可輕敵。」
「這貢王和善耆混得這麼熟悉，看來也不是什麼好鳥。」
「事情這麼簡單就好了。」葛洪義告訴他們，「清帝退位後，駐京蒙古王公視清朝覆滅已成不可逆轉之勢，他們的政治主張與活動也因此出現了新的分化。一部分王公轉向投靠袁世凱；另一部分王公則另尋出路，在外人的支持下，大搞所謂民族獨立活動。當然，典型就是貢王和哲里木盟科爾沁左翼前旗賓圖王棍楚克蘇隆，甚至不惜前往俄國駐京公使館聯系求援，探詢俄國援助內蒙古加入大蒙古國的可能性。由于時局限制和馬佔山在呼倫貝爾的舉動，俄國外交官解釋說，俄國同情于內**立，但是俄國不可能給予援助，由于地理和政治方面的因素，俄國的援助只限于外蒙古，對這些人的試探，避而未作肯定的回答。」
「這麼看來老毛子是不會插手了，好地很！馬佔山干得不錯！」
「貢王不死心，立即轉向與日本人聯系，以獲取他們的支持，你們知道牽線人是誰？」葛洪義神秘地問。
「誰？」
「就是肅親王善耆和川島浪速。」
通過他們與日本外務省的聯系，得到了日本外務大臣內田康哉和參謀本部福島安正大將的支持。不久，東部蒙旗一部分王公在小庫倫秘密舉行集會，決意投靠日本勢力，實現獨立，並由在小庫倫學習蒙古語而進行間諜活動的日本陸軍大尉松井清助上報日本有關方面。隨後日本軍部與貢桑諾爾布之間訂立了極其秘密的契約書和借款書。前者約定以貢桑諾爾布為首腦，由他聯合內蒙成為一個強固的團體，這個團體必須設立統一內蒙古全部地機關，得以掌理一切文武要政，規定要聘請日本友好人士為顧問，使籌劃商量一切文武事宜。甚至還規定了借款，雙方商定由貢王準備以卓索圖盟礦產資源地開發作保，從日本借款二十萬日元。在他的帶動下，巴林右旗王扎噶爾和賓圖旗王棍楚克蘇隆也試圖與日本人達成同樣地協定。貢桑諾爾布根據借款書的規定，從在北京的日本正金銀行借到白銀3萬兩，並和日本泰平公司訂了一份購買****彈藥的合同，言明貢王必須派人點收。」
「他這是找死！」
「眼下風聲這麼緊，貢王為什麼要急著買軍火呢？」何峰頗有疑惑。
「起因在袁世凱那里。他對旗人的不信任，勒令馮國璋管轄的禁衛軍中旗人返鄉，馬三營也回到了內蒙古。事情就壞在這里，本來旗兵返鄉也沒什麼要緊，武器在之前就上交了，但馬三營不一樣，他們一回去，就立即被貢王羅致帳下，人有了，貢王就急著要裝備他們以便情急時可用。而且，由于清帝退位，這些兵卒對漢人多有不滿，對排擠他們的袁世凱不滿，對我們更是不滿。這種不滿，反過來又被貢王所利用。」夏海強說，「我早就盯上他了，一個他，還有棍楚克蘇隆、烏泰，一個都休想跑。」
「機會也不是沒有！」葛洪義還是那副笑眯眯的臉，「蒙古族從來就不是鐵板一塊，漢族有階級矛盾，蒙古族自然也有。」
「這是個好主意，你盯上了蒙古族貧民？」
「是的。」
伊克昭盟達拉特旗札薩克遜布爾巴圖，于去年承襲其父圖門巴雅爾的爵位，婬奢成性，貪婪而殘忍，變本加厲地剝削。廣大牧民除負擔90多種捐稅之外，無論男女一成年就要自帶干糧到樹林召王府應差服役。前不久，听說我們要改革八旗制度，他低價典押了1000多頃土地，收取大量的地銀，而廣大貧苦牧民只能以吃糠皮、喝茶渣、枕草包度日。他還娶了滿、漢、蒙三房福晉，分別在北京新開路、綏遠城轆轆把巷、包頭彭貴人巷購買了三處豪華府第，還用33000塊銀元買了一輛美國產小轎車，過著荒婬無度的生活；又比如準噶爾旗輔國公納森**，不僅逼迫佃戶以倒四六交租，每年收入租銀三萬元，租谷達八千石；而且還通過強購、套購等手段，吞佔了大量土地，範圍遍及河套的將軍窯子一帶，楊家灣、府谷的古城和哈拉寨等地，並且將西營子西官府大什拉塔的土地全部霸佔，另外，他在準噶爾旗大放高利貸，盤剝廣大牧民。